1. Социальноправовой статус молодежи в современном российском обществе
 Скачать 86.16 Kb.
|
|
Содержание Введение…………………………………………………………………….3 1. Социально-правовой статус молодежи в современном российском обществе……………………………………………………………….…………..7 1.1. Характеристика молодежи как социально-демографической группы……………………………………………………………………………...7 1.2. Основные социальные проблемы молодежи в современном российском обществе……………………………………………........................10 1.3. Анализ государственной молодежной политики в Российской Федерации………………………………………….…………………………….13 2. Анализ проблем возникающих в сфере социальной работы с молодежью 2.1. Цели, задачи и принципы социальной работы с молодежью…….23 2.2. Роль и место социальных служб в решении молодежных проблем…………………………………………………………………………...27 2.3. Особенности социальной работы с различными категориями молодежи………………………………………………………………………....31 Заключение………………………………………………………………..36 Список нормативно-правовых актов и литературы……………………41 Введение Актуальность темы. Социальная политика и социальная работа как средство ее реализации базируются на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных в Конституции Российской Федерации1 и конкретизированных в законах Российской Федерации и других нормативно-правовых актах. Зафиксированные в Конституции права, свободы, обязанности граждан составляют фундаментальную правовую основу для организации и проведения социальной работы с населением, различными слоями и группами. Социальная работа с молодежью - воспитание, сопровождение, организация досуга, консультации при подготовке домашних заданий, помощь подрастающему поколению в профессиональной ориентации или же как одно из эффективных средств успешного решения многочисленных проблем различных категорий подрастающего поколения, в XXI веке может стать для России важнейшим фактором и базовым условием успешного экономического и политического реформирования общества. Этот специфический вид социальной работы влияет на характер жизнеобеспечения молодого поколения и определяет в конечном итоге качество молодого поколения россиян. В связи с этим молодежная политика, социальная работа и социальная защита молодого поколения должны стать одними из главных приоритетов государства, а дальнейшее повсеместное становление и совершенствование социальных служб для молодого поколения - одной из основных задач российского государства. Когда речь заходит о социальной работе с различными категориями подрастающего поколения, сами социальные работники, а также ученые и политики говорят чаще всего о достаточно острых, но частных проблемах: росте преступности, наркомании и суицидах, ухудшении здоровья молодежи, социальном сиротстве и беспризорности, насилии над детьми в семьях, молодежной безработице, моральной распущенности, бездуховности и социальной апатии молодого поколения, о деформациях в отношении к труду юношей и девушек и др. Все вышеперечисленные и целый ряд других проблем действительно в определенной степени характеризуют «молодежное поле» современного российского общества. Вместе с тем, упускается главное: целостный (комплексный) подход к восприятию подрастающего поколения как объекта и субъекта общественного воспроизводства. Именно такой подход видится перспективным и практически востребованным в социальном обслуживании молодежи, решении многочисленных проблем подрастающего поколения в современных российских условиях. Сложившееся в России законодательство в области правового регулирования социальной работы с молодежью требует своей модернизации и конкретизации в рамках Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года2, определяющих совокупность приоритетных направлений, связанных с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. Вопросам социальной работы с различными категориями молодого поколения посвящены многочисленные научные труды отечественных и зарубежных авторов, в которых рассматриваются такие аспекты, как история возникновения и развития, актуальность, содержание, технологии и методы осуществления отдельных направлений социальной работы с различными категориями молодежи, виды и способы оказываемой поддержки. Вместе с тем, рассмотрение проблемы социальной работы с подростками и молодежью носит достаточно общий характер. В работах отечественных авторов, посвященных этой тематике, формулируются, как правило, общие требования к организации социальной работы, с различными представителями молодежи, описание существующих форм деятельности и наличие больших затруднений и огромного количества проблем в данной области социальной деятельности. В целом ряде трудов по вопросам социального обслуживания молодежи рассматривается вопрос о необходимости комплексного междисциплинарного подхода к решению социальных проблем молодежи, однако обоснованных конкретных предложений по организации такого рода обслуживания не имеется. Анализ литературы показал, что научной разработке вопросов оценки эффективности государственной молодежной политики внимание уделено лишь в нескольких источниках. Степень научной разработанности темы. Как исследовательское направление социальные проблемы молодежи и социальная работа с ней освещаются в работах В.В. Колкова, Е.И. Холостовой, Н.А. Шахиной и ряда других отечественных исследователей. Отдельные целевые научные исследования социальной работы с молодежью затрагивали в своих работах Е.И. Комаров, П.Д. Павленок, A.M. Панов, В.Г. Попов, Б.А. Суслаков, Л.В. Топчий, Е.И. Холостова и другие специалисты. Объект исследования - общественные отношения в сфере диагностики и решения социальных проблем молодежи в Российской Федерации. Предмет исследования - нормативно-правовые акты, регулирующие социальную работу с молодежью в Российской Федерации. Цель исследования - комплексный анализ социальных проблем молодежи в современном российском обществе и определение способов их решения. Задачи исследования: - проанализировать положение молодежи в российском обществе; - рассмотреть государственную молодежную политику; - раскрыть цели, задачи и принципы социальной работы с молодежью; - определить роль и место социальных служб в решении молодежных проблем; - изучить социальную работу с различными категориями молодежи. Методы исследования: систематизация и интерпретация правовой, социологической, методической литературы по теме исследования, анализ документов. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка нормативно-правовых актов и литературы. 1. Социально-правовой статус молодежи в современном российском обществе 1.1. Характеристика молодежи как социально-демографической группы Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления3. Обычно к ней относят население в возрасте между 14 и 35 годами. Нижняя возрастная граница определяется, в частности, тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности, для которой характерны: - экономическая самостоятельность; - профессиональное самоопределение; - создание семьи; - рождение детей. Молодежь в возрасте от 14 до 35 лет в среднем от общей численности населения страны составляет около 25%. Изменения в масштабах рождаемости в РФ привели к «постарению» молодежи: к возрастанию в группе молодежи доли 25-29-летних4. ООН определяет молодежь как группу людей в возрасте от 15 до 24 лет. При этом отмечено, что каждое государство вправе самостоятельно определять верхнюю возрастную границу указанной группы исходя из своих национальных и культурных особенностей. Находясь на стадии переходного возраста (от детства к взрослой жизни), молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни — семейную и внесемейную социализацию: процесс становления личности, обучения и усвоения индивидом ценностей, норм установок, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной общности, группе. Это означает, что каждому молодому человеку приходится усвоить выработанные обществом и различными группами ценности, установки, представления и стереотипы. В настоящее время более распространены подходы, учитывающие, помимо возрастного аспекта и социологические характеристики молодежи как социальной группы. Наиболее эффективным является подход, в соответствии с которым молодежь можно наиболее адекватно охарактеризовать с точки зрения ее движения5: - от зависимости к независимости; - от безответственности к ответственности. Рассмотрение молодежи в рамках первого вектора предполагает, что молодые люди не так зависимы от родителей, как дети, но при этом они еще не достигли уровня экономической и социальной независимости, свойственного взрослым. Данный переход непосредственно связан с такими социальными институтами, как семья, система образования, работа, сфера свободного времени и досуговой активности. Рассмотрим их в соответствующей последовательности: 1. Семья. В описании движения от зависимости к независимости как характеристики, отличающей молодежь от детей и взрослых, немаловажную роль играет изменение внутрисемейных отношений, связанных со вступлением детей в период молодости. Семья постепенно теряет свое влияние на молодого человека, по мере взросления психологическая, материальная зависимость его от родителей становится все менее ощутимой. 2. Система образования. Первое социальное движение ребенка к независимости происходит с поступлением в школу. Институты образования являются одними из главных агентов социализации. Именно школа в большей степени формирует конформизм в структуре ценностей взрослеющего человека. Окончание школы является важным этапом пути от зависимости к независимости. Часть выпускников предпочитает дальнейшее обучение, другая - выход на рынок рабочей силы или другие виды деятельности. 3. Работа. Следующим этапом в движении молодежи от зависимости к независимости является работа как любая форма социальной занятости. Выпускники школ, отказавшиеся от продолжения обучения и начавшие работать, формально могут быть отнесены к независимым, а следовательно, взрослым членам общества. Данная группа все еще включена в процесс достижения статуса взрослого, т.к. чаще всего продолжает совместное проживание с родителями, получает невысокую заработную плату, что обусловливает материальную зависимость молодых людей от родителей. 4. Свободное время. Досуговая активность молодежи связана с различными формами молодежной культуры, являющейся одним из важнейших источников достижения независимости. То, как молодые люди выражают себя в досуге (формы потребления культурных образцов, стиль одежды, музыка, танцы), делает их особой социальной группой. Второй важный вектор в характеристике категории «молодежь» связан с понятием «ответственность». Именно в период перехода от детства к взрослости молодой человек принимает на себя максимальную ответственность в различных областях личной и общественной жизни. Молодой человек принимает ответственность за свои поступки как в семейном кругу, так и перед государством, обществом - признается дееспособным гражданином. 1.2. Основные социальные проблемы молодежи в современном российском обществе Конкретные социальные проблемы, стоящие перед современной молодежью можно классифицировать по ряду признаков. Во-первых, по территориальному признаку можно выделить6: - проблемы, характерные для молодежи развитых индустриальных стран; - проблемы свойственные отдельным географическим регионам; - проблемы, присущие одной отдельно взятой стране. По временному признаку - так называемые «вечные проблемы» либо проблемы преходящие. По системному признаку - к ним можно отнести общие проблемы молодежи, характерные для всего данного общества, и касающиеся разных групп этого конкретного общества, а также чисто молодежные проблемы, характерные только для этой социальной группы. Проведенные социологические исследования, опросы самих молодых людей позволяют выделить несколько основных проблем, волнующих молодежь на сегодняшний день: преступность, деньги, безработица, образование, досуг, здоровье, наркотики, проституция, гражданские права, демографическая ситуация, жилье7. Рассмотрим некоторые из них: - преступность - выделяется молодыми людьми в качестве важнейшей для современной России. В самой этой проблеме отмечаются два аспекта: а) угроза личной безопасности - подавляющее большинство современных молодых людей (до 70 %) не чувствуют себя в безопасности на улицах; б) рост преступности среди самой молодежи, втягивание молодых людей в преступные группы. По оценкам, каждое четвертое уголовное преступление в России совершается сейчас молодежью и подростками; - деньги - вторая по важности из проблем, отмечаемых молодежью. Причем, здесь стоит подчеркнуть, что деньги рассматриваются большинством людей, включая представителей молодежи, как символ жизненного успеха, как цель, к которой необходимо стремиться каждому. И в этом вопросе проявляется одна характерная черта значительной части современного молодого поколения: молодые люди хотят иметь хороший доход, но при этом не имеют ни профессии, ни стремления получить серьезную профессию, ни желания работать8; - безработица - проблема трудоустройства молодежи неизменно сохраняет огромное значение. Из-за перенасыщенности рынка труда молодежь является достаточно выраженной группой риска. Дискриминация молодых соискателей трудоустройства на рынке труда является характерной особенностью современной экономики нашей страны. И это не удивительно - молодые граждане характеризуются неустойчивостью жизненных установок, отсутствием производственного стажа и, в следствие этого, относительно низким профессиональным статусом. Молодые работники первыми попадают под сокращения при возникновении кризиса. Государство не гарантирует и не предоставляет молодежи достойную работу и достойную оплату труда. Отсутствие государственных гарантий на первое рабочее место - есть едва ли не самая острая социальная проблема современной молодежи; - образование - возможности получения молодыми людьми образования на бюджетной основе крайне ограничены. Платное образование доступно далеко не всем. Молодежное творчество интересует ограниченный круг лиц. Государственные дотации для талантливых и одаренных молодых людей столь скромны, что по сути дела их ни на что не хватает; - досуг - проблема проведения свободного времени ставится молодыми людьми на первое место среди «личных» проблем. Большая часть подростков и молодых людей младшей возрастной группы проводят свое свободное время «на улице» в обществе сверстников и товарищей, поскольку имеет место заметное сокращение возможностей молодежи в сфере досуга (вследствие значительного удорожания культурного времяпровождения), переориентация широких слоев молодежи на более дешевые способы проведения свободного времени. При этом отмечается заметная вульгаризация и криминализация взаимоотношений в рамках молодежных групп; - наркотики - потребление наркотических средств является распространенным в молодежной среде. Для приобщения к наркотикам характерен средний возраст - 15 - 17 лет. Потребление веществ, содержащих наркотики все чаще становится частью общения в молодежной среде, одним из средств проведения свободного времени. Социальные последствия наркомании весьма тяжелы. Наркоманы вследствие физической и социальной деградации личности выпадают из жизни общества - трудовой, общественно-политической, семейной; - алкоголизм - важнейшей причиной появления такого негативного явления выступает социальное неравенство и социальная неустроенность. Исследования показывают, что к 17 годам до 46 % российских юношей и до 54 % девушек потребляют спиртные напитки чаще, чем один раз в месяц. Огромный размах приобрел среди молодежи пивной алкоголизм. Так, согласно опросу, проведенному в Санкт-Петербурге, половина опрошенных молодых людей пьет пиво почти каждый день9. Наиболее тревожным является то, что свыше половины лиц, зависимых от алкоголя составляют молодые люди в возрасте до 29 лет. Они не в состоянии дать нормальное здоровое потомство, участвовать в трудовой деятельности, в полноценной жизни общества; - проституция - эта проблема не выделяется молодыми людьми, как «своя». Более того, она фактически не расценивается в качестве важной проблемы. В молодежной среде проституция не подвергается осуждению, поскольку многие даже полагают, что это - один из способов зарабатывать деньги. В то же время, в среде экспертов отмечается, что проблему молодежной проституции следует отнести к числу самых важных. - жилье - проблема жилья для молодежи, без сомнения, остается важнейшей. Несмотря на начавшиеся процессы реновации жилого фонда, несмотря на идущее реформирование сферы ЖКХ, продолжающееся старение имеющегося жилья, неразвитость форм найма квартир вызывают рост цен на жилье и увеличение арендной платы. Процентные ставки по ипотеке остаются высокими, что делает этот вид приобретения жилья недоступным для молодых людей. |