Таможенные процедуры. таможенные процедуры. 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры

• Название: 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры
• Анкор: Таможенные процедуры
• Дата: 24.01.2022
• Размер: 123.53 Kb.
• Имя файла: таможенные процедуры.docx
• Тип: Реферат; #341106
• страница: 3 из 4

Классификация и содержание таможенных процедур

2.1 Виды таможенных процедур

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур (приложение 3)¹:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Таможенные процедуры, указанные в пунктах 15 и 16, устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.

Таможенные процедуры, указанные в пункте 17, устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза в отношении категории товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом таможенного союза (ТКТС) и законодательством государств-членов таможенного союза.

Лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТКТС.

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТКТС.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства-члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном ТК ТС¹.

Таможенный контроль в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру и находящихся на территории иного государства-члена таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 ТК ТС.

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается.

Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется.

При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящим разделом, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

При конфискации или обращении в собственность государства по решению суда товаров, помещенных под таможенную процедуру, действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза.

Если привлечение лица к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза связано с несоблюдением им таможенной процедуры и допущенное несоблюдение влечет за собой невозможность дальнейшего применения данной таможенной процедуры, действие таможенной процедуры должно быть завершенов течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу соответствующего решения по привлечению лица к ответственности.

Товары, в отношении которых действие таможенной процедуры не завершено, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21ТК ТС.

2. Краткая характеристика таможенных процедур

Таможенный кодекс ТС установил ряд упрощений для таможенной процедуры экспорта товаров.

1. В соответствии со ст. 183 ТК ТС сокращен и установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых экспортерами для помещения товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, под таможенную процедуру экспорта.

2. Статья 196 ТК ТС предусматривает сокращение предельных сроков выдачи разрешения на вывоз (выпуск) товаров до четырех часов в случае выпуска товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины.

3. В случае если к товарам не применяются вывозные таможенные пошлины в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2020 года № 254 «О таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых не требуется представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров»¹, то таможенным органам можно не предоставлять сведения о стоимости товаров. Исключение составляет статистическая стоимость, сведения о которой предоставляются в обязательном порядке.

4. Определен перечень товаров для применения упрощенных административных процедур при их экспорте. Не облагаются вывозными таможенными пошлинами товары групп 84-90 по ЕТН ВЭД ТС, т.е. сложно-технические товары, к которым относятся машины, оборудование и механизмы, транспортные средства, приборы и инструменты. Группы 84 и 85 составляют более 20 % всей номенклатуры и включают различные изделия от подшипников до бульдозеров от кремниевых чипов до суперкомпьютеров. Группа 86 включает рельсовый транспорт, оборудование, устройства, а также их части и принадлежности. К группе 87 относятся средства наземного транспорта, их части и принадлежности. Группа 88 – летательные аппараты, космические аппараты и их части. Группа 89 включает суда, лодки и плавучие конструкции. К группе 90 относятся различные высокоточные приборы, в том числе оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические инструменты и аппараты, а также их части и принадлежности. Таким образом, посредством применения упрощенных административных процедур реализуется программа государственной поддержки экспорта.

Переработку на таможенной территории, переработку вне таможенной территории и переработку для внутреннего потребления по ТК РФ относили к экономическим таможенным режимам. Такую группировку можно было бы сохранить и в настоящее время.

Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории:

1. Переработка на таможенной территории – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

3. При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза.

Основной целью использования процедуры переработки на таможенной территории является возможность отечественным производителям реализовывать свою продукцию и услуги на международном рынке на конкурентоспособных условиях. Это, в свою очередь, будет способствовать развитию производства на нашей территории, загрузке производственных мощностей и созданию дополнительных рабочих мест¹.

Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории:

1. Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Экономическое значение процедуры переработки вне таможенной территории состоит в предоставлении отечественным производителям возможности сократить издержки на гарантийное обслуживание, ремонт и модернизацию техники иностранного производства и как следствие предлагать свою продукцию на внутреннем рынке по более низким ценам.

Особенности помещения иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

1. При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

2. При помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

3. С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза.

Основное экономическое значение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления состоит в повышении конкурентоспособности отечественной промышленности за счет перемещения производственной деятельности на российскую территорию¹.

Важное изменение в отношении процедур переработки связано со сроками переработки товаров. Так, срок переработки товаров на таможенной территории увеличен с двух до трех лет. Такой временной период позволит производить техническое обслуживание и комплексный ремонт морских и речных судов на российских верфях, которые располагают всем необходимым оборудованием и квалифицированным персоналом.

Таможенные процедуры таможенного склада и свободного склада являются промежуточными процедурами. На обоих типах складов товары могут храниться определенное время, а на свободном складе товары могут также использоваться. Например, для проведения операций по переработке товаров, в результате проведения которых они теряют свои индивидуальные характеристики, для изготовления и ремонта товаров.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада²:

1. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

- товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

2. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

3. Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств – членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Главное преимущество использования процедуры таможенного склада для импортера состоит в отсутствии необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров для внутреннего потребления. Данная таможенная процедура, как правило, используется для хранения и дальнейшего использования товаров в деятельности международных компаний или для выпуска лекарственных препаратов в розничную фармацевтическую сеть, а также организациями, осуществляющими сервисное обслуживание для оперативного обеспечения необходимыми для ремонта запасными частями и деталями.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения является невозможность восстановления товаров в первоначальное состояние экономически выгодным способом. В этом случае не допускается ситуация, при которой товар специально деформируется, демонтируется, чтобы затем при минимальных финансовых затратах быть восстановленным в товарном виде. Товары могут помещаться под процедуру уничтожения уже после того, как оказались уничтожены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. Также процедура применяется при ввозе зараженной сельскохозяйственной продукции или, например, в выставочном деле, поскольку стоимость обратной транспортировки может оказаться выше стоимости стендов, рекламного оборудования и некоторых экспонатов.

Решением Комиссии Таможенного союза № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру» по сравнению с ТК ТС расширены перечни товаров, не подлежащих и запрещенных к помещению под эту таможенную процедуру¹.

Большими возможностями в области использования специальных таможенных упрощений имеет созданный в 2020 году институт уполномоченного экономического оператора (УЭО). Его создание основано на присоединении Российской Федерации в 2020 году к Международной конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур»².

Практика применения института УЭО в Таможенном союзе и европейских странах значительно различается. Льготный статус УЭО в Европе может быть присвоен широкому кругу лиц, в который входят производители, импортеры, экспортеры, перевозчики, таможенные представители и другие лица, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Согласно законодательству Таможенного союза (статья 38 ТК ТС) статус УЭО могут получить только импортеры или экспортеры, т.е. непосредственные участники внешнеэкономической деятельности.

Одним из условий получения юридического статуса УЭО является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро. Такую значительную сумму в своем распоряжении может иметь только крупное производственное или транспортное предприятие, что подтверждается приказами ФТС о включении предприятий в реестр уполномоченных экономических операторов. С апреля 2012 года более 180 предприятий, занимающихся различными видами производственной деятельности, включены в этот реестр. В реестр УЭО входят такие известные предприятия как, например, ОАО «Великоновгородский мясной двор», ОАО «Авиакомпания «Уральские авиалинии», ООО «Рошен», ОАО «Череповецкий азот», ОАО «Нижфарм», ОАО «Донской табак», ЗАО «Мясоперерабатывающий комбинат «Ангарский», ООО «Какао-продукт» и другие.

Статус УЭО, присвоенный предприятию, позволяет говорить о масштабах его внешнеэкономической деятельности, что при заключении внешнеторговых контрактов имеет немаловажное значение.

К преимуществам обладания статусом уполномоченного экономического оператора относятся¹:

1. возможность получения товаров на собственный склад без их представления таможенным органам;

2. возможность представления сокращенного объема документов, необходимых для таможенного оформления товаров;

3. ускоренное таможенное оформление товаров, имеющих низкий профиль риска;

4. снижение количества, глубины проверок грузов и проведение выборочного таможенного контроля.

Такие привилегии привлекают предпринимателей и призывают их к законопослушности, что ведет к увеличению количества желающих получить статус уполномоченного экономического оператора, росту объемов производства, снижению безработицы, увеличению числа налогоплательщиков и пополнению государственной казны.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза сблизил таможенные законодательства государств-членов Таможенного союза, скорректировал и упростил применение ряда таможенных процедур, что с позиций государства должно привести к росту внешнеторгового оборота, с позиций участников внешнеэкономической деятельности позволит оптимизировать финансовые издержки. Созданный институт уполномоченных экономических операторов позволит повысить эффективность деятельности крупных производственных предприятий за счет увеличения скорости грузооборота, снижения финансовых затрат и использования специальных таможенных упрощений.