|
|
1. Сущность, цели и задачи пн. Место п в системе гос органов
48. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
Сущность определяется тем, что на органы прокуратуры государством возложена функция уголовного преследования.
Уголовное преследование представляет собой деятельность государственных органов, органов следствия, дознания, прокуратуры по
- установлению события преступления
- изобличению лиц, виновных в совершении преступления (доказание вины)
- поддержанию от имени государства перед судом обвинения в отношении лица, совершившего преступление.
Уголовное преследование по уголовным делам, делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляется прокурором, следователем и дознавателем.
Однако главная, основная роль принадлежит органам прокуратуры – только прокурор может возбудить дело, а также с согласия прокурора дело может возбудить следователь или дознаватель. Только прокурор принимает решение о направлении дела в суд.
Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры одновременно реализуют (выполняют) возложенные на них задачи по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
Преступления являются наиболее тяжкими посягательствами.
Деятельность прокуратуры в сфере уголовного производства включает в себя:
1) расследование преступлений
2) надзор за своевременным и качественным (полным) расследованием дела другими органами.
Деятельность по уголовному судопроизводству отличается определёнными особенностями, позволяющими выделить её в самостоятельную отрасль.
Особенности:
1) Наличие задач, отличающихся от задач других отраслей
Задачи прокурорского надзора за расследованием преступлений (ст.6 УПК):
ש задачи, стоящие перед уголовным судопроизводством в целом
ש защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений
ש защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения,
ограничения прав и свобод
2) Особый предмет надзора
Предмет надзора – это деятельность поднадзорных субъектов по соблюдению ими конституции, исполнению законов.
Особый предмет надзора: эти действия осуществляются органами, занимающимися особым видом деятельности (оперативно-розыскной деятельностью и расследованием преступлений). Эта деятельность специфична и осуществляется в строго процессуальных рамках.
К числу поднадзорных субъектов относится 3 категории:
1) органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:
- органы внутренних дел
- органы ФСБ
2) органы, осуществляющие дознание:
- органы внутренних дел
- таможенные органы
- органы ФСБ
- командиры воинских частей и др. (перечислены в УПК).
3) органы, осуществляющие предварительное следствие:
- органы внутренних дел
- прокурорские органы
- органы ФСБ.
Предмет (определён в ст.29 ФЗ «О прокуратуре РФ») – это
соблюдение прав и свобод человека и гражданина
соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений
о совершённых преступлениях
соблюдение установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий
соблюдение установленного порядка проведения расследования
законность принимаемых органами расследования решений.
Т.е. в предмет прокурорского надзора входят:
1) оперативно-розыскные мероприятия
2) действия, предшествующие возбуждению уголовного дела (проверка заявлений и сообщений о совершении преступлений)
3) уголовно-процессуальные действия по расследованию преступлений (в том числе – акты, выносимые органами расследования)
4) действия других участников процесса.
В уголовном судопроизводстве прокурор является полноправным участником процесса.
Уголовно-процессуальным законом (УПК) подробно регламентированы:
действия органов расследования, поднадзорных прокурору, а также
действия самого прокурора.
Прокурор в надзоре за расследованием преступлений наделён большим объёмом властно-распорядительных полномочий.
49.Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Властными полномочиями являются:
- полномочия по выявлению нарушений закона и
- полномочия по реагированию на выявленные нарушения закона.
Своим постановлением прокурор может отменить любое незаконное постановление следователя или дознавателя. По любым вопросам прокурором могут быть даны указания прокурора, обязательные для исполнения.
Почти любое дело (исходя из обстоятельств дела, его сложности) прокурор может принять к своему производству. Прокурор осуществляет принципиальное руководство расследованием. На любом этапе расследования прокурор может проверить полноту расследования, а также дать соответствующие указания об изменении направления проводимого расследования.
Реагирование прокурора необходимо не только в случаях выявления прокурором нарушений закона, но (в ряде случаев) и для осуществления следственных действий, для принятия решений следователем или дознавателем. Многие действия и решения следователя и дознавателя нуждаются в одобрении их прокурором.
Особенность состоит в том, что надзор осуществляется на всех этапах расследования, начиная с момента поступления заявления или сообщения о преступлении до заключительного этапа расследования (отправления дела в суд или прекращения дела).
Исходя из этого, надзор за расследованием распадается на определённые участки:
1) надзор за законностью при приёме, регистрации разрешении заявлений и сообщений о преступлениях (это доследственная проверка)
2) надзор за законностью задержания лица по подозрению в совершении уголовного преступления
3) надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого
4) надзор за законностью избрания мер пресечения
5) надзор за законностью приостановления уголовного дела
6) надзор за законностью прекращения уголовного дела
7) надзор за законностью при направлении дела в суд и утверждении обвинительного заключения.
Полномочия прокурора по надзору за расследованием преступлений
Регламентированы ст.37 УПК и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Полномочия прокурора:
1) полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:
прокурор вправе проверять исполнение требований при приёме, регистрации и
разрешении сообщений и заявлений о преступлениях
прокурор вправе изучать материалы любых уголовных дел и
любые материалы, касающиеся проверки, в которых отражается проведение оперативно-розыскных мероприятий.
2) полномочия по реагированию на действия органов расследования:
прокурор вправе изымать любое дело из производства органа дознания и передавать его органу следствия, а также передавать дело от одного следователя к другому с соблюдением правил подведомственности
прокурор вправе отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего ведения
производства по делу, если они нарушили нормы УПК
прокурор вправе отменять незаконные и необоснованные решения (постановления)
следователя, дознавателя и нижестоящего прокурора
прокурор вправе поручать органам дознания производство следственных действий,
оперативно-розыскных мероприятий
прокурор вправе продлевать сроки предварительного расследования
прокурор вправе возвращать уголовное дело дознавателю, следователю с указанием
о производстве предварительного расследования.
3) полномочия по проведению расследования прокурором:
прокурор имеет право возбуждать уголовное дело
прокурор имеет право принимать дело к своему производству
прокурор имеет право приостанавливать производство по делу
прокурор имеет право прекращать производство по делу
прокурор имеет право лично участвовать в любом следственном действии.
В соответствии с УПК письменные указания прокурора, данные органам расследования, обязательны для исполнения. Как правило, они не обсуждаются. Исключение составляют указания прокурора по следующим вопросам (они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору):
ש указания прокурора по вопросам привлечения лица в качестве обвиняемого
ש квалификация преступления
ש об объёме обвинения
ש об избрании, изменении или отмене меры пресечения
ש об отводе следователя или дознавателя.
50. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
Заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях могут быть выражены в различных формах: заявления и письма граждан; сообщения общественных организаций; сообщения органов и учреждений исполнительной и представительной (законодательной) власти; сообщения государственных, общественных, частных предприятий; статьи, заметки, письма, обнародованные средствами массовой информации (газеты, журналы, телевидение, радио). Заявления и сообщения граждан могут быть устными и письменными. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Письменное заявление подписывается гражданином. Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос. Сообщения предприятий, учреждений, организаций, органов власти, должностных лиц должны быть сделаны в письменной форме. Анонимные заявления, не являясь поводом для возбуждения уголовного дела, могут служить сигналом для осуществления оперативно-розыскной деятельности. Анонимные письма и заявления о готовящихся или совершенных преступлениях направляются прокурором в органы безопасности или внутренних дел, в зависимости от содержания обращений.
В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.
Порядок регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях законом не предусмотрен. Он устанавливается ведомственными нормативными актами правоохранительных органов. Подавляющее большинство заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях рассматривается и разрешается органами внутренних дел.
Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отказов в принятии заявлений и сообщений о преступлениях. При проверке необходимо обращать внимание на то, чтобы лицо, имеющее право осуществлять прием заявлений и сообщений о преступлениях, выдавало заявителю талон-уведомление, являющийся документом строгой отчетности и имеющий единый регистрационный номер.
Генеральный прокурор РФ, придавая большое значение этому участку надзорной деятельности, требует от подчиненных ему прокуроров, чтобы своевременно проверялись все находящиеся на рассмотрении заявления и сообщения о преступлениях, пресекались случаи проведения не вызванных необходимостью проверочных действий.
По поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях могут быть выполнены некоторые проверочные действия – истребованы материалы, получены объяснения. Следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут, кроме оговоренных в законе случаев осмотра места происшествия.
Прокурор должен также следить за тем, чтобы решения по заявлениям и сообщениям о преступлениях принимались в трехдневный срок, а в исключительных случаях – в десятидневный.
51. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел является прокурорский надзор (ст. 25,26 Закона о прокуратуре РФ, ст. 116 УПК). Прокурор надзирает за тем, чтобы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела, строго соблюдались сроки и порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, не ущемлялись права и законные интересы граждан. С этой целью закон требует от следователя и органа дознания не позднее суток направлять прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела.
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело (ч.3 ст. 116 УПК).
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно процессуальное действие, которое оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях (п. 1 ст. 211 УПК).
Закон возлагает на прокурора обязанность проверять, соблюдались ли установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела, а также права и законные интересы граждан. В этих целях прокурор обязан выявлять, устранять и предупреждать нарушения закона, допущенные при учете, регистрации и проверке данных о преступлениях.
При необходимости прокурор может дать указание о производстве дополнительной проверки, об уточнении обстоятельств, определяемых задачами стадии возбуждения дела.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 116 УПК прокурор отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание. В связи с этим, проверяя постановления следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отказа по существу, но и на соответствие формулировки приведенного в постановлении основания отказа в возбуждении уголовного дела нормам материального и процессуального права, а также на соответствие этой формулировки обстоятельствам, изложенным в материалах, а при необходимости исключить из постановления следователя или органа дознания те или иные ошибочные, по его мнению, утверждения.
Прокурор проверяет, уведомлены ли об отказе в возбуждении уголовного дела учреждения и организации, приславшие заявление или сообщение, разъяснено ли им право на обжалование такого решения.
Обнаружив, что дело необоснованно возбуждено судьей или судом, прокурор в соответствии со ст. 32 Закона о прокуратуре РФ и ст. 331 УПК опротестовывает постановление судьи (или определение суда) о возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.
Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором, вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора. Также он поступает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.
52. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела.
При осуществлении надзора прокурор проверяет документы и материалы, указывающие на признаки преступления, он ставится в известность о возбуждении каждого уголовного дела, так как ему немедленно направляется копия постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 112 УПК). Если в ходе проверки возникают сомнения в законности решения следователя или органа дознания, то проверке подвергаются материалы, послужившие основанием к возбуждению уголовного дела. Законность возбуждения уголовного дела проверяется также при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
В соответствии с ч.2 ст.116 УПК "Если дело возбуждено без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия".
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело или предлагает произвести дополнительную проверку, либо поручает возбудить уголовное дело в этом случае производство следствия может быть поручено другому лицу для обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования уголовного дела.
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его
возбуждении представляют собой одно процессуальное действие, которое оформляется мотивированным постановлением, и может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор в соответствии с п.1 ст.112 УПК обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. В случае обнаружения нарушения закона о сроках и порядке проверки заявлений и сообщений, прокурор заслушивает объяснения следователя или лица, ведущего дознание, указывает на совершенные ими ошибки, а в необходимых случаях рассматривает вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
При проверке материалов, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела, прокурор выясняет следующие обстоятельства:
- Достаточно ли полно исследованы обстоятельства, указанные в сообщении;
- соблюдены ли требования закона о передаче в необходимых случаях материалов на разрешение в административном или дисциплинарном порядке;
- уведомлен ли заявитель о принятом решении и разъяснен ли ему порядок обжалования этого решения.
- соответствуют ли мотивы решения нормам материального и процессуального законов и фактическим данным.
При обнаружении неосновательного возбуждения уголовного дела или неосновательного отказа в его возбуждении судьей или судом, прокурор приносит протест в кассационном порядке по правилам ст. 331 УПК, а после истечения кассационного срока, в порядке надзора в соответствии с правилами ст. 373 УПК.
Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором, вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора. Также он поступает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.
53.Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.
Основания задержания:
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
А также если с согласия прокурора в суд было направлено ходатайство о заключении лица под стражу.
В течение 12 часов о произведенном задержании должно быть сообщено письменно прокурору.
Необходимо сообщить кому либо из близких о задержании в течение 12 часов, если военный, то в командование, если иностранец, то уведомлять посольство или консульство.
Прокурор надзирает за соблюдением следующих требований при задержании:
- запрет на унижение человеческого достоинства;
- запрет на создание опасности для жизни задержанного;
- запрет подвергать задержанного пыткам, насилию, жестокому обращению.
Кроме того, следователь (дознаватель) должны разъяснять задержанному (подозреваемому) его права. Должны соблюдаться права и свободы, связанные с ограничением переговоров, переписки, корреспонденции и др. Необходимо помнить, что отдельные лица могут быть задержаны только если застигнуты на месте преступления, а иначе должны быть отпущены (судья, прокуроры, депутаты и др.). Прокурор следит за соблюдением всех прав, свобод и законных интересов задержанных.
При осуществлении данного вида надзора прокурор обладает особыми полномочиями: опрашивать задержанных, знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации соответствующих органов и учреждений, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого в нарушение закона подвергнутого задержанию.
До судебного решения лицо может быть задержано на срок не более 48 часов. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть представлены судье не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания подозреваемого.
приказу Ген.Прокуратуры Р.Ф от 06.09.2007 № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».
54. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.
Прокурор, осуществляя надзор за законностью и обоснованностью избрания меры пресечения обвиняемому, соблюдение следователями и органами дознания требований ст. ст. 103 - 108 УПК, руководствуется требованиями ст. 129 Конституции Российской Федерации и ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". При изучении уголовного дела прокурор должен проверить наличие оснований для избрание меры пресечения с учетом тяжести совершенного деяния и личности обвиняемого, т.е. обязан следить за неукоснительным соблюдением закона, регламентирующего основания, условия и порядок избрания меры пресечения.
Если прокурором установлено, что к моменту окончания расследования дела основания для избрания меры пресечения отпали или возможно применение более мягкой меры пресечения, то прокурор вправе ее отменить или изменить, за исключением случаев, когда мера пресечения избрана на основании решения суда (отмена или изменение меры пресечения производится судом).
При изменении меры пресечения необходимо учитывать: состояние здоровья обвиняемого, возраст, наличие у него постоянного места жительства, нахождение на его иждивении нетрудоспособных членов семьи и другие обстоятельства, а также руководствоваться требованиями ст. 110 УПК.
При наличии к тому оснований прокурор вправе изменить меру пресечения не только на более мягкую, но и на более строгую, а также избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и заключения под стражу, которые избираются только по решению суда. Основанием к этому могут быть несоблюдение обвиняемым избранной меры пресечения, совершение обвиняемым действий, препятствующих установлению истины, и т.д.
В том случае, если прокурор примет решение о прекращении уголовного дела, он должен отменить меру пресечения, избранную им самим, органом дознания или следователем. Решение о мере пресечения прокурор принимает, руководствуясь требованиями ст. ст. 97 - 101 УПК РФ.
Используя право дополнять либо сокращать список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения, прокурор должен исходить из положений ст. 73 УПК и стремиться к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела в суде. При этом прокурор не может изменить список лиц, подлежащих вызову в суд со стороны защиты.
Истечение предельного срока содержания обвиняемого под стражей дает право прокурору изменить данную меру пресечения. Так, если при изучении дела прокурором установлено, что материалы оконченного расследованием уголовного дела предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (до двух, до шести, до двенадцати и до восемнадцати месяцев) и срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор, руководствуясь ст. 110 УПК РФ, принимает меры к незамедлительному изменению меры пресечения.
Прокурором выносится соответствующее мотивированное постановление, если по результатам изучения уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, принимается какое-либо из решений:
- о прекращении дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
- о возвращении дела для производства дополнительного следствия или составления нового обвинительного заключения;
- о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения;
- об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении;
- об отмене или изменении ранее избранной обвиняемому меру пресечения либо избрании меры пресечения, если таковая не была применена;
- о дополнении или сокращении списка лиц, подлежащих вызову в суд.
55. Надзор за законностью и обоснованностью предъявления обвинения.
Установив лицо, совершившее преступление, следователь при наличии достаточных доказательств формулирует и предъявляет ему обвинение (ст. 143, 144, 148 УПК). Задача прокурора состоит в том, чтобы следить за исполнением требований закона: о своевременности и обоснованности предъявления обвинения; разъяснении обвиняемому его прав на предварительном следствии (ст. 149 УПК); соблюдении сроков и процессуальных правил допроса (ст. 151, 152 УПК); принятии мер по жалобам и ходатайствам обвиняемого (ст. 22, 131, 201, 204 УПК). .Решение названных вопросов часто представляет известную трудность, т.к. оно связано с оценкой внутреннего убеждения следователя, которое складывается в результате непосредственного восприятия доказательств. Указания прокурора в таких случаях должны основываться на глубоком изучении всех материалов дела, личном участии в допросе обвиняемого и других следственных действиях.
Изучение практики показывает, что допрос обвиняемого прокурором бывает необходим при поступлении к нему сведений о применении неправильных методов ведения следствия или необъективном производстве расследования; по делам о преступлениях, за совершение которых предусмотрена высшая мера наказания; при неопытности следователя; особой сложности дела. Заслушивая объяснения обвиняемого или рассматривая его ходатайства, прокурор имеет реальную возможность немедленно устранить допущенное нарушение закона. Участие прокурора в допросе обвиняемого — эффективное средство охраны его прав. Здесь непосредственно проверяется соблюдение процессуальных правил допроса; выясняется отношение следователя к версии обвиняемого, его объяснениям, просьбам, ходатайствам.
Проверяя законность меры пресечения, прокурор устанавливает основания для ее применения. Санкция прокурора на заключение обвиняемого под стражу
одна из гарантий охраны прав обвиняемого. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей караются в уголовном порядке (ст. 301 УК РФ).
Санкционируя арест, прокурор требует от следователя принятия мер, обеспечивающих надзор и уход за детьми и охрану имущества заключенного под стражу. Давая санкцию на арест, прокурор одновременно может предложить провести определенные следственные действия по проверке объяснений обвиняемого. Эти указания обусловлены конкретным сроком. За их исполнением устанавливается контроль, поскольку игнорирование их может привести к необоснованному содержанию человека под стражей. Прокурор в необходимых случаях присутствует при производстве отдельных следственных действий, затрагивающих неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки. Сюда относятся: помещение обвиняемого или подозреваемого в лечебно-психиатрическое учреждение; отстранение обвиняемого от должности; обыск; наложение ареста на его корреспонденцию; выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях; выемка документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, и т.п.
56. Надзор за законностью окончания предвар следствия и составления обвин заключения (обвинительного акта).
В рамках до судебного производства прокурор уполномочен: утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;
В соответствии со ст. 221. УПК Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 настоящего Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3, прокурор выносит мотивированное постановление.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением - Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
Обжалование решения прокурора, указанного в пункте 2 части первой настоящей статьи, в порядке, установленном частью четвертой настоящей статьи, приостанавливает его исполнение.
В соответствии со 222 УПК После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 настоящего Кодекса.
При утверждении обвинительного заключения прокурор обязан изучать соответствие выводов следователя установленным в ходе расследования обстоятельствам дела, правильность квалификации содеянного, соблюдение уголовно-процессуальных норм при производстве следственных действий, соответствие имеющихся в деле процессуальных документов требованиям УПК РФ.
При выявлении в уголовном деле доказательств, полученных с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства, в соответствии с ч. 3 ст. 88 УПК РФ выносить мотивированное постановление о признании таких доказательств недопустимыми и об исключении их из обвинительного заключения.
В случае выявления обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом, отсутствия достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильной квалификации содеянного возвращать уголовное дело следователю для дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого или составления нового обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков своим мотивированным постановлением, содержащим указания об устранении нарушений и недостатков.
57.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел является одной из функций органов прокуратуры (ч.3 ст.1 закона «О прокуратуре») и не рассматривается законодательством как осуществление надзора.
|
|
|
Скачать 0.61 Mb.