Реферат. Реферат теневая экономика. 1. Сущность феномена теневая экономика ипричины ее возникновения
 Скачать 62.2 Kb.
|
|
ВВЕДЕНИЕ Развитие рыночных отношений в экономике России привело к увеличению финансовых споров, росту количества экономических и налоговых преступлений. Противодействие преступлениям в сфере экономики в настоящее время в России является, как никогда, одной из актуальных проблем. Современные тенденции таковы, что все экономические правоотношения (финансовые, кредитные, налоговые и некоторые другие) требуют глубокого, специализированного и научно-обоснованного исследования для минимизации количества преступлений в сфере экономики. В этих условиях, важным направлением становится не только выявление, но и прогнозирование экономических ситуаций криминальной направленности, сопутствующих проводимым реформам хозяйствования. Необходимость замедления темпов криминализации экономики, а также стремление к ее минимизации невозможно без эффективного взаимодействия внешних субъектов, призванных обеспечивать безопасность, так и внутренних структур управления предприятий и организаций, в лице служб безопасности и основного руководящего состава. Их координация способствует повышению уровня защищенности всех хозяйственных субъектов региона и государства. Исследованию проблем экономической безопасности государства и одной из ее основных угроз - криминализации экономики - посвящено достаточно много научных разработок различного уровня. В частности, вопросы экономической безопасности разрабатывались в работах Абалкина Л.И., Артемьева Н.В., Архипова А., Городецкого А., Воротнева A.C., Купрещенко Н.П., Литвиненко А.Н., Михайлова Б., Панькова В., Рубанова В., Савина В.А., Сенчагова В.К., Тамбовцева В.Л., Феофиловой Т.Ю., Эриашвили Н.Д. и др. В трудах Жинкиной И.Ю., Колесникова В.В., Колосова A.B. проведено исследование криминализации экономики как угрозы экономической безопасности страны. Цель исследования заключается в изучении феномена «теневой экономики», целей и методов борьбы с ее проявлениями. 1. Сущность феномена «теневая экономика» и причины ее возникновения В настоящее время проблема развития теневой экономики является актуальной не только в России, но и во многих других странах мира. Это одна из самых серьёзных проблем всего мирового сообщества. Данная ситуация стала существенным фактором развития, влияющим почти на все экономические, социальные и политические процессы. Теневая экономика — это экономические взаимоотношения граждан и общества, развивающиеся стихийно, в обход известных законов стран и правил общества. Доходы предпринимательств, участвующих в сфере теневой экономики, скрываются и не являются налогооблагаемыми в экономической сфере. Считается, что любое предпринимательство, результатом которого является сокрытие доходов, или уклонение от уплаты налогов, может считаться теневой экономической деятельностью. Теневая экономика, как правило, тесно связана с официальной экономикой. Впервые проблемы теневой экономики заинтересовали исследователей еще в 30-х годах XX века. Однако, лишь в конце 70-х годов появились значительные исследования в этом направлении. Основной работой в этой сфере явилась работа П. Гутманна «Подпольная экономика», написанная в 1977 г. В этой работе обращалось внимание на недопустимость игнорирования масштабов и роли нелегальности данной сферы. В России интерес к излагаемым проблемам теневой экономики проявился лишь в 80-е годы двадцатого века. Причинами для этого послужило возрастание роли теневой экономики в народном хозяйстве и растущая криминализация. Сегодня в Российской Федерации определённое внимание уделяют феномену теневой экономики. Однако взгляды на сущность этого явления и количественные оценки его масштабов неоднозначны. Вообще, теневая экономика — это неформальная часть национальной экономики; деятельность, развивающаяся без контроля и без учета со стороны государства. Такие факторы, как большие налоги, разнообразные ограничения вынуждают население страны вести свою деятельность без ее законодательного оформления, чтобы обойти законы и получить дополнительную прибыль. Теневой бизнес приносит существенный урон государственной экономике, именно поэтому с ним необходимо вести активную борьбу. В системе теневой экономической деятельности выделяют три основных структурных элемента или крупных блока. Во-первых, это неофициальная экономика, которая включает в себя все легально разрешенные виды хозяйственной деятельности, связанные с производством товаров и услуг, но не фиксируемые официальной статистикой. При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения. Во-вторых, существенное место занимает такая зона теневой экономики, как фиктивная экономика, которая характеризуется приписками, хищениями, спекулятивными сделками, взяточничеством и различными видами мошенничества, связанными с получением и передачей денег. В настоящее время к фиктивной экономике относят и деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей. В-третьих, это так называемая подпольная экономика. Под ней понимаются запрещенные законом направления предпринимательства, такие как, незаконное производство и сбыт продукции и услуг, производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов и прочая деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом деятельности. Что касается размеров капитала, незаконно вращающегося в торговых операциях, то по оценкам Всемирного банка, объем теневой экономики России ежегодно составляет 46-49% ВВП. Теневая экономика представляет собой феномен, который достаточно легко определить, но невозможно точно измерить. Выделяют несколько типов теневой экономики: беловоротничковая — данный тип подразумевает, что официально работающие люди занимаются запрещенной деятельностью, что становится причиной скрытого распределения национальных доходов; серая — структура экономики включает неформальный тип бизнеса, то есть когда деятельность разрешается законом, но она не регистрируемая. Это преимущественно малый бизнес, занимающийся изготовлением и продажей разных товаров и услуг. Этот тип является самым распространенным; черная — экономика организованной преступности, связанная с изготовлением и распространением запрещенных законом веществ. Что касается причин функционирования хозяйствующих субъектов в сфере теневой экономики, то их можно разделить на экономические, социальные и правовые. Экономические причины это: 1. Высокие налоги. Этот фактор является одним из самых значимых, именно он стимулирует рост теневой экономики. Например, в России высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость способствуют сокрытию доходов, так как лишают предприятие стимула для развития экономической деятельности и подрывают конкурентоспособность отечественной продукции. 2. Кризис финансовой системы. Для рыночной экономики характерно неравномерное развитие разных секторов, инфляция, резкие колебания обменных курсов. Все это является благоприятной почвой для преступлений. Теневой сектор усиливается в периоды кризисов, когда государство не может регулировать все перечисленные явления и создавать подходящие условия для предпринимателей. 3. Значительные масштабы госсектора в экономике. Деятельность государственного сектора в экономике в первую очередь связана с распределением бюджетных ресурсов в форме прямых и косвенных дотаций, субсидий, льготных кредитов среди государственных предприятий. Но эти средства достаточно часто не используются по назначению, да и вообще не доходят до организации, в которую изначально были направлены. 4. Несовершенство процесса приватизации. 5. Деятельность незарегистрированных экономических структур. К социальным причинам относятся: Низкий уровень жизни населения. Это способствует развитию скрытых видов экономической деятельности. Высокий уровень безработицы. Незанятая часть населения ориентирована на получение доходов любым способом, в том числе с помощью нелегальной занятости. И, наконец, правовые причины: 1. Несовершенство законодательства. 2. Недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной криминальной экономической деятельности. 3. Несовершенство механизма координации деятельности по борьбе с экономической преступностью. К тому же за раскрытие нелегальной деятельности предназначены небольшие наказания. Чаще всего штраф, наложенный на предпринимателя, занимающегося нелегальной деятельностью гораздо меньше, чем его прибыль. 2. Влияние теневой экономики на социально-эконмическое развитие В России отмечается региональная дифференциация масштабов теневой экономики. Так, низкая доля неформальной экономики характерна для городов-мегаполисов и регионов с развитой экономикой, где предлагается достаточное количество легальных рабочих мест с повышенной заработной платой. Высокая же доля теневой экономики — в регионах, в которых почти нет промышленности и недостаточно развито сельское хозяйство. Если проанализировать показатели уровня занятости в теневом секторе, то видно, что в 2018 г. минимальная доля неформально занятых в Санкт-Петербурге — 2,9%, Москве — 4,5%. Далее идут Чукотский автономный округ — 7,8%, Тюменская область — 10,1%, Московская — 10,1%, Мурманская — 10,5%, Хабаровский край — 11,8%, Калужская область — 14,1%, Кемеровская область — 15,1%1. В процентном отношении самый высокий уровень занятости в неформальном секторе традиционно в Северо-Кавказском округе (44,4%, или почти 1,8 млн человек), при этом максимальные значения зафиксированы в Чечне (63,2%, 338 тыс. человек) и в Дагестане (60,1%, 718 тыс. человек). В таблице 1 представлены данные по занятым в неформальной экономике от общего числа занятых в крупнейших городах и некоторых регионах России, а также показано место, которое они занимают по этому показателю. Таблица 1 Занятые в неформальном секторе в 2018 г. (в % к общей численности занятого населения)
В абсолютных цифрах лидирует Приволжский федеральный округ, где в неформальном секторе трудятся более 2,7 млн человек. Вообще, численность занятых в неформальном секторе в России последние годы стабильно увеличивалась. Если в 2004 году таких насчитывалось 11,3 млн человек, то уже в 2005 году была пробита отметка в 12 млн (а именно: 12,5 млн человек). В 2008 году их насчитывалось уже 13,8 млн человек, после чего последовала небольшая коррекция вниз. В 2013 году была преодолена планка в 14 млн человек, тогда как в 2016 году в неформальной экономике были заняты рекордные 15,4 млн человек, или 21,2% от общего количества занятых. Больше всего занятых в неформальном секторе в оптовой и розничной торговле, а также занимающихся различными видами ремонтных работ (31,8%, по данным за 2016 год). Второе место за сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (23,1%), третье — за строительством (11,7%).  Рис. 1. Доля занятых в неформальном секторе Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие неоднозначно и противоречиво. С одной стороны, теневая экономика приводит к негативным социально-экономическим последствиям, с другой стороны, она создает дополнительные рабочие места, снижая уровень фактической безработицы, и формирует резерв роста экономики в будущем. В целом среди отрицательных последствий распространения теневой экономики можно выделить экономические, социальные и правовые. К экономическим относятся: снижение собираемости налогов, нарушение конкуренции, деформация структуры экономики, рост инвестиционных рисков, деградация научно-технического развития, увеличение затрат на безопасность и охрану, снижение эффективности макроэкономической политики и др. Социальные последствия включают: деградацию социальной сферы, сокращение финансирования социальных программ, снижение доходов большей части населения, имущественную дифференциацию населения, рост социальной напряженности и др. Что касается негативных политических явлений, порождаемых теневой экономикой, то они связаны с усилением ресурсного обеспечения коррупции, повышением роли «теневых структур» в политической жизни, ростом угрозы экономической и политической изоляции страны. В России принимаются меры по созданию подходящих условий для легальной предпринимательской деятельности: снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения, соблюдение экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности, вводиться ряд льгот для малого бизнеса. Таким образом, в России предпринимаются попытки создания благоприятного климата для перехода теневой экономики в легальную. Именно поэтому важно, в каких пропорциях будет соблюдено отношение чистой экономики к теневой экономике, от этого зависит будущее экономическое развитие России. Также теневая экономика имеет как плюсы, так и минусы. С минусами теневой экономики все более-менее понятно: она замедляет рост экономического развития государства; растет безработица; из-за того, что предприятия, которые занимаются неофициальной деятельностью, не платят налоги, государственные доходы снижаются; сокращаются расходы бюджета и от этого страдают работники бюджетного сектора и пенсионеры. Положительных сторон у теневой экономики немного, но они есть: положительные последствия теневой экономики обусловлены тем, что такая деятельность приносит инвестиции в легальный сектор. она является неким сглаживающим механизмом существующих скачков в экономической конъюнктуре. Это возможно благодаря перераспределению ресурсов между разрешенным и запрещенным сектором. теневая экономика положительно влияет на последствия финансовых кризисов, когда происходят массовые увольнения работников, которые могут найти место в неформальном секторе2. Теневая экономика образуется из-за существования условий, при которых может быть выгодно скрывать свою экономическую деятельность от широкого круга лиц. Масштаб сокрытия может быть разным — от сокрытия самого существования фирмы или существования определённых активов, до сокрытия отдельных сделок. При прочих равных условиях, чем выше налоговые ставки, тем выше сектор такой экономики, так как находящиеся в нём предприятия из-за неуплаты налогов получают преимущество над другими фирмами и вытесняют их с позиций. Чем сложнее данных процедуры в развивающихся странах, тем сильнее развита теневая экономика. Подобные предприятия часто не соблюдают международные стандарты, которыми окружён любой вид лицензируемой деятельности. Иногда теневой сектор развивается из-за повышенных барьеров для входа на рынок со стороны государства. Считается, что чем больше сотрудников работают в фирме, тем меньше вероятность того, что они получают неофициальную зарплату. Чем дольше предприятие работает в теневой деятельности, тем короче срок её существования, так как устранение данных фирм — часто используемый способ сокрытия следов деятельности. Легализация теневой экономики необходима для создания условий жизнедеятельности местного производства. Средний слой “теневой экономики” в настоящее время всё больше делает попыток для закрепления собственной власти с помощью легализации доходов законными путями. Если страна с помощью пересмотра многих норм и законов проведет амнистию в отношении средств, что были выведены из-под налогообложения, экономика нашей страны получит большие инвестиции. Как известно, из кризиса не выйти без инвестиций. Кризис, в свою очередь, наиболее остро проявляется в сфере теневой экономики: Объем капиталовложений сокращается быстрее, чем производство, на протяжении всего хода социально-экономических преобразований. Получение нелегальных денег и легализация теневых капиталов — это отнюдь не одинаковые процессы, хотя правоохранительные органы часто их сравнивают, осознавая под данным доходом экономическую выгоду, приобретенную в результате нарушений. Такой бизнес захлестнул экономику Российской Федерации. Больше двух тысяч преступных группировок связаны с “отмывании” денег, половина из них создала для этого собственные хозяйственные структуры, что легальны. В этих целях путем был установлен контроль над тысячами субъектами рынка. Современные люди, промышляющие в данной сфере, получают доходы не только от преступной деятельности, но и от совершения государственных нарушений. Уголовная ответственность за легализацию незаконных доходов работает с 1997 года, с момента вступления в силу нового Уголовного Кодекса Российской Федерации. Но одних уголовно-правовых мер всё равно недостаточно, требуются согласованные меры административного и финансового контроля за денежными операциями юридических и физических лиц и соответствующее законодательство. В настоящее время в Российской Федерации действует ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», который направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Мировым экономическим сообществом признано, что одной из самых больших угроз безопасности бизнеса становится использование банковской системы для совершения крупномасштабных финансовых преступлений, сокрытия денег, добытых преступными путями. Опасные круги с отличными результатами используют в своих интересах традиционную закрытость банковской информации от внешнего контроля, стремление финансовых институтов привлекать клиентов различными способами. Абсолютизация банковской тайны, что много лет работала на благо банковского дела, оборачивается к нам с обратной стороны. Цивилизованные банковские сообщества осознают нужду улучшения контактов с контролирующими органами в интересах как собственной безопасности, так и всей экономической системы нашей страны. Если российские банки и другие кредитные институты не оценят сложность и опасность данной ситуации — вседозволенность при отсутствии необходимого контроля, мировое финансовое сообщество может начать политику эмбарго по отношению к данной стране. В большинстве развитых стран приняты и совершенствуются системы мер по прогнозированию и пресечению использования финансовых институтов в преступных целях. Вышеуказанный законопроект учитывает опыт стран с развитой банковской системой и российский случай экономики. В законопроекте закладывается подробная схема противодействия отмывания доходов, полученных с помощью нарушения законов, определены правомочия государственных органов. Он позволяет контролировать легальными средствами доходы, утекающие от налогов для пополнения бюджета страны. Когда достаточно большие средства становятся под контроль государства, весь криминальный сектор теневой экономики резко лишается экономической основы. 3. Методы борьбы с теневой экономикой Свой первый шаг по противодействию отмыванию доходов Россия сделала в 2001 году, когда был принят федеральный закон №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма». Данный закон можно считать отправной точкой на пути создания сильной машины по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма. В настоящее время проводятся различные меры по борьбе государства с теневой экономикой: совершенствуется налоговая система государства, проводится учёт правительственных расходов; проводиться борьба с коррупцией. Правительство и Центральный Банк Российской Федерации приняли ряд мер, что существенно повлияли на сокращение теневого оборота денег в экономике. В целях усиления борьбы с фирмами-однодневками были ужесточены формальные требования для регистрации фирмы и введены новые основания для отказа в их регистрации. Таким образом, можно выделить основные мероприятия по борьбе с причинами теневой экономики: 1. Установление экономически справедливого налогообложения; 2. Стимулирование безналичных оборотов и борьба с наличными расчетами; 3. Поддержка частного открытого предпринимательства со стороны государства; 4. Формирование неподкупной и справедливой правоохранительной системы; 5. Ликвидация преступности в обществе, и конкретно в кредитно-финансовой сфере; В целом же, сократить размеры и долю теневого сектора в основном удается снижением налогов для хозяйствующих субъектов и активной дебюрократизацией экономики России. Чтобы вывести бизнес из тени, хозяйствующий субъект должен иметь стимул, который будет выражен в некоторой выгоде, превышающей выгоду от нелегальной деятельности. Известно, что наибольшая доля теневого сектора находится на несформированных рынках. Можно сделать вывод о том, что в повышенном внимании нуждаются новые и малоизвестные рынки товаров и услуг. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, теневая экономика оказывает огромное влияние на экономическую безопасность государства. Высокий процент участия в сфере теневой экономики грозит утратой обществом контроля за направленностью социально-экономических и политических процессов. Однако, благодаря присутствию положительных сторон (повышение инвестиций в легальный сектор теневой экономики, перераспределению ресурсов между разрешенным и запрещенным сектором) государство легче справляется с последствиям финансовых кризисов. В целом среди отрицательных последствий распространения теневой экономики можно выделить экономические, социальные и правовые. К экономическим относятся: снижение собираемости налогов, нарушение конкуренции, деформация структуры экономики, рост инвестиционных рисков, деградация научно-технического развития, увеличение затрат на безопасность и охрану, снижение эффективности макроэкономической политики и др. Социальные последствия включают: деградацию социальной сферы, сокращение финансирования социальных программ, снижение доходов большей части населения, имущественную дифференциацию населения, рост социальной напряженности и др. Что касается негативных политических явлений, порождаемых теневой экономикой, то они связаны с усилением ресурсного обеспечения коррупции, повышением роли «теневых структур» в политической жизни, ростом угрозы экономической и политической изоляции страны. В России принимаются меры по созданию подходящих условий для легальной предпринимательской деятельности: снижение административных барьеров, установление приемлемого уровня налогообложения, соблюдение экономическими агентами контрактных обязательств, гарантирование частной собственности, вводиться ряд льгот для малого бизнеса. Таким образом, в России предпринимаются попытки создания благоприятного климата для перехода теневой экономики в легальную. Именно поэтому важно, в каких пропорциях будет соблюдено отношение чистой экономики к теневой экономике, от этого зависит будущее экономическое развитие России. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Ахмедуев А. Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития // Вопросы экономики. - 2015. - N 9. - C.152-160. Бекряшев А.К. Теневая экономика и экономическая преступность / А.К. Бекряшев, И.П. Белозеров, Н.С. Бекряшева [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finance-credit.news/ekonomicheskie-voprosyiobschiie/rossiya.html Вклад уклонения от уплаты налогов в увеличение масштабов теневой экономики / Д.Ю.Федотов, Е.Н Орлова // Финансовый бизнес. - 2015. - N 4. - С.26-32. Гринякин С. А. Влияние соглашения об автоматическом обмене финансовой информацией на российскую систему противодействия легализации доходов, полученных преступным путём [Текст] / Н.Г. Тарасова // Финансы и учёт: вопросы теории и практики. Вестник АГТУ. Сер.: Экономика- 2017. - № 2. - С. 83-88. Капарчук В.А., Горбусенко К.И. Роль финансовых посредников в легализации доходов, полученных преступным путем [Текст] / Капарчук В.А., Горбусенко К.И. // Interactive science. - 2017. - № 12(22). - С. 97-99. Криминалистика / Под ред. Л.Я. Драпкина. М.: Юрайт, 2013. С. 672 - 673. Курбатова, А. А. Легализация доходов как способ борьбы с теневой экономикой [Текст] / А. А. Курбатова // Повышение эффективности форм и методов распространения среди населения знаний по вопросам экономической и финансовой безопасности России, борьбы с теневыми доходами, противодействие финансированию терроризма, экстремизма, антигосударственной и деструктивной деятельности. - 2017. - С. 191-121. Центр исследований региональной экономики (ЦИРЭ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=18&page=13 1 Центр исследований региональной экономики (ЦИРЭ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=18&page=13 2 «Теневая экономика: системный ресурс и фактор торможения социально-экономического развития» Ахмедуев А. // Вопросы экономики. - 2015. - N 9. - C.152-160. |