кр возд перевозки. 1. Структура и состав международных документов по регулированию перевозок на вт 4
Скачать 370.09 Kb.
|
СодержаниеВведение 2 1.Структура и состав международных документов по регулированию перевозок на ВТ 4 2.Международные соглашения по регулированию перевозок на ВТ 5 Заключение 10 Список использованной литературы 11 ВведениеПри осуществлении международных авиарейсов неизбежно пересечение самолетами границ воздушного пространства иностранных государств. Именно поэтому порядок осуществления воздушного сообщения между двумя странами определяется соответствующими межгосударственными соглашениями, предварительные переговоры о которых обычно проводятся с участием министерств иностранных дел, юстиции и транспорта соответствующих стран и могут быть весьма продолжительными. Воздушное право носит комплексный характер, т. е. включает нормы, относящиеся к государственному, административному, гражданскому праву. Основанием объединения их в рамках воздушного права служат, с одной стороны, специфика, а с другой - единство регулируемых общественных отношений, связанных с воздушными перевозками. Воздушный кодекс является центральным нормативным актом в этой области. Существуют два вида воздушного права: - национальное (внутригосударственное) воздушное право. Оно определяется воздушным кодексом конкретного государства и является приоритетным для национальных авиакомпаний; - международное воздушное право, которое определяется межправительственными соглашениями и многосторонними соглашениями в области воздушного права. Национальное воздушное право устанавливает правовые основы использования воздушного пространства страны, а также нормы и требования по лицензированию авиаперевозчиков, работающих как на внутренних, так и на международных маршрутах. В данной работе будет рассмотрена тема – «Международные соглашения, регулирующие перевозки на ВТ». Целью данной работы является изучение нормативных документов международного уровня по регулированию воздушных перевозок. Для достижения поставленной цели работы необходимо решить следующие задачи: рассмотреть структуру международных документов по регулированию перевозок на ВТ; проанализировать виды международных соглашений по регулированию перевозок. Структура и состав международных документов по регулированию перевозок на ВТВоздушный транспорт является международной производственно – транспортной системой, осуществляющей авиаперевозки пассажиров и грузов по всему земному шару. За год перевозится около млрд. пассажиров, при общем налете свыше 10000 млн. км. Для надежного функционирования международного воздушного транспорта необходимо обеспечение безопасности, регулярности воздушного движения и качественного обслуживания авиаперевозок. Авиаперевозки, как основная составляющая авиационной транспортной системы, определяется правовыми принципами и нормами управления воздушного транспорта ГА. В свою очередь, авиаперевозки включают три основных составляющих системы воздушного транспорта: авиалинии, эксплуатируемые авиакомпаниями; пользователей в лице пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей и аэропортов, обеспечивающих их наземное обслуживание. От взаимодействия этих трех составляющих зависит эффективность обслуживания авиаперевозок в целом. С точки зрения эффективности работы любой системы, каждый из ее элементов должен достигнуть некоторого равновесия с остальными, иначе появятся нежелательные условия для функционирования всей системы. Неадекватное функционирование одного из элементов может стать причиной нарушения безопасности, регулярности и деятельности воздушного транспорта ГА. Это обстоятельство требует рассмотрения обеспечения авиаперевозок в правовой системе воздушного транспорта, которая представляет трехуровневое управление функционированием системы, представленное на рис. 1. Рис. 1. Схема правовой системы воздушного транспорта Международные соглашения по регулированию перевозок на ВТМеждународный уровень правовой системы основывается на принципах и нормах международного воздушного права, на стандартах и рекомендациях международных организаций и на двусторонних соглашениях государств. Основными принципами международного воздушного права являются: - принцип полного и исключительного суверенитета государства над воздушным пространством в пределах его территории, включая внутренние воды и территориальные моря; - принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации; - принцип свободы полетов воздушных судов всех государств в международном воздушном пространстве, которым является пространство над открытым морем и международными морскими проливами. Эти принципы легли в основу многосторонних межгосударственных соглашений (конвенций), которые и являются основными источниками международного воздушного права. Схема международной правовой системы воздушного транспорта приведена на рис. 2. Рис. 2. Схема международной правовой системы воздушного транспорта Основными соглашениями, регулирующими деятельность авиаперевозок, являются: Варшавская, Чикагская, Римская и Монреальская конвенции. «Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 года)» унифицировала в однообразном порядке условия международных воздушных перевозок, определила порядок и пределы ответственности перевозчика, основные принципы предъявления исков и претензий и ряд других вопросов. Варшавская конвенция установила перечень и формы единообразных по содержанию перевозочных документов, которые используются в практике воздушных перевозок и в настоящее время: пассажирский билет; багажная квитанция; грузовая накладная; квитанция сверхнормативного багажа; багажная и грузовая бирки. СССР ратифицировал Варшавскую конвенцию в 1934 году. С развитием международных авиаперевозок и гражданской авиации в целом отдельные положения Варшавской конвенции потребовали уточнения и изменения. В 1955 году в Гааге представителями государств, в том числе СССР, был подписан Протокол, внесший ряд поправок в Варшавскую конвенцию. Конвенция и Протокол рассматриваются как единый документ и называются Варшавская конвенция с изменениями. Варшавско-Гаагская система ответственности применяется перевозчиками большинства стран мира, кроме США. Варшавская система ответственности авиаперевозчика представлена ст.116 Воздушного кодекса Российской Федерации, определяющей ответственность перевозчика при международных перевозках. В 2003 году 32 государства подписали «Монреальскую конвенцию для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1999 года)». Отдельные статьи конвенции и пределы ответственности значительно отличаются от режима Варшавской конвенции. Российская Федерация ратифицировала эту конвенцию в 2017 году. Особое место в международном воздушном праве занимает Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция 1944 года). На сегодняшний день это основной международно-правовой документ, регулирующий деятельность гражданской авиации и порядок использования воздушного пространства. В первой части конвенции «признается полный и исключительный суверенитет государства над воздушным пространством над его территорией, которая включает сухопутные территории и прилегающие к ним территориальные воды, а также территории, находящиеся под суверенитетом, сюзеренитетом, протекторатом или мандатом государства члена ИКАО». Данный принцип конвенции лежит в основе воздушного законодательства РФ: «Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации». После ратификации Чикагской конвенции договаривающимися государствами в 1947 году начала функционировать Международная организация гражданской авиации (ИКАО), основное назначение которой состоит в том, «чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и надлежащим образом и чтобы международные воздушные сообщения могли устанавливаться на основе равных возможностей». В 1970 году СССР вступил в ИКАО, а в 1977 стал членом Совета ИКАО. Положения Конвенции о международной гражданской авиации, касающиеся единообразия правил, стандартов, процедур и организации в области гражданской авиации, конкретизируются в приложениях к Конвенции, разрабатываемых ИКАО. Римская конвенция 1952 года устанавливает объективную ответственность владельца (эксплуатанта) воздушного судна за ущерб, причиненный третьим лицам на поверхности. Пределы ответственности для каждого воздушного судна и в каждом отдельном случае зависят от взлетной массы воздушного судна. Протокол, подписанный в 1978году, значительно повысил пределы ответственности и внес ряд изменений и упрощений текста конвенции. СССР присоединился к этой конвенции в 1982 году. По российскому законодательству на перевозчике воздушного судна лежит обязанность возместить причиненный им вред третьим лицам на поверхности в размере, установленном статьями 130 и 131 Воздушного кодекса РФ. Резкий рост числа актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации потребовал разработки и принятия правовых норм, обеспечивающих безопасность авиаперевозок. Для применения правовых норм в этих случаях разработан и принят ряд международноправовых документов, направленных на борьбу с этим явлением: «Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна» (Токио, 1963 г.), «Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов» (Гаага, 1970 г.), «Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации» (Монреаль, 1971 г.). Российская Федерация является участником всех этих конвенций. В 1988 г. подписан «Протокол о борьбе с незаконными актами, насилия в аэропортах», дополняющий Монреальскую конвенцию. Основные положения обязательств Международных конвенций и соглашений по обеспечению безопасности и порядка международных воздушных сообщений представлены в главе XII Воздушного кодекса РФ «Авиационная безопасность» и во внутригосударственном административном, гражданском, уголовном праве. В настоящее время представленные конвенции являются действующими рабочими документами, которые дополняются и совершенствуются новыми правилами и нормами в виде «Стандартов и рекомендуемой практики ИКАО», «Рекомендаций неправительственных организаций ИАТА, АСИ» и др. ЗаключениеТаким образом, в ходе выполнения данной контрольной работы были изучены особенности международных соглашений по регулированию авиаперевозок. В заключение работы можно сделать вывод о том, что международным воздушным правом предусмотрены как многосторонние договора (конвенции), в которых участвуют все или почти все государства, так и двусторонние договора и соглашения между отдельными государствами. Двусторонние договора устанавливают правила и нормы «прямого действия», определяя назначенные авиапредприятия, которым делегируются права на эксплуатацию и обслуживание международных авиаперевозок. В мировой практике не существует единого подхода государств к юридической силе норм национального и международного права. Одни государства исходят из преимущества норм международного воздушного права, другие – из преимущества норм национального законодательства. Основным документом законодательства РФ является Воздушный кодекс (ВК, 1997 г.), нормы и правила которого основаны на Конституции РФ и Гражданском кодексе. Однако, «если международным договором РФ установлены иные правила, чем те которые предусмотрены Воздушным кодексом, применяются правила международного договора» (ст. 3 ВК). Список использованной литературы1. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ 2. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. и тексты поправок к Чикагской конвенции [электронный ресурс] // СПС «Консультант плюс» 3. Верещагин А.Н. Международное воздушное право: Проблемы международно-правового регулирования воздушных сообщений.М, 2012.с.43-47 4. Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70172932/#ixzz4eqVKpvk1 5. Волкова Л.П. Правовые основы международных авиаперевозок РФ // Научный вестник МГТУ ГА. 2006. №104. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-mezhdunarodnyh-aviaperevozok-rf (дата обращения: 22.09.2019). |