1. Тушение пожаров (боевые действия по тушению пожаров, пожаротушение)
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
1.Тушение пожаров (боевые действия по тушению пожаров, пожаротушение) – это действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу. Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утвержден приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах». Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР) в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Действия по пожаротушению При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (ЧС); создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию; использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях; охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения); эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи;  приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара – прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются. При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества. Этапы Боевые действия по тушению пожаров включают следующие этапы: а) боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия к месту пожара: прием и обработка сообщения о пожаре; выезд и следование к месту пожара; б) боевые действия по тушению пожаров, проводимые на месте пожара: прибытие к месту пожара; управление силами и средствами на месте пожара; разведка пожара; спасение людей; боевое развертывание сил и средств; ликвидация горения; проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ; в) боевые действия по тушению пожаров, проводимые после тушения пожара: сбор и следование в место постоянной дислокации; восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны. Средства Для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами, используются следующие средства: а) пожарная техника: мобильные средства пожаротушения (пожарные автомобили, пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы); первичные средства пожаротушения (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные); установки пожаротушения; средства пожарной автоматики (извещатели пожарные, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные, системы передачи извещений о пожаре, другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики); пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы); средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД) и средства индивидуальной защиты пожарных) и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные); пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный). б) вспомогательная техника; в) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили (АСА), мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства);г) огнетушащие вещества; д) источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы); е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим; ж) специальные системы и средства связи и управления проведением боевых действий по тушению пожаров. Основным видом пожарной техники, используемой подразделениями пожарной охраны, являются пожарные автомобили, которые в зависимости от назначения подразделяются на основные и специальные. Вспомогательной техникой, используемой подразделениями пожарной охраны, являются автотопливозаправщики, водовозы, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные и грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства. Порядок Порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (АСР) на территории Российской Федерации подразделениями пожарной охраны определяет Боевой устав подразделений пожарной охраны, в том числе порядок действий личного состава при тушении пожаров и проведении АСР, основные принципы управления и реагирования подразделений пожарной охраны, за исключением тушения лесных пожаров, организации тушения пожаров и проведения АСР на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы. 1
.2Тыл на пожаре - часть территории, на которой сосредоточены силы и средства гарнизона пожарной охраны, обеспечивающие действия по тушению пожара В задачи тыла входит: - организация разведки водоисточников; - встреча и расстановка на водоисточники пожарных автомобилей; - обеспечение бесперебойной подачи огнетушащих веществ и работы пожарной техники; - охрана магистральных рукавных линий; - обеспечение топливно-смазочными материалами и огнетушащими веществами, создание резерва сил и средств. - обеспечение личного состава средствами индивидуальной защиты. В практике пожаротушения начальником тыла часто назначают руководителя подразделения, в районе выезда которого тушат пожар, так как он может выполнить эти обязанности, зная хорошо оперативно-тактическую характеристику района, объекта. Бывают случаи, когда первый прибывший РТП, определив решающее направление на пожаре, назначает на этом направлении начальника боевого участка, а сам руководит работой тыла, встречает подразделения и направляет их на боевые участки. Это оправдано, когда обстановка на пожаре достаточно ясна, а скорость развития пожара требует в минимальные сроки ввести в действие мобильные средства тушения. Когда на пожаре нет оперативного штаба, значительно возрастает роль начальника тыла: ему приходится организовывать связь и освещение на пожаре, а также взаимодействие с другими службами города или объекта. Начальник тыла должен иметь планшет или справочник водоисточников и регистрировать время прибытия подразделений, а также содержание задачи. Начальник тыла использует в своей работе план или карточку пожаротушения на объектах, где должны быть предусмотрены все возможности, обеспечивающие наиболее рациональное использование ближайших водоисточников, указаны основные направления прокладки рукавных линий, вид и диаметр водопроводной сети, водоотдача, наличие пожарных вводов и т.п., сообщены условия обеспечения эффективной работы насосно-рукавной системы в зависимости от подачи насоса и напора. Если по условиям прокладки магистральной линии и количеству необходимых стволов требуется перекачка воды, то следует указать количество ступеней перекачки, расстояние между ними и место установки головного насоса. При наличии водоема необходимо указать его объем, на какое количество автомобилей рассчитан пирс или подъезд к водоисточнику, высота забора воды, способ пополнения водоема.Разработка вопросов тыла в плане пожаротушения предполагает глубокое понимание и умение применить на практике основные положения и роль тыла на пожаре. Необходимо иметь в виду, что все заложенные в план позиции по постановке автомобилей и прокладке магистральных рукавных линий должны быть рассчитаны во времени, т.е. первые автомобиль и магистральная линия от его должны бить использованы на решающем направлении, последующие автомобили и рукавные линии в направлении наиболее вероятной подачи дополнительных стволов и т.д. НАЧАЛЬНИК ТЫЛА НА ПОЖАРЕ — должностное лицо пожарной охраны (см. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА), возглавляющее работу тыла на месте вызова (пожара) (см. ПОЖАР) [1]. Задачи материально-технического обеспечения операций по тушению пожара решает начальник тыла, который входит в состав оперативного штаба и непосредственно подчиняется начальнику штаба. В состав оперативного штаба (см. ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ) на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара: · заместитель начальника оперативного штаба; · начальник тыла; · начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС; · ответственный за охрану труда; · должностные лица оперативной группы. Начальник тыла непосредственно подчиняется начальнику оперативного штаба. В распоряжение начальника тыла поступают силы и средства участников тушения пожара, не выведенные на боевые позиции. В том числе это основные, специальные и вспомогательные и другие мобильные технические средства, а также резерв огнетушащего вещества, пожарно-техническое вооружение.Для обеспечения успешной работы тыла на крупных пожарах назначается помощник начальника тыла [1]. Основные права и обязанности начальника тыла на пожаре Права и обязанности начальника тыла регламентируются Приказом МЧС России № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ». Начальник тыла обязан организовывать работу тыла на пожаре, в том числе: · проводить разведку водоисточников (см. ВОДОЗАБОРНОЕ СООРУЖЕНИЕ), выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники; · сосредоточивать резерв сил и средств, необходимый для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ); · обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ, при необходимости организовывать доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов; · принимать меры по обеспечению личного состава гарнизона пожарной охраны (см. ЛИЧНЫЙ СОСТАВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ) защитной одеждой и средствами защиты; · организовывать своевременное обеспечение пожарной и спасательной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами; · контролировать исполнение работ по защите рукавных линий (см. ЗАЩИТА РУКАВНЫХ ЛИНИЙ ОТ ПОВРЕЖДЕНИЙ); · организовывать при необходимости восстановление работоспособности пожарных машин и оборудования, пожарно- технического вооружения; · обеспечивать ведение соответствующей документации. Начальник тыла имеет право: · отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара, задействованным в работе тыла; · требовать от участников тушения пожара и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организации, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба и собственных указаний; · выдвигать предложения руководителю тушения пожара и оперативному штабу о необходимости создания резерва сил и средств для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ; · отдавать с согласия руководителя тушения пожара указания дежурному диспетчеру (см. ДИСПЕТЧЕР ПУНКТА СВЯЗИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ) о доставке к месту пожара необходимых материально-технических ресурсов [2]. Основные права и обязанности начальника тыла при ликвидации ЧС Участниками ликвидации ЧС являются личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны, территориальных и функциональных подсистем РСЧС, другие силы, привлеченные к проведению АСР и других неотложных работ на месте ЧС. Также ими могут быть нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования (см. АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА), спасатели, население и отдельные граждане, не являющиеся спасателями, привлекаемые по решению РЛЧС. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на месте ЧС. Работа включает в себя распределение сил и средств подразделений пожарной охраны, использование РСЧС (см. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ), а также привлечение резерва имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Для обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации назначаются помощники начальника тыла. При ликвидации чрезвычайных ситуаций (см. ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ) начальник тыла обязан: · сосредоточить резерв сил и средств, необходимый для проведения АСР и других неотложных работ; · принять меры к обеспечению личного состава подразделений защитной одеждой и средствами защиты; · организовать своевременное обеспечение аварийно-спасательной техники и пожарной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами; · принять меры по восстановлению (в случае выхода из строя) работоспособности аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ; · принять меры по обеспечению участников ликвидации ЧС питанием при ликвидации затяжных ЧС; · обеспечить ведение документации. Начальник тыла на месте чрезвычайной ситуации имеет право: · отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, задействованным в работе тыла; · требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте ЧС и собственных указаний; · вносить предложения руководителю ликвидации ЧС и начальнику оперативного штаба на месте ЧС о необходимости создания резерва сил и средств для проведения действий по ликвидации ЧС; · отдавать с согласия руководителя ликвидации ЧС указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту ЧС необходимых материально-технических ресурсов [2]. Знаки отличия Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, руководителя ликвидации ЧС, начальника оперативного штаба на месте пожара (ЧС), начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, С — белого цвета. При необходимости состав должностных лиц бывает расширенным — могут быть назначены ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП) [2]. Тыл на пожаре – это ответственная зона, где концентрируются ресурсы, которые разрешают успешно вести главные действия на передовых позициях. Все действия этой структуры находятся под единым управлением. Мероприятия, резерв, его дислокация – входят в обязанности начальника тыла на пожаре. Он руководит событиями в жестком взаимодействии с другими подразделениями, входит в состав штаба пожаротушения, находится в прямом подчинении у НШ. На масштабных пожарах назначается заместитель. Круг задач, мера ответственности и права начтыла определены Уставом, разработанном на основании Приказа МЧС №444.  |