Таможенные процедуры. таможенные процедуры. 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры

• Название: 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры
• Анкор: Таможенные процедуры
• Дата: 24.01.2022
• Размер: 123.53 Kb.
• Имя файла: таможенные процедуры.docx
• Тип: Реферат; #341106
• страница: 2 из 4

Значение и характерные признаки таможенных процедур

Перечисленные в ст. 202 ТК ТС таможенные процедуры представляют собой правовые модели таможенного товарооборота, т.е. каждая таможенная процедура включает в себя:

1. 
    порядок совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров;
   
2. 
    порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, включая полное
   

(в том числе условное или частичное) освобождение от их уплаты;

3. 
    условия и временные пределы пользования и распоряжения товарами, выпущенными на таможенной территории (за ее пределами);
   
4. 
    порядок совершения таможенных операций, необходимых для завершения таможенной процедуры¹.
   

Такое видение таможенных процедур выходит за рамки общего определения таможенной процедуры (подп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС), поскольку охватывает не только правомочия декларанта по отношению к выпущенным товарам, но и другие таможенно-правовые аспекты, обусловленные конкретной таможенной процедурой.

С помощью таможенных процедур определяются:

- конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в зависимости от их предназначения (цели перемещения);

- условия нахождения и использования товаров на (вне) таможенной территории Таможенного союза;

- права и обязанности лица (в том числе участника ВЭД), выбравшего ту или иную таможенную процедуру;

- в некоторых случаях требования к товарам и правовому статусу лица, перемещающего их через таможенную границу Таможенного союза.

Каждая из предусмотренных ТК ТС таможенных процедур перемещения товаров, а также отдельно взятая специальная таможенная процедура представляют собой совокупность требований, обусловленных¹:

- порядком таможенного оформления товаров;

- производством таможенного контроля товаров;

- особенностями уплаты таможенных пошлин, налогов.

Следует оговориться, что не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения на таможенной территории (за ее пределами). Существуют, например, процедуры, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после выпуска становится товаром таможенного союза либо покидает таможенную территорию без обязательств обратного возвращения, т.е. «уходит» из-под таможенного контроля.

Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, подлежащие соблюдению вне зависимости от выбора конкретной процедуры. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (подразумевая институт таможенных процедур в целом)².

К принципиальным основам применения таможенных процедур следует отнести (приложение 2):

1. 
    обязательность заявления таможенной процедуры (кроме случаев перемещения через таможенную границу товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры) в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (данный принцип следует из ряда положений ТК ТС, посвященных общим правилам перемещения товаров через таможенную границу, например, ч. 1 п. 2 ст. 150, подп. 22, 35 п. 1 ст. 4, ст. 195 ТК ТС, т.е. перемещение через таможенную границу обязывает лиц декларировать товары с целью их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой);
   
2. 
    право выбора таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС (п. 1 ст. 203 ТК ТС) (участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенную процедуру, но реализовать свой выбор он может только при соблюдении всех условий и требований избранной таможенной процедуры);
   
3. 
   право изменения выбранной таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС (п. 2 ст. 203 ТК ТС) (заинтересованное лицо вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую при соблюдении требований изменяемой таможенной процедуры и выполнении условий помещения товаров под новую процедуру);
   
4. 
   обязательность соблюдения запретов и ограничений неэкономического характера (товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля (п. 2 ст. 174 ТК ТС))
   
5. 
   разрешительный порядок помещения товаров под таможенную процедуру (на основании п. 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров, т.е. действием таможенного органа, разрешающим декларанту использовать товар в соответствии с избранной таможенной процедурой (подп. 5 п. 1 ст. 4 ТК ТС));
   
6. 
   обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры (декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры (ст. 207, п. 3 ст. 208 ТК ТС, ст. 16.19 КоАП));
   
7. 
   обязательность приостановления действия таможенной процедуры при изменении статуса товара (в случае изъятия товаров, помещенных под таможенную процедуру, либо наложения ареста на такие товары действие таможенной процедуры в отношении этих товаров приостанавливается). Если принято решение об отмене изъятия товаров либо наложения на них ареста, действие таможенной процедуры возобновляется (ч. 1,2 ст. 208 ТК ТС).
   

Приостановление действия таможенной процедуры может не ограничиваться изъятиями (арестом) товаров в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, уголовных дел или при проведении выездной таможенной проверки. Например, согласно п. 3 ст. 230 ТК ТС, в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории иностранные товары могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного склада. Рекомендуется также обратить внимание и на возможности передачи прав на товары другим лицам без изменения таможенной процедуры, например при хранении товаров на таможенном складе¹.

Факторы или движущие силы развития таможенных процедур:

- усложнение практики внешнеэкономической деятельности, появление принципиально новых видов коммерческих и логистических операций, которые не охвачены действующими таможенными процедурами;

- глобализация международной торговли, упрощение и повышение прозрачности документооборота внутри транснациональных корпораций, что не требует применения слишком сложных таможенных процедур;

- стремление при применении таможенных процедур к полноте соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

- стремление снизить дополнительный барьер, возникающий в результате совершения усилий на осуществление таможенных процедур;

- развитие информационных технологий и электронного обмена данными;

- интеграция таможенных служб различных стран, требующая согласования технологий их деятельности, форматов документов и данных, обращающихся в сфере международной торговли;

- политические решения руководства страны. Например, вступление во Всемирную торговую организацию, присоединение к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур¹.

Ограничения и издержки реформирования таможенных процедур:

- излишнее упрощение таможенных процедур может повлечь за собой снижение их результативности, т.е. степени соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;

- ускорение и упрощение таможенных процедур в пользу участников ВЭД может повлечь неоправданные расходы для таможенных органов;

- развитие таможенных процедур может потребовать значительных затрат на переоборудование, обучение персонала, реорганизацию подразделений таможенных органов;

- использование информационных технологий и электронного обмена данными сопряжено с необходимостью повышения отказоустойчивости информационных систем и защиты информации;

- политические решения не всегда могут быть взвешены на предмет возможности их выполнения.

Однако при государственной поддержке или поддержке международных организаций такие возможности появляются. Например, в п. 1.6. Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли сказано, что страны, внедряющие рамочные стандарты, должны проявлять политическую волю², в то же время Всемирная таможенная организация и другие партнеры должны помочь таким странам.

Таким образом, можно сделать вывод.

Независимо от вида отдельной таможенной процедуры в ТК ТС содержатся условия применения таможенной процедуры, которые должны соблюдаться во всех случаях выбора любой из существующих процедур.

Начало действия таможенной процедуры при ввозе товаров – момент пересечения таможенной границы РФ. При вывозе товаров таможенная процедура начинает действовать с начала таможенного оформления, с момента их размещения в зоне таможенного контроля.