ответы по теории соц работы. 1. Теория социальной работы как наука основные направления исследований, место в ряде других наук
 Скачать 1.73 Mb.
|
|
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в области социального обслуживания населения в Российской Федерации, и определяет: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания населения; 2) права человека и гражданина, отдельных групп населения на социальное обслуживание, гарантии их реализации; 3) полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 4) права и обязанности организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев при осуществлении деятельности в области социального обслуживания населения; 5) права и обязанности социальных работников. 2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, и приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев, предоставляющих социальные услуги населению, а также на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) социальное обслуживание населения - деятельность, осуществляемая органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, приравненными к ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальными предпринимателями, благотворителями и добровольцами по предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, для преодоления трудной жизненной ситуации; 2) социальная услуга - действие по оказанию неденежной поддержки гражданам и (или) семьям в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией; 3) государственное задание на предоставление социальных услуг - документ, устанавливающий для бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию) государственного задания на предоставление социальных услуг гражданам и (или) семьям, порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к отчетности об исполнении государственного задания; 4) государственный заказ на предоставление социальных услуг - правовой акт, предусматривающий предоставление социальных услуг гражданам и (или) семьям для преодоления трудной жизненной ситуации сверх государственного задания юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, и приравненными к ним в целях настоящего Федерального закона индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; 5) государственный заказчик социальной услуги - орган государственной власти, уполномоченный на установление государственного задания на предоставление социальных услуг, на размещение государственного заказа на предоставление социальных услуг, на представление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациями, осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию населения; на привлечение благотворителей и добровольцев к деятельности по социальному обслуживанию населения; 6) поставщик социальной услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющее деятельность по социальному обслуживанию населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, благотворители и добровольцы, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию населения; 7) получатель социальной услуги - гражданин и (или) семья (далее - гражданин (семья)), которым для преодоления трудной жизненной ситуации предоставляются социальные услуги; 8) семья - совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные отношениями брака, родства, свойства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание, имеющие взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации; 9) трудная жизненная ситуация - обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее жизнедеятельность гражданина (семьи), последствия которого он не может преодолеть самостоятельно; 10) индивидуальная нуждаемость в социальных услугах - потребность гражданина (семьи) в действиях по оказанию неденежной поддержки, необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин возникновения трудной жизненной ситуации; 11) социальный работник - специалист, имеющий профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, работающий в организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющей деятельность по социальному обслуживанию населения в качестве основного (уставного) вида деятельности, в трудовые обязанности которого входит выполнение работ, связанных с предоставлением социальных услуг населению, и/или индивидуальный предприниматель, предоставляющий социальные услуги, имеющий необходимую квалификацию, и осуществляющий профессиональную деятельность по предоставлению социальных услуг. ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 3. Основные принципы социального обслуживания населения Основными принципами социального обслуживания населения являются: 1) соблюдение прав человека и гражданина, уважение достоинства личности; 2) доступность социального обслуживания населения; 3) профилактическая направленность социального обслуживания населения; 4) учет индивидуальной нуждаемости (адресность) при предоставлении социальных услуг; 5) добровольность выбора социальной услуги или отказа от ее предоставления; 6) конфиденциальность информации о получателях социальных услуг. Статья 4. Соблюдение прав человека и гражданина, уважение достоинства личности 1. Социальные услуги предоставляются на основе признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 2. Предоставление социальных услуг основывается на уважении достоинства личности, носит гуманный характер, не допускает унижения чести и достоинства граждан, а также учитывает этнокультурные традиции, сложившиеся в субъекте Российской Федерации. 3. Государство обеспечивает гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, равные возможности в получении социальных услуг независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Статья 5. Доступность социального обслуживания населения 1. Граждане (семьи) имеют свободный доступ к социальным услугам вне зависимости от географических, экономических, социальных, организационных или языковых барьеров. 2. Доступность социального обслуживания населения обеспечивается: 1) наличием поставщиков социальных услуг; 2) наличием социальных работников; 3) достаточностью финансовых ресурсов; 4) транспортной доступностью поставщиков социальных услуг и социальных работников; 5) стандартизацией социальных услуг. 3. Доступность социального обслуживания населения реализуется путем применения единого на территории субъекта Российской Федерации порядка и регламента предоставления социальных услуг. Статья 6. Профилактическая направленность социального обслуживания населения 1. Профилактическая направленность социального обслуживания населения означает, что социальные услуги оказываются гражданам (семьям) для преодоления трудной жизненной ситуации и/или предупреждения причин возникновения трудной жизненной ситуации. 2. Профилактическая направленность социального обслуживания населения реализуется путем: 1) раннего выявления причин возникновения трудной жизненной ситуации, а также граждан (семей) находящихся в трудной жизненной ситуации; 2) разработки мероприятий, направленных на предотвращение причин трудной жизненной ситуации и ее последствий. Статья 7. Учет индивидуальной нуждаемости (адресность) при предоставлении социальных услуг 1. При предоставлении социальных услуг учитываются индивидуальные потребности граждан (семей), выявленные по результатам комплексной объективной оценки условий их жизнедеятельности. 2. Оценка индивидуальной нуждаемости гражданина (семьи) в социальных услугах является основанием для определения формы, вида, состава, объема, условий и порядка предоставляемых социальных услуг. Статья 8. Добровольность выбора социальной услуги или отказа от ее предоставления 1. Социальные услуги предоставляются на основании добровольного согласия гражданина (семьи), либо его законного представителя. 2. Граждане (семьи), либо их законные представители, имеют право отказаться от предоставления социальных услуг. В случае отказа от социального обслуживания гражданам (семьям), либо их законным представителям, разъясняются возможные последствия принятого ими решения. 3. Добровольное согласие (отказ) на предоставление социальных услуг в системе социального обслуживания оформляется в письменном виде. Статья 9. Конфиденциальность информации о получателях социальных услуг 1. Не допускается разглашение сведений о получателях социальных услуг лицами, которым они стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. 2. С письменного согласия получателя социальных услуг (либо его законного представителя) допускается передача сведений другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах гражданина (семьи). 3. Предоставление сведений о получателях социальных услуг без согласия гражданина (семьи), либо его законного представителя, допускается: 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством; 2) в случае предоставления социальных услуг несовершеннолетнему, для информирования родителей или опекуна, попечителя, другого законного представителя. ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области социального обслуживания населения К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области социального обслуживания населения относятся: 1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области социального обслуживания населения, и контроль за их соблюдением и исполнением; 2) защита прав и свобод человека и гражданина в области социального обслуживания населения; 3) проведение единой государственной политики в области социального обслуживания населения; 4) методическое обеспечение деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам (семьям); 5) установление критериев оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в предоставлении социальных услуг; 6) установление требований к формированию и ведению реестров учреждений социального обслуживания населения; 7) утверждение перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг; 8) установление требований к совместному заключению органов социальной защиты населения и здравоохранения об отказе в предоставлении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения; 9) утверждение типовой формы заключения об отказе в предоставлении социальных услуг по причине наличия у получателя социальных услуг заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения; 10) установление требований к условиям получения социальных услуг; 11) установление требований к регламентам предоставления социальных услуг и порядку их утверждения; 12) установление профессионально-квалификационных требований к социальным работникам; 13) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания населения; 14) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания населения; 15) установление требований к региональным программам социального обслуживания населения; 16) международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 17) организация поддержки общероссийских социально ориентированных некоммерческих организаций - поставщиков социальных услуг; 18) осуществление функций и полномочий учредителя федеральных бюджетных учреждений социального обслуживания населения. Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области социального обслуживания населения 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения относятся: 1) правовое регулирование социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации; 2) формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области социального обслуживания населения; 3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области социального обслуживания населения; 4) утверждение регламентов межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг; 5) утверждение региональных схем развития и размещения бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 6) формирование номенклатуры бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 7) ведение паспортов бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 8) ведение реестров бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 9) материально-техническое, кадровое и информационное обеспечение бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 10) обеспечение безопасных условий проживания при получении стационарных социальных услуг; 11) разработка (утверждение), финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания населения; 12) установление порядка и условий размещения, финансовое обеспечение государственного задания на предоставление социальных услуг в бюджетных, автономных и казенных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 13) формирование и ведение регистров получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации; 14) утверждение регламентов предоставления социальных услуг; 15) утверждение государственных стандартов социальных услуг; 16) утверждение порядка и условий предоставления социальных услуг, включая форму заявления на получение социальных услуг и форму договора на получение социальных услуг; 17) установление перечня факторов, обуславливающих индивидуальную нуждаемость граждан (семей) в социальных услугах с учетом географических, социально-экономических, этнографических и организационных особенностей региона и утверждение порядка оценки индивидуальной нуждаемости граждан (семей) в предоставлении социальных услуг; 18) утверждение размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату и порядка расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи) при определении платы за предоставление социальных услуг; 19) утверждение порядка и условий взимания платы за предоставление социальных услуг, порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания с граждан платы за проживание при получении социальных услуг в стационарных условиях, а также порядка регулирования тарифов оплаты социальных услуг; 20) утверждение формы и порядка заключения договора о плате за проживание при получении социальных услуг в стационарных условиях; 21) утверждение норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг в стационарных условиях; 22) установление порядка направления граждан (семей) в специальные стационарные учреждения социального обслуживания; 23) утверждение перечня, порядка и условий предоставления дополнительных социальных услуг сверх установленного государственного задания на платной основе; 24) обеспечение открытого доступа населения к информации о бюджетных, автономных и казенных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющих социальные услуги; 25) информирование населения субъекта Российской Федерации, в том числе через средства массовой информации, о социальных услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации, условиях и порядке их предоставления, в том числе путем размещения информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 26) установление мер социальной поддержки социальных работников бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 27) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации социальных работников бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 28) ведение статистического учета и отчетности в области социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации; 29) организация поддержки региональных социально-ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев - поставщиков социальных услуг; 30) осуществление контроля в области социального обслуживания населения в субъекте Российской Федерации. 2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания могут быть переданы ими для осуществления органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. |