билеты 2. 1. Теория государства и права как наука предмет, методы, функции
 Скачать 0.52 Mb.
|
2. Антидемократические режимы:Тоталитарные режимы отличает, прежде всего, отсутствие идеологического и политического плюрализма. Здесь допускаются лишь единственная политическая партия, одна (официальная) политическая идеология, отсутствует легальная оппозиция, а государство осуществляет жесткий контроль за всеми сферами общественной жизни. Такой политический режим существовал, в частности, в СССР. экономическая основа – крупная собственности (феодальная, монополистическая, государственная) одна официальная идеология наличие главной «исторической» идеи: религия (Ирак, Иран); коммунизм (СССР); догнать и перегнать Запад (Китай) монополия Г на СМИ одна правящая партия сращивание партийного и государственного аппаратов крайний центризм вождь – центр тоталитарной системы высокая роль карательных органов контроль над всеми сферами жизни общества личность ограничивается в правах и свободах милитаризация – идея о военной опасности необходима для сплочения общества по принципу военного лагеря (враг, как правило, ищется внутри собственного государства). Авторитарный режим характеризуют антидемократические методы осуществления власти, сосредоточение ее в руках главы государства или главы правительства, ограничение прав и свобод граждан. государством руководит узкий круг – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. власть элиты не ограничена законом народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются существуют представительные органы, но реальной роли не играют формальный выборы жизнь в стране направляется волей правящей элиты Лидер не склонен принимать решения единолично Централизованное государственное управление, инициатива с мест недопустима имеются сферы, свободные от политического контроля, - духовная сфера устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя. При диктаторском режиме (деспотический режим) доминируют методы прямого насилия, не связанного никакими законами и т.д. Некоторые авторы выделяют также тиранический режим (антидемократическая власть над чужой территорией); фашистский режим (построен на националистической идеологии) II. по количеству партий, участвующих в политической жизни общества: многопартийные двухпартийные однопартийные "беспартийные"политические режимы (т.е. действующие при отсутствии легальных политических партий, например, Саудовская Аравия). 90.Механизм и аппарат государства. 1. Механизм государства– система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства (Байтин, Марченко, Пиголкин). 2. Государственный аппарат. В широком смысле – система всех государственных органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи (совпадает с понятием механизма). В узком смысле – аппарат государственного управления, совокупность исполнительно-распорядительных, управленческих органов государства (наука административного права). В ТГП понятия государственного механизма и аппарата адекватны. Пиголкин: «В ТГП понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется, по общему правилу, в своем широком значении, т.е. как адекватное понятию механизма государства. Принципы эффективного функционирования механизма Г: Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. 1. Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государствоенного аппарата 2. Принцип разделения властей 3. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата 4. Высокий профессионализм и компетентность государственных органов 5. Принцип законности 6. Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов 7. Субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами и государственной властью членов федерации. Особенности механизма государства. 1) это целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности, едиными задачами и целями. 2) первичные структурные звенья механизма – государственные органы и организации. 3) для обеспечения государственно-властных явлений механизм имеет непосредственные орудия принуждения – тюрьмы, вооруженные силы и др. 4) механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституционности данного государства в конкретно-исторических условиях (в Конституции РФ 1993 г. – принцип разделения властей). Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед государством на том или ином этапе его развития. |