Закон о государственном регулировании
 Скачать 135.91 Kb.
|
 ДонецкАЯ НароднАЯ РеспубликА ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА СПИРТА ЭТИЛОВОГО, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Принят Постановлением Народного Совета 23 сентября 2016 года (С изменениями, внесенными Законами от 22.03.2017 № 163-IНС, от 11.08.2017 № 191-IНС, от 14.12.2017 № 210-IНС, от 22.03.2019 № 23-IIНС, от 16.08.2019 № 54-IIНС) (По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже, слова «ресторанного хозяйства (общественного питания)» в соответствующем падеже заменены словами «общественного питания» в соответствующем падеже согласно Закону от 16.08.2019 № 54-IIНС) Глава 1. Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон определяет основы государственного регулирования в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, а также защиты прав граждан, экономических интересов Донецкой Народной Республики в указанной сфере. 2. Действие настоящего Закона не распространяется на: 1) деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую спирт этиловый, без цели ее сбыта; 2) обращение лекарственных средств, содержащих спирт этиловый, за исключением производства, оборота и (или) использования спирта этилового по фармакопейным статьям; 3) деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих спирт этиловый и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями, установленными законодательством Донецкой Народной Республики; 4) деятельность субъектов хозяйствования, связанную с обращением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, содержащих спирт этиловый и производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей спирт этиловый; 5) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз за пределы Донецкой Народной Республики спирта этилового, алкогольной продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических представительств, консульских учреждений, межгосударственных и межправительственных организаций, иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при межгосударственных и межправительственных организациях; 6) ввоз на территорию Донецкой Народной Республики и вывоз за пределы Донецкой Народной Республики спирта этилового, алкогольной продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: акцизный склад – специально оборудованное помещение, расположенное на таможенной территории Донецкой Народной Республики, в котором под контролем постоянных представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, распорядитель акцизного склада осуществляет свою хозяйственную деятельность путем выработки, обработки (переработки), смешивания, розлива, упаковки, фасовки, хранения, получения или выдачи спирта этилового, алкогольной продукции, а также производства, упаковки, фасовки и хранения табачных изделий; (Пункт 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.03.2019 № 23-IIНС, Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС) алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции. К алкогольной продукции относятся спирт этиловый питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, бренди, виски, винные напитки, кальвадосы, вина виноградные и фруктовые, игристое вино (шампанское), слабоалкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха и другая продукция, содержащая спирт этиловый; безводный (стопроцентный) спирт – условное понятие, применяемое в расчетах; биоэтанол – спирт этиловый обезвоженный, изготовленный из биомассы или из спирта этилового-сырца для использования в качестве биотоплива; вино – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления спирта этилового, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание спирта этилового не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание спирта этилового в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания спирта этилового (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание спирта этилового в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание – на любой стадии технологического процесса до момента розлива; винный напиток – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованного виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды; виноградное сусло – пищевое сырье с содержанием спирта этилового не более 1 процента объема готовой продукции, получаемое из ягод свежего винограда самопроизвольно или с использованием физических приемов – дробления, отделения гребней, стекания, прессования; виноматериалы – спиртосодержащая пищевая продукция с содержанием спирта этилового до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод винограда, иных фруктов, виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, с добавлением (специальные виноматериалы) или без добавления спирта этилового, разлитая в производственную или транспортную тару, предназначенная для производства алкогольной продукции и не подлежащая реализации населению; водка – спиртной напиток, который произведен на основе спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием спирта этилового от 38 до 56 процентов объема готовой продукции; государственные предприятия – предприятия, зарегистрированные в качестве плательщиков налогов в установленном порядке на территории Донецкой Народной Республики, в уставном капитале которых доля государства составляет 100 процентов; денатурированная спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Законом; денатурированный спирт этиловый (денатурат) – спирт этиловый, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Законом; Единый республиканский реестр мест хранения (Единый реестр) – перечень мест хранения спирта, алкогольной продукции и табачных изделий, который ведется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, и содержит сведения о расположении мест хранения, сведения о заявителях; импорт спирта, алкогольной продукции и табачных изделий – ввоз спирта, алкогольной продукции и табачных изделий на таможенную территорию Донецкой Народной Республики через границу без обязательств на обратный вывоз; коньяк – спиртной напиток с содержанием спирта этилового не менее 40 процентов объема готовой продукции (за исключением коньяка с защищенным географическим указанием, коньяка с защищенным наименованием места происхождения, коллекционного коньяка), который произведен из коньячных дистиллятов, полученных фракционной дистилляцией (перегонкой) виноматериалов, произведенных из винограда, и выдержан в дубовых бочках или дубовых бутах либо в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Коньяк с защищенным географическим указанием, коньяк с защищенным наименованием места происхождения, коллекционный коньяк должны иметь содержание спирта этилового не менее 37,5 процента объема готовой продукции. Коньячный дистиллят, выдержка которого составляет более пяти лет, выдерживается в дубовых бочках или дубовых бутах. Коньяк, выдержка которого составляет более пяти лет, производится из коньячных дистиллятов, прошедших полный цикл производства дистиллятов; ликерное вино – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового от 15 до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления (за исключением специального вина) спирта этилового, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята. При производстве ликерного вина с защищенным географическим указанием, ликерного вина с защищенным наименованием места происхождения допускается добавление ректификованного спирта этилового, произведенного из пищевого сырья (специальное вино); медовуха (медовый напиток) – слабоалкогольный напиток с объемной долей спирта этилового от 1,2 процента до 9 процентов, получаемый путем спиртового брожения сусла, содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов; место торговли – место реализации товаров в одном торговом помещении (здании) по месту его фактического расположения для табачных изделий – без ограничения площади, для алкогольной продукции – торговой площадью не менее 20 кв. метров, оборудованного регистраторами расчетных операций (книгами учета расчетных операций, расчетными квитанциями) и оснащенное соответствующим торгово-технологическим оборудованием; место хранения – место, используемое для хранения спирта или помещение, используемое для хранения алкогольной продукции и (или) табачных изделий, сведения о местонахождении которого внесены в Единый реестр; (Пункт 19 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС) минимальные оптово-отпускные цены на алкогольную продукцию – цены, которые определяются за 1 литр 100-процентного спирта, рассчитанные исходя из наименьшей оптовой цены на отечественную продукцию или контрактной стоимости на импортную продукцию, с учетом налогов и сборов, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат уплате с единицы произведенной продукции отечественных производителей и ввезенной продукции импортерами, и с учетом стоимости тары; минимальные розничные цены на алкогольные напитки – цены, определяющиеся из минимальных оптово-отпускных цен на эту продукцию и торговой надбавки; мощность основного технологического оборудования для производства спирта этилового или алкогольной продукции с использованием спирта этилового, для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (производственная мощность) – максимально возможный годовой объем производства соответствующей продукции на принадлежащем субъекту хозяйствования и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах; напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления спирта этилового; незаконный оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – импорт, экспорт, транспортировка, хранение, оптовая и розничная торговля алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом; незаконное производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий без наличия соответствующей лицензии; оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки, оптовая и розничная торговля продукцией (товарами), на которые распространяется действие настоящего Закона; оптовая торговля – осуществление субъектами хозяйствования деятельности по приобретению и соответствующему преобразованию товаров для последующей их реализации другим субъектам хозяйствования, имеющим лицензии на право оптовой или розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом), для дальнейшей их продажи; (Пункт 27 части 1 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 210-IНС) пиво – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления спирта этилового, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; полный технологический цикл производства – совокупность помещений, технологического и другого оборудования, соответствующих технологических процессов, которые обеспечивают переработку сырья в продукцию, готовую для реализации конечному потребителю, а также лаборатории, аккредитованной уполномоченными органами исполнительной власти; производство спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий – производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд; пуаре (грушевый сидр) – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения грушевого сусла и (или) восстановленного грушевого сока без добавления спирта этилового с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; розничная торговля – деятельность по продаже алкогольной продукции, в том числе в розлив исключительно предприятиями общественного питания и табачных изделий непосредственно конечному потребителю для их личного некоммерческого использования независимо от формы расчетов; сидр – алкогольная продукция с содержанием спирта этилового не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления спирта этилового с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; слабоалкогольная продукция – напитки с содержанием спирта этилового от 1,2 до 9,0 процентов объемных единиц и экстрактивных материалов не более 14,0 на 100 куб. сантиметров, изготовленные на основе водно – спиртовой смеси с использованием ингредиентов, полуфабрикатов и консервантов, насыщенные или ненасыщенные диоксидом углерода; спирт коньячный – спирт, полученный путем переработки коньячных виноматериалов по специальной технологии для последующей многолетней выдержки в дубовой таре или нержавеющей или эмалированной емкости с дубовой клепкой; спирт плодовый – спирт, полученный путем переработки плодов и ягоды, соков плодово-ягодных, сброженных по специальной технологии для производства алкогольной продукции, в том числе по коньячной технологии; спирт этиловый – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный спирт этиловый, спирт этиловый по фармакопейным статьям, биоэтанол, головная фракция спирта этилового (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спирт этиловый питьевой – спирт этиловый ректифицированный, разбавленный водой по специальной технологии к определенному стандартом содержимому алкоголя; спирт этиловый по фармакопейным статьям – спирт этиловый, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный спирт этиловый, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих спирт этиловый, включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание спирта этилового в спирте этиловом по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды; спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием спирта этилового, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства спирта этилового, с содержанием спирта этилового более 1,2 процента объема готовой продукции; спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием спирта этилового, произведенного из пищевого сырья, более 1,2 процента объема готовой продукции; субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель; субъект хозяйствования государственного сектора экономики – юридическое лицо, зарегистрированное в качестве плательщика налогов в установленном порядке на территории Донецкой Народной Республики, в уставном капитале которого доля государства составляет 51 и более процентов; сусло – спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом производства алкогольной продукции, с содержанием спирта этилового, образовавшегося в процессе брожения, более 1,5 процента от ее объема, получаемая в зависимости от вида алкогольной продукции из фруктов (фруктовое сусло), из воды, пивоваренного солода, хмеля и (или) хмелепродуктов (пивное сусло), из воды и меда (медовое сусло). В сусле для производства пива и пивных напитков допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) полученными в результате переработки зерна продуктами (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; табачное сырье – табачные листья, прошедшие послеуборочную обработку и предназначенные для производства табачных изделий; табачные изделия – сигареты с фильтром или без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, а также трубочный, нюхательный, сосательный, жевательный табак, махорка и другие изделия из табака или его заменителей для курения, нюхания, сосания или жевания; торговая надбавка – денежная сумма, на которую продавец увеличивает продажную цену (в процентном соотношении к цене приобретения товара) по сравнению с ценой приобретения. 49) фальсификация алкогольной продукции и табачных изделий – с корыстной целью изготовление алкогольной продукции и табачных изделий с нарушением технологии или с неправомерным использованием знака для товаров и услуг, или копированием формы, упаковки, внешнего оформления, а также прямым воспроизведением товара другого предпринимателя с самовольным использованием его имени. Статья 3. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий 1. Законодательство Донецкой Народной Республики в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции, а также табачных изделий основано на Конституции Донецкой Народной Республики, состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики. 2. Если нормами международных договоров Донецкой Народной Республики, ратифицированными в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров. Статья 4. Меры государственного регулирования производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий 1. Государственное регулирование производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Донецкой Народной Республики, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля соблюдения норм и правил в регулируемой области и законодательства Донецкой Народной Республики. 2. К мерам государственного регулирования производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий относятся: 1) регулирование цен на алкогольную продукцию и табачные изделия; 2) регулирование экспорта, импорта спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 3) организация и проведение государственного контроля (надзора) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 4) введение обязательной маркировки марками акцизного налога алкогольной продукции и табачных изделий, производимых и (или) реализуемых на территории Донецкой Народной Республики; 5) установление видов подакцизной продукции, а также ставок акцизного налога на спирт этиловый, алкогольную продукцию и табачные изделия; 6) установление государственных стандартов и утверждение технических условий в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 7) установление норм и правил в сфере производства и оборота алкогольной продукции и табачных изделий; 8) организация и осуществление государственного учета и отчетности в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий. Порядок предоставления такой отчетности утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела; 9) установление порядка представления деклараций (декларирования) об объеме производства, оборота и (или) использования спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 10) осуществление комплекса мер, обеспечивающих защиту прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 11) принятие мер, направленных на устранение недобросовестной конкуренции, охрану окружающей среды; 12) установление требований к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 13) определение комплекса мер по защите здоровья и прав потребителей спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий; 14) установление требований к транспортным средствам и оборудованию для перевозок спирта этилового (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием спирта этилового более 25 процентов объема готовой продукции; 15) установление контроля и ответственности за нарушение настоящего Закона. 3. Нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены и иные меры государственного регулирования производства, оборота спирта и алкогольной продукции и табачных изделий. 4. Минимальные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию и минимальные уровни торговой надбавки на табачные изделия устанавливаются постановлением Правительства Донецкой Народной Республики. 5. Глава Донецкой Народной Республики либо Правительство Донецкой Народной Республики имеют право своим нормативным правовым актом вводить ограничения на импорт спирта этилового, алкогольной продукции и (или) табачных изделий. 6. На территории Донецкой Народной Республики запрещены производство и оборот алкогольной продукции с содержанием компонентов, оказывающих стимулирующее (тонизирующее) воздействие на организм человека. Перечень такой продукции разрабатывается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, и утверждается Правительством Донецкой Народной Республики. |