1. Социальноправовой статус молодежи в современном российском обществе
 Скачать 86.16 Kb.
|
|
1.3. Анализ государственной молодежной политики в Российской Федерации Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития ее потенциала в интересах России. Целостная и последовательная государственная молодежная политика является важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений10. Данное направление деятельности российского государства является сравнительно новым понятием для новой системы государственного управления в России. Ее внутренние законы, система построения, механизмы развития, методы оценки адекватности находятся в стадии становления, вследствие чего пока не сложились общепризнанные стандарты, правила и традиции. Следует также отметить, что государственная молодежная политика в Российской Федерации, направленная на социальную защиту молодежи, формируется и реализуется в сложных экономических и социальных условиях. В современный период государственное направление реализации молодежной политики является практически единственным11. Важная роль в разработке международно-правовых актов в области прав молодежи принадлежит Организации Объединенных Наций. Первые документы в данной области были приняты в 1965 - 1970 гг. и были направлены на провозглашение прав и основных свобод молодежи, как-то: право на труд, право на образование, право на жизнь и др. Генеральная Ассамблея ООН одобрила достаточное количество резолюций и рекомендаций, касающихся прав и свобод молодежи. Особую роль в обеспечении прав молодежи играет Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2037 (XX) «Провозглашение среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и понимания разных народов». Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (1965 г.) призывает правительства, неправительственные организации и движения молодежи признать излагаемые шесть принципов данного документа и обеспечить их соблюдение путем проведения надлежащих мероприятий12. В частности, первый принцип гласит, что молодежь должна воспитываться в духе мира, справедливости, свободы, взаимного уважения и взаимопонимания. Это способствует установлению равноправия для всех людей и всех народов, экономическому и социальному прогрессу, а также разоружению и поддержанию международного мира и безопасности. Во втором и третьем принципах провозглашается распространение идеалов мира, гуманизма, международной солидарности и уважения к основным правам человека и к праву народов на самоопределение. В четвертом, пятом и шестом принципах провозглашается, что в целях сближения молодежи в соответствии с Декларацией в области образования, культуры и спорта (1978 г.) следует поощрять и расширять взаимные обмены, поездки, туризм, встречи, изучение иностранных языков, породнение городов и университетов, а также национальные и международные объединения молодежи13. В указанной Резолюции подчеркивается, что важная роль принадлежит семье, так как «молодежь хочет быть уверена в своем будущем, и что мир, свобода и справедливость являются одними из основных гарантий осуществления ее стремлений к счастливой жизни». Кроме того, молодежь должна осознать свою ответственность в мире, которым она будет призвана вершить, и ее должна вдохновлять вера в светлое будущее человечества. Одним из важных документов, регламентирующих права молодежи, является резолюция 31/130 «Право молодежи на участие в социальном и экономическом развитии и использование права на жизнь, труд и образование». Данная резолюция провозглашает роль молодежи в защите права на жизнь, на труд и образование. Резолюция рекомендовала государствам-участникам обозначить важность роли молодежи и необходимость ее участия в формировании будущего человечества. Государствам-участникам предлагалось не умалять роль неправительственных организаций в обеспечении защиты прав и обязанностей молодежи14. Основными субъектами государственной молодежной политики в Российской Федерации являются следующие лица15: - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет; - иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов; - молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; - молодежные неправительственные объединения. Целями государственной молодежной политики в РФ являются: 1) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; 2) недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста и пола; 3) создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; 4) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, в достижении личного успеха; 5) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи16. Для реализации целей молодежной государственной политики в Российской Федерации предполагается проводить поэтапные действия в следующих основных направлениях: - обеспечение соблюдения прав молодежи; - обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; - содействие предпринимательской деятельности молодежи; - государственная поддержка молодой семьи; - гарантированное предоставление социальных услуг. В этих целях необходимо: - разработать и осуществить образовательные и культурно-просветительские программы; - сформировать оздоровительные комплексы; - разработать градостроительные решения, формирующие жизненную среду, отвечающую потребностям молодежи. В частности, одной из форм таких решений является решение жилищной проблемы молодежи и молодых семей. Решение таких проблем возлагается на органы государственной власти субъектов РФ. Федеральная программа устанавливает комплексные меры по укреплению молодой семьи, используя международно-правовые стандарты ВОЗ; - создать учреждения социальной службы, специально предназначенные для работы с молодежью (социальная служба для молодежи). - поддержка талантливой молодежи; - формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; - поддержка деятельности молодежных и детских объединений; - содействие международным молодежным обменам. Международное молодежное сотрудничество включает в себя такие мероприятия, как: - развитие международных молодежных обменов, основанных на принципе приоритета общечеловеческих ценностей, гуманизма и демократии; - развитие всестороннего сотрудничества со странами СНГ и иными иностранными государствами в сфере молодежной политики; - организация международных молодежных обменов с целью взаимного обмена информацией о проблемах молодежи, в том числе безработицы, наркомании, преступности, получения социальных гарантий, экологии. В целях реализации молодежной политики в Российской Федерации проводятся мероприятия, касающиеся реализации таких аспектов, как17: - реализация политических факторов системы защиты прав молодежи (например, воспитание гражданственности, подготовка молодых людей к военной службе; подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности; создание системы ювенальной юстиции в целях обеспечения правовой защиты подростков и молодежи); - обеспечение социально-экономических прав и свобод молодежи (включаются мероприятия по обеспечению занятости молодежи; снижению уровня безработицы (например, путем предоставления сезонных и временных работ и создания рабочих мест для молодежи); росту деловой активности молодежи; пропаганде здорового образа жизни, укреплению института молодой семьи); - обеспечение реализации культурных прав молодежи (создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи; работа со студенческой молодежью; развитие массовых видов детского и молодежного спорта, международных обменов; поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания). В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики необходимо установить систему критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи. Разработка такой системы требует модернизацию государственной статистики в области государственной молодежной политики, в частности разработку и пересмотр сложившихся требований и параметров информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни России. Главным результатом реализации Основ18 должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны. К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения. Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие страны являются: - повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального); - сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума; - сокращение уровня безработицы в молодежной среде; - снижение уровня правонарушений среди молодежи; - повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи; - повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества; - увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней. В числе первоочередных мер по реализации Основ рассматривается разработка российской системы оценки эффективности государственной молодежной политики и положения молодежи в России, число критериев которой с учетом включенных в них индикаторов будет уточнено в результате ее формирования. В качестве основного критерия оценки эффективности государственной молодежной политики будет рассматриваться влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи в российском обществе, на динамику и качество ее общественной и социально-экономической активности. Поскольку стратегия молодежной политики носит комплексный характер, предполагается разработка системы измерений, позволяющих сопоставить качественное улучшение положения молодежи с общими показателями развития ситуации в стране. Источником исходной информации станут данные мониторингов положения молодежи в России, качественных оценок роли и места государственной молодежной политики в улучшении этого положения, предоставляемых всеми ее адресатами и участниками. Формируемая система измерения и измерителей обеспечит возможность осуществления оперативного анализа мер стратегии реализации молодежной политики, прогнозирования положения молодежи и выявления актуальных задач государственной молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу19. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений. В настоящее время в Тульской области реализуется государственная программа Тульской области «Развитие молодежной политики в Тульской области»20. Цель программы - создание условий для всестороннего развития молодежи Тульской области. Задачи программы: 1. Содействие социальному, культурному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи, создание условий для участия молодежи в системе общественных отношений, профессиональной ориентации, формирование у молодежи нравственных, семейных ценностей, развитие наставничества, поддержка общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства). 2. Совершенствование системы военно-патриотического воспитания молодежи Тульской области и подготовки молодежи Тульской области к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время государственная молодежная политика как сфера государственной деятельности в области правовой защиты молодежи находится в стадии становления. Реализация ее основывается на координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную политику государства, нормативном, правовом, управленческом, финансовом ее обеспечении. 2. Анализ проблем возникающих в сфере социальной работы с молодежью 2.1. Цели, задачи и принципы социальной работы с молодежью Социальная работа с молодежью должна быть ориентирована на молодых граждан России в период их активной социализации, адаптации к различным формам социальных отношений. Целями социальной работы с молодежью в России являются: 1. развитие и реализация потенциала молодежи в интересах стабильного демократического развития страны, обеспечения ее суверенитета, конкурентоспособности и безопасности, 2. эффективное включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Задачами социальной работы с молодежью в России являются: а) создание доступной и востребованной молодежью системы услуг, предложений, проектов, содействующих процессу социального становления молодежи, обеспечивающих получение молодыми людьми общественной практики и навыков самостоятельной жизнедеятельности; б) создание условий для самостоятельного решения молодыми людьми своих проблем, в том числе через повышение субъектности молодежных общественных объединений, развитие студенческого самоуправления; в) совершенствование нормативной правовой базы молодежной работы, системы кадрового, научно-методического и информационного обеспечения, способствующих достижению поставленных целей; г) содействие получению качественного образования, профориентации и занятости молодежи, решению жилищных проблем; д) обеспечение социального и физического здоровья молодого поколения, формирование и продвижение позитивных образцов для подражания, моды на здоровый образ жизни. Принципы социальной работы с молодежью в России21: 1. Единство и целостность подходов и механизмов молодежной работы во всех субъектах Российской Федерации, которая обеспечивается определением федеральных стандартов в этой сфере. 2. Взаимная ответственность. Государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение ее потенциала, обеспечение преемственности и поступательности развития. 3. Разнообразие форм, методов, технологий работы для оптимального удовлетворения потребностей различных групп молодежи, гармоничность отношений молодежи, общества и государства. 4. Социальная работа с молодежью представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера. 5. Социальная работа с молодежью строится на основе принципа равных базовых возможностей для молодежи на всей территории Российской Федерации. Общество и государство рассматривает молодежь как базовый стратегический ресурс, как реальный субъект социально-экономической политики. Это означает повышение внимания к проблемам молодежи, принципиальное изменение отношения к ним на всех уровнях власти, а также выстраивание общественно-государственной системы молодежной работы. Основные принципы, направления и стандарты социальной работы с молодежью, политики государства в отношении молодежи должны быть сформулированы и определены на федеральном уровне в виде основных стратегических направлений и приоритетов, что должно получить отражение в нормативно-правовой базе, в решениях и документах органов федеральной исполнительной власти. Негосударственная (общественная) составляющая социальной работы с молодежью строится на участии в ней институтов гражданского общества, прежде всего на самодеятельности организованного молодежного сообщества. Социальная работа с молодежью должна строиться не на опеке и патернализме, а на стимулировании активности самих молодых людей, создании условий для самостоятельного решения стоящих перед ними проблем. Социальная работа с молодежью не ориентирована на создание льгот для молодежи. Это - адресная и системная инвестиционная политика, предусматривающая вложение средств в молодежь через организацию и стимулирование работы, инициируемой, организуемой и проводимой, прежде всего самой молодежью. Финансирование молодежной работы должно осуществляться из бюджетов всех уровней и из внебюджетных источников, строиться на принципах инвестирования, через создание эффективных механизмов, обеспечивающих результативность этой работы. Принятые направления и программы социальной работы с молодежью для обеспечения ее результативности должны носить системный, долгосрочный и стабильный характер. Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Социальная работа с молодежью должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Молодым людям во всех субъектах Российской Федерации должно быть гарантировано участие в общественном и государственном строительстве, защита их прав и законных интересов. На региональном уровне должна быть сформирована и постоянно совершенствоваться нормативно-правовая база, обеспечивающая эффективную реализацию федеральных стандартов социальной работы с молодежью с учетом специфики конкретной республики, края, области, должны действовать органы исполнительной власти, способные решать поставленные задачи в сфере молодежной работы в данном регионе, осуществляющие системное взаимодействие с общественными объединениями22. На уровне субъектов Российской Федерации институты гражданского общества, участвующие в социальной работе с молодежью, осуществляют координацию своей деятельности и взаимодействие с органами государственной власти прежде всего через создаваемые ассоциации («круглые столы»). Уровень местного самоуправления должен рассматриваться всеми субъектами социальной работы с молодежью в качестве основного для ее осуществления. Именно на этом уровне происходит непосредственное взаимодействие ее основных субъектов и самой молодежи. Именно на этом уровне сконцентрированы и наиболее остро проявляются все проблемы молодежной сферы. На муниципальном уровне должна быть создана современная инфраструктура социальной работы с молодежью, система координации и взаимодействия общественных объединений, а также организаций и служб, участвующих в формировании и осуществлении социальной работы с молодежью. 2.2. Роль и место социальных служб в решении молодежных проблем Выделяют две модели социальной работы с молодежью - интегративная и дефицитная. Интегративная модель способствует социализации молодежи, но такая модель предполагает выделение значительных средств из бюджета страны. Поэтому страны с рыночной экономикой избрали дефицитную модель развития социальной работы, ориентированную на социально уязвимые слои населения. Итак, под социальной работой с молодежью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи, как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей в целях улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию; создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в обществе, а также работа с молодыми людьми на коммуникативной уровне, по месту жительства или в трудовых коллективах23. Выработка у молодежи способности самостоятельно решать свои проблемы является основной задачей социальной работы. Субъектами этого вида деятельности - социальные службы для молодежи. Социальная служба - это предприятие, учреждение, организация и другие юридические лица различных форм собственности, осуществляющие социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица24. Социальные службы могут быть государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания молодежи. Возникшие в молодежной среде проблемы требуют немедленного решения, которое невозможно без организации социальной работы, в которую входит развертывание деятельности социальных служб для молодежи. В эту деятельность входят создание и развитие комплекса специализированных служб и учреждений по оказании молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг. Это: - комплексный центр социального обслуживания молодежи; - центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи; - социальный центр молодежи; - центр социальной поддержки молодежи; - центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону; - молодежный центр планирования семьи; - центр правовой помощи молодежи; - центр информации для молодежи; - подростково-молодежный клуб; - социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи; - центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи. Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравственного развития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и развивают кадровый потенциал. Так, создаются социальные приюты для детей и подростков, которые испытывают насилие и жесткое обращение в семье. Открываются «телефоны доверия», консультационные центры, центры социального здоровья семьи и детей. Открываются медицинские учреждения, оказывающие помощь детям и подросткам. Расширяется сеть социально-психологических центров для молодых людей, страдающих различными формами химической зависимости, наркологических служб, анонимных наркологических кабинетов для подростков и молодежи. Также формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодежные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодежи в постоянном или временном трудоустройстве. Молодежные центры трудоустройства и информации (МЦТИ) осуществляют психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь. Кроме того, возникла необходимость в создании социальных структур в вузах и техникумах, которые могут оказывать содействие в трудоустройстве выпускников вузов, консультировать студентов в сфере занятости, помогать адаптироваться к современным рыночным условиям, оказывать психологическую поддержку студентам25. В городе Тула в настоящее время действуют две организации осуществляющие работу с молодежью: Муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный центр «Спектр» и Муниципальное бюджетное учреждение «Молодежный многопрофильный центр «Родина»26. В работе социальных служб с молодежью наблюдается внедрение новых социальных технологий: социальная диагностика, социальная реабилитация, социальная терапия, социальная профилактика и др. На каждом этапе своего развития общество предъявляет определенные требования к подрастающему поколению, поэтому возникает необходимость оказания помощи молодежи в адаптации к новым нормам, ценностям, морали. Базисными видами деятельности специалистов социальных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность. Непосредственно реализацией социальных услуг занимается специалист по социальной работе с молодежью. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, включая молодежь, выделяя финансовые средства на ее развитие. Таким образом, государственную помощь могут получить лишь наиболее слабо защищенные категории молодежи. Однако в виду положительного опыта Северной Европы в поддержке молодых людей необходимо, чтобы правительство РФ предусмотрело переход от помощи отдельным категориям к социальным программам, доступным для всех желающих молодых людей27. Изучение потребностей молодежи в социальных услугах выступает ключевым элементом при формировании системы их социального обслуживания. Так, молодежь нуждается, прежде всего, в бирже труда, пунктах правовой защиты и юридическом консультировании, работе «телефона доверия». 2.3. Особенности социальной работы с различными категориями молодежи Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность деятельности человека, направленная на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, а особенно слабых слоев и групп, которые в ней нуждаются. Социальная работа с различными категориями молодежи 18-25 лет имеет свои особенности и реализуется на уровне социальных служб, структура которых представляет собой центры помощи. Рассмотрим более подробно методы и формы социальной работы с некоторыми категориями молодежи Социальная работа с молодыми инвалидами подразумевает социальную интеграцию, которая является конечной целью реабилитации. Молодые люди с ограниченными возможностями находятся в большей изоляции вследствие своего состояния, что может привести к дезадаптации и обесцениванию своей жизни. В то же время молодые инвалиды стремятся к самореализации и часто полны сил и желания включиться в социальную полноценную жизнь на доступном для них уровне. Задача социального работника состоит в создании условий активной среды, чтобы молодые инвалиды могли трудиться, получать образование, а также необходимо проводить индивидуальную работу с семьей. Социальное обслуживание молодых инвалидов к льготам, пособиям и другим формам социальной помощи. Социальные службы в соответствии с этим законам не позволяют человеку, имеющему инвалидность, право выбора: за него решают, ему предлагают. Тем самым усиливают пассивно-иждивенческий характер в среде людей, имеющих инвалидность. Современные социальные службы должны предоставлять молодым инвалидам максимально равные с их сверстниками возможности, помочь адаптироваться к условиям окружающей среды, быть самостоятельными, развить чувство ответственности. У социальной работы с наркозавимыми молодыми людьми свои особенности. Число наркоманов в нашей стране превысило 7% и составляет более 10 млн. человек, из них возрос процент молодых людей в возрасте 14-24 лет. Наряду с этим большая часть наркоманов больна гепатитом, СПИДом и другими неизлечимыми болезнями, ведущими к летальному исходу. Так, одним из приоритетных направлений реализации социальной поддержки молодежи стала профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде. Кроме того, возросла необходимость создания социально-психологические служб, нацеленных на профилактику наркомании в неформальных объединениях и по месту жительства, а также для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения данной категории молодежи. Социальный работник проводит организацию разумного использования досуга, пропаганду здорового образа жизни, психокоррекционную работу по развитию навыков обучения, привлечение общественности к социально-реабилитационной помощи; пропаганду нормативных актов, регламентирующих ответственность за наркоманию. Основные направления работы социальных служб с наркозависимыми молодыми людьми подразумевают: подготовку специалистов для работы с молодежью, относящейся к группе риска, склонных к употреблению наркотиков; профилактическую работу со всей молодежью с приоритетной ориентацией на молодежь группы риска; работу с родителями молодых людей, склонных к употреблению или употребляющих наркотические вещества. Выше разбирались причины и особенности молодежной безработицы. Молодежь составляет 35% трудоспособного населения России и от их деятельности зависит будущее государства. Поэтому так важна эффективность социальной работы в занятости молодых людей. На основании российского законодательства безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-летнего возраста, и трудоспособные граждане, проходящие очный курс обучения. Молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии, достаточно уязвимы на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособны. Данные статистики приводят цифры: 25% безработной молодежи составляют выпускники высших учебных заведений28. Таким образом, приоритетным направление центров службы занятости - оказание помощи в трудоустройстве молодежи. Необходимо помочь молодым людям эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда. Содействие занятости идет по нескольким направлениям: образование молодежи, содействие профессиональной подготовке и переподготовке молодежи, изменение порядка приема молодежи на работу, квотирование мест для молодежи, привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам, организация ярмарок вакансий, создание специальных молодежных организаций для решения проблемы занятости, правовое регулирование молодежной политики - все эти мероприятия способствуют поддержке безработной молодежи. Кроме того, в центрах социальной помощи и поддержки молодежи проводятся прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний молодых людей. Ведь только стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Проблема занятости молодежи должна решаться комплексно. Необходимо мотивировать молодых людей на труд, учитывая исторически сложившиеся условия, особенности республик и регионов. В помощь социальным службам государственные и федеральные социальные программы, должно финансируемые29. Еще одна категория молодежи, с которой проводится социальная работа, это молодые люди, вернувшиеся из мест лишения свободы. Такая категория молодежи могла утратить социально-полезные связи с семьей, родственниками, у нее возникают трудности в трудовом и бытовом устройстве. Все это может подтолкнуть к новому преступлению. По этой причине в отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Задачи по социальной адаптации реализуются Центром ресоциализации молодежи, вернувшейся из мест заключения, посредством: помощи с целью «вживления» молодежи в социосферу, предотвращения рецидива; помощи в трудоустройстве, профориентации и переподготовке; консультации по юридическим, медицинским и социальным вопросам, выявления актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших к дезадаптированному состоянию, поиск путей выхода из них; ликвидация конфликтов и выработка совместно с подопечным установок с целью выхода из кризисного состояния. Социальная работа в пенитенциарной системе как никогда актуальна и связано это с возросшей за последние годы криминализацией молодых людей. Преступность и уголовно ненаказуемые случаи аморального поведения представляют определенную общественную опасность. Совершению преступления предшествует, как правило, какая-то разновидность девиантного поведения в форме пьянства, наркомании, распущенности в сфере сексуальных отношений и пр. А этому предшествовать могут проблемы и проявление насилия в семье, в школе, в дружеской компании. Поэтому так важна профилактика на ранней стадии30. Социальная работа также проводится с сельской молодежью; со студенческими семьями; с инфицированными ВИЧ и больными СПИДом; с одинокими матерями; молодыми беженцами; военнослужащими, вернувшихся из «горячих» точек и др. Но объединяет их все одно: деятельность учреждений органов по делам молодежи в работе с конкретным клиентом ориентирована на создание условий для развития личности юноши или девушки, помощи в адаптации к современной социально-экономической и социально-политической ситуации в стране, формировании самостоятельности в решении проблемы. Заключение Подводя итоги проведенному в дипломной работе исследованию можно сделать следующие выводы. 1. Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления. Обычно к ней относят население в возрасте между 14 и 35 годами. Находясь на стадии переходного возраста (от детства к взрослой жизни), молодое поколение переживает важнейший этап в своей жизни - семейную и внесемейную социализацию: процесс становления личности, обучения и усвоения индивидом ценностей, норм установок, образцов поведения, присущих данному обществу, социальной общности, группе. 2. Проведенные социологические исследования, опросы самих молодых людей позволяют выделить несколько основных проблем, волнующих молодежь на сегодняшний день: преступность, деньги, безработица, образование, досуг, здоровье, наркотики, проституция, гражданские права, демографическая ситуация, жилье. 3. Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития ее потенциала в интересах России. Целостная и последовательная государственная молодежная политика является важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Основными субъектами государственной молодежной политики в Российской Федерации являются следующие лица: - граждане Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет; - иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов; - молодые семьи - семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; - молодежные неправительственные объединения. Целями государственной молодежной политики в РФ являются: 1) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; 2) недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста и пола; 3) создание условий для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; 4) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, в достижении личного успеха; 5) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи. Для реализации целей молодежной государственной политики в Российской Федерации предполагается проводить поэтапные действия в следующих основных направлениях: - обеспечение соблюдения прав молодежи; - обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; - содействие предпринимательской деятельности молодежи; - государственная поддержка молодой семьи; - гарантированное предоставление социальных услуг. В настоящее время в Тульской области реализуется государственная программа Тульской области «Развитие молодежной политики в Тульской области»31. Цель программы - создание условий для всестороннего развития молодежи Тульской области. Задачи программы: 1. Содействие социальному, культурному, духовному, интеллектуальному и физическому развитию молодежи, создание условий для участия молодежи в системе общественных отношений, профессиональной ориентации, формирование у молодежи нравственных, семейных ценностей, развитие наставничества, поддержка общественных инициатив и проектов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства). 2. Совершенствование системы военно-патриотического воспитания молодежи Тульской области и подготовки молодежи Тульской области к службе в рядах Вооруженных сил Российской Федерации. 4. Социальная работа с молодежью должна быть ориентирована на молодых граждан России в период их активной социализации, адаптации к различным формам социальных отношений. Целями социальной работы с молодежью в России являются: 1. развитие и реализация потенциала молодежи в интересах стабильного демократического развития страны, обеспечения ее суверенитета, конкурентоспособности и безопасности, 2. эффективное включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества. Для координации и выработки основных направлений молодежной работы необходимо совершенствовать структуру управления молодежной работой от федерального до муниципального уровня. Социальная работа с молодежью должна осуществляться в субъектах Российской Федерации вариативно, с учетом специфики регионов и местных условий, но при безусловном соблюдении базовых федеральных стандартов. Уровень местного самоуправления должен рассматриваться всеми субъектами социальной работы с молодежью в качестве основного для ее осуществления. Именно на этом уровне происходит непосредственное взаимодействие ее основных субъектов и самой молодежи. Именно на этом уровне сконцентрированы и наиболее остро проявляются все проблемы молодежной сферы. 5. Возникшие в молодежной среде проблемы требуют немедленного решения, которое невозможно без организации социальной работы, в которую входит развертывание деятельности социальных служб для молодежи. В эту деятельность входят создание и развитие комплекса специализированных служб и учреждений по оказании молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг. Это: - комплексный центр социального обслуживания молодежи; - центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи; - социальный центр молодежи; - центр социальной поддержки молодежи; - центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону; - молодежный центр планирования семьи; - центр правовой помощи молодежи; - центр информации для молодежи; - подростково-молодежный клуб; - социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи; - центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи. Список нормативно-правовых актов и литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российской газете от 4 июля 2020 г. № 144. 2. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. №1. ст. 3. 3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 19. |