доклад 7. 1 соглашение сторон служебного контракта

Название	1 соглашение сторон служебного контракта
Дата	20.11.2022
Размер	26.94 Kb.
Формат файла
Имя файла	доклад 7.docx
Тип	Документы #799783

Высвобождение персонала — вид деятельности, предусматривающий комплекс мероприятий по контролю за соблюдением правовых норм и организационно-психологической поддержке со стороны администрации при увольнении сотрудников.

Своевременные перемещения, переподготовка, прекращение приема на вакантные рабочие места, а также отбор кандидатов на увольнение (в зависимости от возраста, стажа работы, семейного положения и т.п.) позволяют регулировать внутриорганизационный рынок труда в процессе планирования сокращения персонала.

Правовыми основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 Федерального закона №79);

7) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 Федерального закона №79);

8) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

9) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта ;

10) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 Федерального закона №79);

11) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (статья 41 Федерального закона №79);

12) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом №79 и другими федеральными законами;

13) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №79.

Процедура оформления прекращения служебного контракта.

1. Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

2. В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

3. До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

4. По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

5. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении гражданского служащего (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у представителя нанимателя), поданном гражданским служащим в письменной форме или направленном в порядке, установленном представителем нанимателя, по адресу электронной почты представителя нанимателя.

6. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

7. По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

8. По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.
Нормативное обеспечение системы управления персоналом - важнейшая функция, которая реализуется с одной стороны руководителем таможенного органа, кадровым и правовым отделами, а с другой - государством и вышестоящими таможенными органами. Исходя из этого, логично заключить, что регулирование управления кадрами в таможенных органах происходит на основе двух групп правовых актов: законодательстве Российской Федерации и нормативных актах ФТС России, и внутренних документах таможенных органов (организационных, организационно- методических, организационно-распорядительных, нормативно-справочных и пр.).

К системе дополняющих друг друга нормативных правовых актов федерального значения и ФТС России относятся следующие:

1) Конституция Российской Федерации, которая гарантирует соблюдение прав трудящихся и трудового законодательства.

2) Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный нормативный акт является определяющим в процессе формирования кадрового резерва таможенных служащих, а также его нормы определяют основы материальной и нематериальной мотивации служащих, порядок поступления на службу и ее прохождения и иные организационные, правовые и материально- технические стороны службы в таможенных органах РФ.

3) Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Разработанный в соответствии с вышеуказанным федеральным законом, данный нормативный правовой акт раскрывает порядок прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах РФ в ее организационно-правовом, материальном, социальном, и правовом аспектах. Данный закон является наиболее значимым из нормативных актов, регулирующих службу именно в таможенных органах страны.

4) Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Данный документ определяет развитие кадрового потенциала таможенных органов как один из компонентов роста национальной безопасности, особенно выделяя профессиональное развитие служащих.

5) Указ Президента РФ от 21.02.2019 № 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации». Данный нормативный правовой акт регламентирует вопросы организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров таможенной службы, а также, предусматривает обязанность работодателя (государства в лице таможенного органа) закрепить за служащим его должность и заработную плату на период обучения.

6) Приказ ФТС России от 07.04.2017 № 548 «Об утверждении Инструкции об организации работы по формированию кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие руководящие должности в таможенных органах Российской Федерации». Данный нормативный акт определил основы управления кадровым резервом таможенных органов РФ, главной целью которого назвал формирование в таможенных органах контингента высококвалифицированных и подготовленных к руководящей работе кадров, способных решать задачи, возложенные на таможенные органы.

7) Приказ ФТС РФ от 25.11.2004 № 329 «Об утверждении Порядка организации профессиональной учебы должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации». Согласно данному документу, одной из обязанностей таможенных служащих выступает регулярное прохождение профессиональной учебы, периодичность и план которой определяются непосредственным руководителем служащего.

9) Нормы трудового законодательства РФ, которые определяют основополагающие права граждан в трудовой сфере, а также способы их реализации.

10) Акты, издаваемые ФТС России и подведомственными ей учреждениями, регламентирующие практические аспекты реализации управления кадрами в таможенных органах различных уровней.

В систему внутренней документации таможенных органов включены следующие акты:

1) Нормативно справочные документы. К данной группе относятся все нормативные документы, разрабатываемые и используемые при планировании и в процессе управления (нормативы штатной численности, соотношения должностей, нормы времени и т.д.). К документам справочного характера можно отнести тарифно-квалификационные справочники, предназначенные для тарификации работ и присвоения тарифно- квалификационных разрядов работникам на основе включенных в справочник тарифно-квалификационных характеристик.

2) Документы организационного, организационно-распорядительного и организационно-методического характера регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников; содержат методы и правила выполнения работ. К этой группе документов относятся Дисциплинарный устав таможенной службы, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и регламенты, положения о подразделениях, штатные расписания и др.

3) Документы технического, технико-экономического и экономического характера содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов технических и экономических аспектов функционирования системы управления персоналом. Сюда можно отнести нормы планировки помещений и рабочих мест, стандарты качества таможенных услуг, тарифные ставки, коэффициенты доплаты за различные виды работ и пр.

Таким образом, управление кадрами в таможенных органах базируется на системе нормативных правовых актов, которые регламентируют порядок такого управления. Однако, максимальная централизация и зависимость управленческих решений от предписаний законодательства делают систему управления таможенными служащими недостаточно гибкой, не позволяют своевременно внедрять и использовать передовые методы управления кадрами, что противоречит положениям Стратегии развития таможенной службы. В условиях динамичности внешней среды и развития менеджмента во всех сферах деятельности, вопрос повышения эффективности управления кадрами в таможенных органах стоит особенно остро.

Правовые основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы.

Правовыми основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 Федерального закона №79);

7) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 Федерального закона №79);

8) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
9) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта ;
10) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 Федерального закона №79);
11) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (статья 41 Федерального закона №79);

12) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом №79 и другими федеральными законами;

13) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №79;

Процедура оформления прекращения служебного контракта.

Специфика и особенности норм права, регулирующих прохождение государственной гражданской службы.

Каждый гражданин вправе свободно распоряжаться профессиональными навыками, руководствуясь при этом личными предпочтениями. Возможность поступления на гражданскую службу гарантирована всем гражданам в равной мере, поэтому выбор гражданина может быть сделан и в пользу гражданской службы, наравне с другими сферами профессиональной деятельности. Тем не менее, выбирая гражданскую службу, а не иной вариант профессиональной деятельности, гражданин осознает необходимость нести дополнительные обязанности, в том числе, соблюдать специальные запреты по гражданской службе, но эти запреты и ограничения обусловлены особым правовым статусом, как следствие, находятся во взаимосвязи со спецификой профессиональной деятельности. Это, помимо прочего, означает, что предъявляемые к гражданским служащим специальные требования не могут ограничивать их права сверх обусловленных особым характером профессиональной деятельности условий. Связаны они с особыми полномочиями, которыми данные лица обладают в силу занимаемой должности.