Таможенные процедуры. таможенные процедуры. 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры

• Название: 1. Теоретические основы таможенных процедур 1 Понятие таможенной процедуры
• Анкор: Таможенные процедуры
• Дата: 24.01.2022
• Размер: 123.53 Kb.
• Имя файла: таможенные процедуры.docx
• Тип: Реферат; #341106
• страница: 1 из 4

Титульный лист

Содержание

Введение

3

1. Теоретические основы таможенных процедур

1.1 Понятие таможенной процедуры

4

1.2 Значение и характерные признаки таможенных процедур

11

2. Классификация и содержание таможенных процедур

2.1 Виды таможенных процедур

20

2.2 Краткая характеристика таможенных процедур

25

Заключение

30

Введение 3

1. Теоретические основы таможенных процедур 4

1.1Понятие таможенной процедуры 4

1.2Значение и характерные признаки таможенных процедур 12

2.Классификация и содержание таможенных процедур 18

2.1 Виды таможенных процедур 18

2.2Краткая характеристика таможенных процедур 20

Заключение 29

Список использованной литературы 31

32

Введение

Международно-правовое регулирование экономических отношений государств мирового сообщества неразрывно связано с международно-правовой регламентацией таможенных отношений.

Таможенная процедура – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Сущность таможенных процедур состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующую процедуру.

Объектом курсовой работы являются правоотношения, складывающиеся по поводу перемещения товаров через таможенную границу под основными таможенными процедурами.

Предмет курсовой работы составляют таможенного законодательства и других источников, регулирующие правоотношения, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза под основными таможенными процедурами.

Основная цель курсовой работы – таможенные процедуры.

Задачи:

- изучить понятие таможенной процедуры,

- рассмотреть значение и характерные признаки таможенных процедур,

- выделить виды таможенных процедур,

- кратко охарактеризовать таможенные процедуры.

Методы исследования: сравнительно-правовой, структурно-логический и дедуктивный подход, а также формально-юридический метод и метод системного анализа, которые используются в отечественной и зарубежной теории международного права.

Структура курсовой работы: введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

1. Теоретические основы таможенных процедур

1. Понятие таможенной процедуры

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур. таможенный процедура правоотношение граница

Таможенные процедуры есть необходимые составные элементы таможенного процесса¹.

По выбору лица товары, которые перемещаются через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза².

В соответствии со статьей 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств – членов таможенного союза.

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Другими словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений¹.

Таможенные процедуры принято подразделять на (приложение 1)²:

- основные, к которым относятся выпуск для внутреннего обращения и импорт, экспорт, а также международный таможенный транзит;

- экономические, включающие переработку на и вне таможенной территории, переработку под таможенным контролем, временный ввоз, таможенный склад, свободный склад (свободную таможенную зону);

- завершающие, в состав которых входят реимпорт и реэкспорт, уничтожение, а также отказ в пользу государства;

- специальные.

Таким образом, для каждого конкретного случая выбор оптимальной таможенной процедуры является для субъектов хозяйствования, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, частью решения как задач построения логистических цепочек (выполнения для товаров и транспортных средств всей совокупности таможенных процедур, предусмотренных для помещения под выбранный таможенный режим), так и вопросов экономической эффективности соответствующей деятельности.

При оптимальном выборе эффективной таможенной процедуры, особенно в экономическом плане, грузовладелец (декларант) получает возможность осуществления рационального планирования и использования средств внутри проекта, оптимального задействования материальных и финансовых ресурсов на каждой стадии его реализации.

Перечень таможенных процедур определен в статье 202 ТК ТС. Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям.

В соответствии со ст. ст. 224 и 225 Закона о таможенном регулировании, товары, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур, установленных ст. 202 ТК ТС¹. В ст. 4 ТК ТС, утвердившей основные термины данного закона, находим, что таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами. По мнению Д.Н. Бахраха, все действующие в России правовые нормы делятся на субстанциональные – правила поведения, описывающие необходимое, допустимое, наказуемое поведение, и обеспечивающие – закрепляющие общие принципы, цели, задачи реализации правовых норм, легальные дефиниции, время и место правовых норм¹. На основании данного разъяснения можно сделать вывод, что таможенная процедура либо является определенным правилом, которое необходимо соблюдать при перемещении товаров через таможенную границу, либо закрепляет общие принципы, цели, задачи реализации правовых норм. В ч. 1 ст. 11 ТК РФ 2003 года содержались следующие понятия:

- «таможенная процедура» – совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей;

- «таможенная операция» – определенные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с Кодексом при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Объединяя эти два определения, получаем, что таможенной процедурой являлся определенный порядок действий, совершаемых лицами и таможенными органами при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Кроме того, в этой же статье содержалось определение «таможенный режим», согласно которому это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на территории Российской Федерации либо за ее пределами². В положениях еще более раннего источника – Таможенного кодекса РФ 1993 года³ – понятия «таможенная процедура» и «таможенная операция» не использовались, а под таможенным режимом понималась совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

Очевидно, что приведенные определения близки по смыслу, но не дают полного представления о сути перечисленных терминов. Сопоставив ст. 155 ТК РФ и ст. 202 ТК ТС, можно убедиться, что существующему ранее термину «таможенный режим» в настоящее время соответствует понятие «таможенная процедура»¹.

В ст. 23 ТК РФ 1993 года впервые было перечислено 15 видов таможенных режимов:

выпуск для внутреннего обращения; реимпорт; транзит; таможенный склад; магазин беспошлинной торговли; переработка на таможенной территории; переработка под таможенным контролем; временный ввоз (вывоз); свободная таможенная зона; свободный склад; переработка вне таможенной территории; экспорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства.

В ТК РФ 2003 года были внесены определенные изменения. Первое – таможенные режимы были разделены на 4 группы (основные, экономические, завершающие и специальные). Второе – были уточнены названия некоторых режимов, к примеру, транзит стал именоваться международным таможенным транзитом. Третье – список видов таможенных режимов увеличился за счет добавления режимов «перемещение припасов» и «временный вывоз». Таким образом, ТК РФ 2003 года содержал уже 17 видов таможенных режимов.

В ТК ТС также содержится 17 видов таможенных процедур, названия которых в целом соответствуют названиям таможенных режимов ТК РФ 2003 года за небольшим исключением: режим «перемещение припасов» упразднен, а режим «свободная таможенная зона (свободный склад)» разделен на две отдельные процедуры – процедуры «свободная таможенная зона» и «свободный склад». Все это говорит о том, что в целом применяемый в настоящее время перечень таможенных процедур уже сформирован, но считать этот вопрос закрытым еще нельзя.

Наличие товарно-финансовых потоков стимулирует на местах развитие частного предпринимательства, связанного с оказанием определенных услуг (перевозка, перевалка, погрузка-разгрузка, охрана, страховка, посредничество, представительство и т. д.), что в итоге плодотворно влияет на развитие не только региональной, но и федеральной экономики, в конечном итоге способствует формированию доходной части бюджета России. То есть законодательные и исполнительные органы власти обязаны создавать условия, поддерживающие интерес участника ВЭД просчитывать возможные варианты правового регулирования, обеспечивающего экономическую целесообразность деятельности, связанной с перемещением товаров через таможенную границу. Совету Евразийской экономической комиссии следует рассмотреть возможность преобразования приграничной торговли как особого режима осуществления ВЭД в соответствующую таможенную процедуру и включить ее в ст. 202 ТК ТС¹.

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТК ТС².

Статья 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры установлен статьей. Таким образом, декларантами могут быть:

1) лицо государства – члена таможенного союза:

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

- лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 Кодекса;

- организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена таможенного союза;

3) лица государства – члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- экспедитор, если он лицо государства – члена таможенного союза.

Таким образом, можно сделать вывод.

Таможенные процедуры непосредственно оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности и, в конечном счете, – на конкурентоспособность предприятий на внешних рынках. Это вызывает необходимость правильного применения норм таможенного законодательства Таможенного союза как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами.

Таможенные процедуры представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Часто таможенные процедуры называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходят в процессе таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу.

В целях таможенного регулирования Таможенным кодексом ТС в отношении товаров установлены 17 видов таможенных процедур. В отличие от российского таможенного законодательства, в котором таможенные режимы были сгруппированы в четыре группы, в ТК ТС таможенные процедуры не сгруппированы. По-нашему мнению, три из четырех существовавших групп целесообразно было бы сохранить: основные таможенные процедуры, экономические и специальные таможенные процедуры.