Закон о государственном регулировании

Название	Закон о государственном регулировании
Дата	24.09.2022
Размер	135.91 Kb.
Формат файла
Имя файла	z149_5.docx
Тип	Закон #694374
страница	4 из 4

1 2 3 4

Глава 6. Контроль за соблюдением настоящего закона и ответственность за его нарушение

Статья 28. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. Государственный контроль (надзор) в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий включает в себя:

1) лицензионный контроль за производством и оборотом спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

2) государственный надзор за соблюдением обязательных требований к производству и обороту спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, установленных настоящим Законом, другими законами Донецкой Народной Республики и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики (далее – обязательные требования).

2. Под государственным надзором за соблюдением обязательных требований понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами хозяйствования своей деятельности.

3. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований (далее – государственный надзор) осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

4. Предметом проверки является соблюдение субъектами хозяйствования в процессе осуществления деятельности в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий обязательных требований.

Статья 29. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона

1. Общественный контроль за соблюдением настоящего Закона осуществляется гражданами и общественными объединениями.

2. Органы государственной власти и должностные лица обязаны содействовать гражданам и общественным объединениям в проведении соответствующих проверок фактов нарушения настоящего Закона и в десятидневный срок уведомлять заявителей о принятых решениях.

Статья 30. Пресечение незаконных производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий

1. В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики органов и должностных лиц подлежат:

1) спирт этиловый, алкогольная продукция и табачные изделия в случае если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
без маркировки в соответствии с настоящим Законом или с маркировкой поддельными марками;
без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
без фиксации информации об объеме производства и (или) оборота спирта этилового, алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом;
без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;

2) спирт этиловый, алкогольная продукция с содержанием в своем составе спирта этилового, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;

3) спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция, табачные изделия, являющиеся бесхозяйным имуществом:

обнаруженные в складских, производственных помещениях субъекта хозяйствования, а также иных объектах, принадлежащих субъекту хозяйствования или используемых им при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с настоящим Законом, без соответствующей лицензии;
не принадлежащие субъекту хозяйствования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находящиеся на территории складских, производственных помещений указанного субъекта хозяйствования.

2. Конфискованные (изъятые) спирт этиловый, алкогольная и спиртосодержащая продукция и табачные изделия, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению (переработке) либо продаже с зачислением вырученных денежных средств в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 31. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

За нарушение норм настоящего Закона к субъектам хозяйствования применяются следующие финансовые санкции:

производство спирта этилового субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности, а также производство алкогольной продукции субъектами хозяйствования, не относящимися к субъектам хозяйствования государственного сектора экономики на территории Донецкой Народной Республики, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов от стоимости произведенной продукции, но не менее 340 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции и производственного оборудования;

производство субъектами хозяйствования спирта этилового, а также алкогольной продукции и табачных изделий на неаттестованном технологическом оборудовании, на оборудовании, неоснащенном исправными и поверенными контрольными спиртоизмеряющими приборами, другими приборами учета готовой продукции, прошедшими государственные приемочные испытания или метрологическую аттестацию, или с отключенными указанными аппаратами, приборами, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов от партии произведенной такой продукции, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией готовой продукции;

производство табачных изделий субъектами хозяйствования без наличия соответствующей лицензии, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 200 процентов стоимости изготовленной продукции, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции;

производство и оборот (в том числе хранение, транспортировка, реализация) фальсифицированной алкогольной продукции или табачных изделий, алкогольной продукции или табачных изделий без марок акцизного налога установленного образца (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом) или с поддельными марками акцизного налога, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования, осуществляющих импорт, оптовую торговлю, в размере 100 процентов стоимости партии товара, но не менее 20 000 российских рублей, с конфискацией такой алкогольной продукции и (или) табачных изделий;

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю, в размере 100 процентов стоимости партии товара, но не менее 10 000 российских рублей, с конфискацией такой алкогольной продукции и (или) табачных изделий;

нарушение требований относительно запрета продажи алкогольной продукции и табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, а также торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями лицами, не достигшими 18 лет, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 50 000 российских рублей, с аннулированием лицензии и конфискацией такой продукции;

торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями с нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 24 настоящего Закона, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 6 800 российских рублей;

розничная торговля спиртом этиловым (за исключением аптечных организаций, осуществляющих операции с лекарственными средствами, содержащими спирт, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики), –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от партии товара, но не менее 34 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции;

продажа субъектами хозяйствования алкогольной продукции в розлив для потребления на месте, а также в розлив на вынос (кроме пива, вина и винных напитков) без наличия согласованного типа предприятия общественного питания, –

(Абзац первый пункта 8 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 50 000 российских рублей с аннулированием лицензии;

(Абзац второй пункта 8 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 16.08.2019 № 54-IIНС)

хранение спирта, алкогольной продукции и табачных изделий в местах, не внесенных в Единый реестр, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере:

а) 17 000 российских рублей, если стоимость выявленной партии подакцизного товара (являющегося предметом нарушения) не превышает 17 000 российских рублей;

б) 100 процентов от стоимости выявленной партии подакцизных товаров (являющихся предметом нарушения) или конфискация подакцизных товаров, если стоимость такой партии превышает 17 000 российских рублей;

оптовая, розничная торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями без наличия соответствующих лицензий, а также хранение субъектами хозяйствования розничной торговли алкогольной продукции и табачных изделий в торговом объекте без наличия лицензии на право розничной торговли такой продукцией, –

реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями оптовой торговли конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 24 настоящего Закона, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на такие предприятия оптовой торговли в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 15 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

(Абзац первый пункта 11 части 1 статьи 31 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 14.12.2017 № 210-IНС)

реализация алкогольной продукции и (или) табачных изделий предприятиями-импортерами, предприятиями-производителями конечному потребителю, а также субъектам хозяйствования, не имеющим лицензии на право оптовой торговли алкогольной продукцией и (или) табачными изделиями, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на такие предприятия оптовой торговли в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 20 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями в радиусе 100 метров от зданий школьных, дошкольных учреждений (кроме субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в местах торговли, представляющих собой здание или часть здания, строение или часть строения, которое прочно связано своим фундаментом с землей, присоединено к сетям инженерно-технического обеспечения для длительного использования, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба для вышеуказанных объектов), –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 13 400 российских рублей, с аннулированием лицензии и конфискацией такой продукции;

непредставление в установленном законодательством порядке или несвоевременное представление отчета, или представление отчета с недостоверными данными об объемах производства и оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий субъектом хозяйствования, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 15 000 российских рублей;

оптовая и розничная торговля алкогольной продукцией по ценам ниже от установленных минимальных оптово-отпускных или розничных цен на такую продукцию, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от полученной партии такой продукции, но не менее 10 000 российских рублей;

расчет в наличной форме между предприятиями-производителями, предприятиями-импортерами алкогольной продукции, табачных изделий и субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность в сфере оптовой торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями, –

влечет наложение финансовых санкций на субъектов хозяйствования (предприятие-производителя, предприятие-импортера) в виде штрафов в размере 100 процентов от стоимости партии подакцизного товара (являющихся предметом нарушения), но не менее 15 000 российских рублей за каждый выявленный факт реализации такой продукции;

торговля табачными изделиями с нарушением уровня установленной торговой надбавки, –

розничная торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями через регистратор расчетных операций, не указанный в лицензии, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от стоимости реализованной такой продукции, но не менее 5 000 российских рублей;

19) нарушение требований, установленных частями 5–6 статьи 4 настоящего Закона, относительно ограничения или запрета производства и оборота спирта этилового, алкогольной продукции и (или) табачных изделий, –

влечет наложение финансовых санкций в виде штрафов на субъектов хозяйствования в размере 100 процентов от стоимости такой продукции, но не менее 17 000 российских рублей, с конфискацией такой продукции.

Составлять материалы проверки, фиксирующие правонарушения, предусмотренные настоящим Законом, имеют право уполномоченные должностные лица органа лицензирования, а также иные органы государственной власти по вопросам их компетенции. По результатам рассмотрения акта проверки, решение о применении финансовых санкций вправе принять руководитель такого органа либо его заместитель.
Суммы применяемых финансовых санкций, указанных в настоящей статье, уплачиваются субъектами хозяйствования в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики в установленном законодательством порядке. Своевременно неуплаченные финансовые санкции подлежат принудительному взысканию в установленном законодательством порядке.
Решение о применении финансовых санкций может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
Для целей настоящей статьи к субъектам хозяйствования относятся любые юридические и физические лица независимо от их места регистрации, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и физические лица-предприниматели.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

1. Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 27 февраля 2015 года № 18-IНС «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 17 марта 2015 года) следующие изменения:

1) в пункте 7 части 1 статьи 10 слова «производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями» заменить словами «производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий»;

2) в абзаце седьмом части 2 статьи 14 после слова «установления» дополнить словами «законами Донецкой Народной Республики или»;

3) в части 2 статьи 16 после слова «лицензии» дополнить словами «если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики».

2. Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 25 декабря 2015 года № 99-ІНС «О налоговой системе» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 19 января 2016 года) следующие изменения:

1) части 225.3–225.5; 225.7–225.9 статьи 225 признать утратившими силу;

2) в статье 239:

а) пункты 239.1.3–239.1.5 части 239.1 признать утратившими силу;

б) пункты 239.2.1–239.2.3 части 239.2 признать утратившими силу.

Статья 33. Переходные положения

1. Правительству Донецкой Народной Республики обеспечить приведение своих нормативных правовых актов и нормативных правовых актов иных республиканских органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом.

2. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, обеспечить:

разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики образцов лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
изготовление лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
утверждение формы заявлений на получение лицензий, переоформление, выдачу дубликата, аннулирование, продление лицензий на право розничной и оптовой торговли алкогольной продукцией и табачными изделиями;
разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка проведения конфискации спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, находящихся в незаконном обороте;
разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики требований и Порядка регистрации мест хранения, используемых для хранения спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка согласования отпуска производителями спирта этилового;
разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Порядка ведения государственного реестра лицензий на производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
разработку и утверждение Порядка предоставления отчетов об объемах производства и оборота (в том числе импорта и экспорта) спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;
разработку и утверждение Порядка организации работы представителей республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, на акцизных складах;
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере промышленности и торговли, обеспечить разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики:

(Абзац первый части 3 статьи 33с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 11.08.2017 № 191-IНС)

1) Правил обязательной сертификации алкогольной продукции;

2) Правил обязательной сертификации табачных изделий;

3) Порядка проведения аттестации производства спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

4) Правил розничной торговли алкогольной продукции;

5) Правил розничной торговли табачными изделиями.

4. Республиканскому органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере здравоохранения, обеспечить разработку и направление на утверждение в Правительство Донецкой Народной Республики Перечня алкогольной продукции, оборот и производство которой на территории Донецкой Народной Республики запрещается.

5. До введения в оборот импортной марки акцизного налога на табачные изделия, разрешается ввоз на территорию Донецкой Народной Республики табачных изделий без маркировки, с обязательной оплатой акцизного налога, согласно порядку, установленному республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

6. Алкогольная продукция (отечественного производства, а также ввезенная на таможенную территорию Донецкой Народной Республики), маркированная марками акцизного налога украинского образца, изготовленная или ввезенная не позднее 01 июля 2016 года, может находиться в реализации при наличии документов, подтверждающих легальность их производства и оборота только в пределах срока годности к употреблению.

(Часть 6 статьи 33 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.03.2017 № 163-IНС)

7. Табачные изделия, произведенные в Донецкой Народной Республике или импортированные в Донецкую Народную Республику до вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего (изменяющего) требования к содержанию смол и никотина, при несоответствии таким показателям находятся в обращении до их полной реализации в пределах срока годности к употреблению.

8. Установить, что до принятия соответствующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в отношении безопасности и качества спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий, а также в отношениях, неурегулированных настоящим Законом, действуют акты законодательства Украины в части, не противоречащей настоящему Закону, в том числе ранее выданные аттестаты производства алкогольной продукции и табачных изделий.

9. Порядок приведения деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих производство алкогольной продукции, и которые не являются субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, в соответствие с требованиями настоящего Закона (в том числе изменение формы собственности) устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

Приведение в соответствие требованиям настоящего Закона деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих производство алкогольной продукции, и которые не являются субъектами хозяйствования государственного сектора экономики, должно быть осуществлено до 01 января 2017 года.

10. До принятия законодательства Донецкой Народной Республики о рекламе, не допускается реклама:

1) табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок;

2) алкогольной продукции;

3) тонизирующих напитков, в том числе и безалкогольных с содержанием кофеина, либо иных тонизирующих веществ более 30 миллиграмм в одной порционной емкости (200 граммов).

11. После вступления в силу настоящего Закона:

1) в торговых объектах (кроме зданий или части зданий, строений или части строений, которые прочно связаны своим фундаментом с землей, присоединены к сетям инженерно-технического обеспечения для длительного использования, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба для вышеуказанных объектов), находящихся в радиусе менее 100 метров от зданий школьных, дошкольных учреждений, субъекты хозяйствования (при наличии действующих лицензий) имеют право реализовывать алкогольную продукцию и табачные изделия, только в пределах оплаченного периода, указанного в такой лицензии (без права ее продления);

2) реализация табачной продукции через регистратор расчетных операций, невнесенный в лицензию на право розничной торговли табачными изделиями, может осуществляться только до окончания срока действия ранее выданной лицензии;

3) действующие порядки лицензирования оборота алкогольной продукции и табачных изделий действуют до момента вступления в силу Постановления Правительства Донецкой Народной Республики, устанавливающего плату за выдачу лицензий на право осуществления соответствующего вида деятельности.

12. Табачные изделия не подлежат маркировке до введения в оборот марки акцизного налога Донецкой Народной Республики на табачные изделия.

Глава

Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко

г. Донецк

17 октября 2016 года

№ 149-IНС

1 2 3 4