Билеты Уголовный процесс. готовые билетеии. 1. Уголовный процесс, его понятие, назначение и соотношение с понятием правосудие
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
Дознание как форма предварительного расследования. Дознание по уголовным делам осуществляет дознаватель. И лишь в исключительных случаях, предусмотренных п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК, дознание может проводиться следователем. (В частности, по уголовным делам, связанным со специальным правовым статусом подозреваемого или потерпевшего, дознание проводится следователями Следственного комитета РФ, а по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических или сильнодействующих средств, — следователями Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России). Для дознания характерны менее длительные процессуальные сроки, которые к тому же имеют свои пределы, регламентированные ч. 4, 5 ст. 223 и ст. 226 УПК. ● Ст. 223 УПК: Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев ● Ст. 226 УПК: Когда прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, он может принять решение о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Поэтому если дознаватель не может закончить расследование в максимально установленный законом срок, то уголовное дело подлежит передаче для дальнейшего производства следователю. В ходе дознания лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, получает статус обвиняемого лишь на самом последнем этапе — в момент вынесения в отношении его обвинительного акта или обвинительного постановления. Таким образом, на всем протяжении предшествующей процессуальной деятельности дознавателя это лицо пребывает в статусе подозреваемого. В связи с этим законодатель предусматривает особую, специфическую процедуру придания лицу статуса подозреваемого, характерную исключительно для дознания, — направление уведомления о подозрении в совершении преступления (ст. 223.1 УПК). При расследовании в форме дознания позиция обвинения формируется упрощенно, одноэтапно, и выражается в вынесении в отношении подозреваемого обвинительного акта или обвинительного постановления. Эти процессуальные документы (ст. 225 и ст. 226.7 УПК) сочетают элементы и постановления о привлечении в качестве обвиняемого, и обвинительного заключения. Полномочия прокурора весьма существенны. Согласно ч. 2 ст. 37 УПК и другим положениям закона дознаватель обязан согласовывать с прокурором целый ряд процессуальных решений, а также направляемых в суд ходатайств. Помимо этого, в ведении прокурора находятся вопросы о продлении сроков дознания, об отводах и самоотводах дознавателя, о его отстранении от расследования и т. д. Прокурор имеет право влиять на ход дознания, давая обязательные для исполнения письменные указания о направлении расследования, о производстве отдельных следственных действий и т. д. Формы окончания предварительного расследования. Дознание: ● прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК) ● его направление в суд с обвинительным актом или обвинительным постановлением (ст. 225, 226 и 2267 УПК). ● смена формы предварительного расследования, т. е. путем передачи уголовного дела для дальнейшего производства предварительного следствия Понятие, значение и виды общих условий предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования — это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования (за некоторым исключением, в частности, при сокращенном дознании - гл. 32.1 УПК). Указанные условия предварительного расследования: выражают его характерные черты определяют существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений. Общие условия предварительного расследования распространяются на всю деятельность, именуемую расследованием. Значение общих условий предварительного расследования: включают положения, которые раскрывают назначение и содержание отдельных уголовно-процессуальных институтов, обеспечивающих производство следственных действий в целях установления истины по уголовному делу; подчинены принципам уголовного судопроизводства и являются их проявлениями в конкретной стадии. Виды общих условий производства предварительного расследования Система правил, составляющих общие условия предварительного расследования, включает в себя два вида: основные общие условия; иные общие условия. В качестве основных общих условий предварительного расследования выделяются : правильное определение подследственности (ст. 151 УПК РФ); соединение уголовных дел (ст. 153, 162 УПК РФ); полномочия следователя и дознавателя и их процессуальное самостоятельность (ст. 38, 41 УПК РФ), перераспределение полномочий прокурора и руководителя следственного органа (ст. 37, 401 УПК РФ); своевременное начало (ст. 156 УПК РФ), соблюдение места (ст. 152 УПК РФ) и сроков производства предварительного расследования (ст. 152, 157, 223 УПК РФ); выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ); выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 155 УПК РФ); К иным общим условиям относятся (факультативны, их может не быть в конкретном деле): восстановление утраченного уголовного дела (ст. 158.1 УПК РФ); необходимость принятия мер попечения о детях и других иждивенцах обвиняемого, обеспечения сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ); участие в уголовном деле специалистов, переводчиков, понятых (ст. 168, 169, 170 УПК РФ). Понятие и виды подследственности. Распределение уголовных дел между органамидознания и предварительного следствия осуществляется в соответствии с установленными УПК правилами подследственности. Подследственность — это юридическое свойство уголовного дела, в соответствии с которым предварительное расследование отнесено к компетенции определенного органа дознания или предварительного следствия. Ведомственный критерий подследственности (ст. 151 УПК) характеризует отраслевую принадлежность органа дознания или предварительного следствия (принадлежность к ведомству, в частности к Следственному комитету РФ, к МВД России, к ФСКН России и т. д.). Он может определяться предметным, персональным или альтернативным признаком. 1. Предметный признак обусловливает отнесение уголовных дел к компетенции различных органов дознания или предварительного следствия, в зависимости от квалификации расследуемых преступлений. Так, следователи СК расследуют наиболее тяжкие преступления против личности, половой неприкосновенности и половой свободы и пр. ФСБ – преступления против гос безопасности и пр. 2. Персональный признак обусловливает отнесение уголовных дел к компетенции различных органов предварительного следствия или дознания при наличии специального субъекта. Специальным субъектом является участник уголовно-процессуальной деятельности (потерпевший, подозреваемый или обвиняемый), обладающий какими-то специфическими признаками. Им может быть лицо, занимающее определенную государственную или муниципальную должность, военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов и т. д. Например, предварительное следствие по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов РФ, а также о преступлениях, совершенных отношении этих лиц в связи с их служебной деятельностью, проводится следователями Следственного комитета РФ. 3. Альтернативный признак обусловливает возможность отнесения уголовных дел к компетенции того органа предварительного расследования, который выявил преступление. По этому признаку подследственность определяется у уголовных дел, перечисленных в ч. 6 ст. 151 УПК и подлежащих возбуждению только в связи с расследованием других преступлений, например вовлечение несовершеннолет него в преступную деятельность. При соединении в одном производстве уголовных дел, отнесенных к компетенции разных органов, общая подследственность определяется прокурором на основании предметного, специального или альтернативного признака (ч. 7 ст. 151 УПК). Он же разрешает и все возникающие споры о подследственности (ч. 8 ст. 151 УПК). Территориальный критерий подследственности (ст. 152 УПК) характеризует место производства предварительного расследования, т. е. территориальную компетенцию органа дознания или предварительного следствия (район, город, субъект РФ, федеральный округ и т. д.). ● Предварительное расследование производится по месту совершения преступного деяния, содержащего признаки преступления, независимо от места наступления общественно опасных последствий. ● А если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту его окончания. ● Если в рамках одного уголовного дела расследуется сразу несколько эпизодов преступной деятельности, происшедших в разных местах, то территориальная подследственность определяется вышестоящим руководителем следственного органа по месту совершения большинства деяний или по наиболее тяжкому из них (ч. 3 ст. 152 УПК) ● В УПК предусмотрены механизмы изменения территориальной подследственности. Так, в целях обеспечения полноты и объективности предварительного расследования, в целях соблюдения процессуальных сроков уголовное дело может расследоваться не по месту совершения преступления, а по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК). ● Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в России, либо по месту нахождения большинства свидетелей, а если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации — по месту жительства или месту пребывания обвиняемого. Место производства предварительного расследования. Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении. Соединение и выделение уголовных дел. Выделение материалов уголовного дела. СОЕДИНЕНИЕ: Уголовное законодательство РФ предусматривает довольно большой перечень форм преступного поведения комплексного, множественного характера (соучастие, совокупность преступлений и т. д.). Такие формы предполагают наличие связанных между собой двух или более актов преступного поведения. Поэтому для более успешного расследования и последующего судебного разбирательства такого рода дел, для сокращения процессуальных сроков и издержек, для оптимизации работы органов дознания и предварительного следствия законодатель предусматривает возможность объединения двух или нескольких связанных между собой уголовных дел в одно производство (ст. 153 УПК). В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. ● Решение о соединении уголовных дел принимает руководитель следственного органа, о чем выносит мотивированное постановление. При различной ведомственной подследственности соединяемых уголовных дел данное решение должен принимать руководитель того следственного органа, в который дела были направлены прокурором по подследственности в порядке ч. 7 ст. 151 УПК. ● Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается. ВЫДЕЛЕНИЕ: Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрена и возможность выделения в отдельное производство одного уголовного дела из другого для завершения его расследования, а также в случаях установления отсутствия между ними какой-либо связи. 1. Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: 1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 1 - 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса; 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; 5) отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном главой 32.1 настоящего Кодекса (дознание в сокращенной форме), если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. ВАЖНО! От выделения уголовного дела следует отличать другой процессуальный механизм — выделение из уголовного дела отдельных материалов (ст. 155 УПК). Выделяемые материалы еще не являются самостоятельным уголовным делом, а только содержат отдельные признаки иного совершенного или готовящегося преступления, не связанного с расследуемым событием. Поэтому если в поле зрения органов предварительного расследования попадает подобная информация, то дознаватель или следователь принимает решение о выделении из уголовного дела отдельных материалов и направлении их соответственно начальнику органа дознания или руководителю следственного органа По смыслу закона выделенные материалы приравниваются к поводу для возбуждения уголовного дела. |