переделанные. 1 вопрос Понятие, предмет, метод административного права. Соотношение административного права со смежными отраслями права
 Скачать 328.85 Kb.
|
|
Административная реформа предусматривает реализацию мероприятий по основным направлениям: Управление по результатам (оценка результатов) если все хуево по показателям, то надо что-то менять Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Обеспечение административной реформы Этапы административной реформы: Первый этап (1990-1993) – этап десоветизации (отстранение представителей партии КПСС от занимаемых постов) Второй этап (1993-1999) – этап формирования правовой базы. Были приняты Конституция, ФЗ “Об основах государственной службы”, ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления” и др. Третий этап (1999-2003) - переустройство государственного управленческого аппарата; Четвертый этап (2003-2010) – реализация направлений административной реформы 15 вопрос Административно-правовые формы осуществления исполнительной власти и их виды. Исполнительная власть – ветвь государственной системы управления, отвечающая за «исполнение» политики. Формы осуществления исполнительной власти – это действия, совершающиеся органами исполнительной власти в процессе выполнения их действий и вызывающие последствия. Административно-правовые формы государственного управления всегда влекут за собой юридические последствия, связанные с возникновением, изменением или прекращением административно-правовых отношений. Виды административно-правовых форм: *По правовая форма осуществления исполнительной власти Издания индивидуально-правовых актов Заключение публично-правовых договоров Совершение юридический действий на основе законодательной или правовых актов управления (государственная регистрация, выдача документов) *По способу выражения правовой формы государственного управления разделена на: Письменная форма Устная форма Конклюдентную форму - жесты, движения, сигналы (жесты регулирования дорожного движения, звуковые и световые сигналы скорой помощи) 16 вопрос Понятие, статус и виды актов исполнительной власти Правовые акты исполнительной власти – это вид подзаконных официальных юридических актов. Правовой статус исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий. (Ст. 10 Конституции – органы власти самостоятельны) Виды актов органов исп. власти: По территории действия По всей территории РФ Субъект РФ Административно-территориалным единица По юридическим свойствам Нормативные (содержит нормы права, регулируемые общественные отношения) Индивидуальные (возникновение, изменение и прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей) Смешанные По срокам действия Бессрочные (Бес срока, на постоянной основе) Срочные (На определённый срок, 3 года, 5 лет и т.д.) Временные (На определённое короткое время) 17 вопрос Юридическая сила нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти Нормативный правовой акт — официальный документ, принимаемый уполномоченными органом государства в целях установления, изменения или прекращения правовых норм. До того как нормативного правовой акт не опубликован, он не имеет юридическую силу. Могут быть прописаны разные сроки (конкретная дата или указание через сколько дней акт вступает в силу). В России есть иерархия норм. прав. актов в зависимости от их юр. силы: Конституция РФ Международные договоры ФКЗ и ФЗ Федеральные подзаконные правовые акты: а. Указы и распоряжения Президента РФ. б. Постановления Правительства России. в. Акты федеральных органов исполнительной власти. Это НПА, который издают Министерства и др. Конституции (уставы) субъектов Федерации Законы субъектов Федерации Подзаконные правовые акты субъектов Федерации 18 вопрос Государственный контроль (надзор), его виды Государственный контроль – это надзор со стороны уполномоченных государственных органов за соблюдением законности и правомерности. Все положения государственного контроля определены в ФЗ№248 «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в стране» Виды государственного контроля: Федеральный – деятельность контроля распространяется на территории всей страны Например: федеральный налог, служба Региональный – деятельность контроля распространяется на субъекты территорий Например: строительный надзор Также решения контрольных (надзорных) органов можно обжаловать в суде, но только после досудебного обжалования органа, проводившего проверку на основе ст. 39 ФЗ-248 (физ. лицо, ИП, организация), в отношении которых было: Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Приняты акты об устранении выявления нарушения Действие (бездействие) уполномоченных лиц (инспекторов) в рамках проверки. 19 вопрос Прокурорский надзор Прокурорский надзор - форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Правовые положения кодируются в ФЗ №2201-1 «О прокуратуре РФ». Прокуратура – это единая федеральная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Объект прокурорского надзора – предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Субъект прокурорского надзора – участники прокурорской надзорной деятельности (прокурор, физ. и юр. лица) Принципы прокурор. надзора: Принцип единства Принцип структурности (нижестоящие подчиняются вышестоящим) Принцип законности Принцип независимости прокурорских работников Принцип политической независимости (Прокуроры и следователи не могут быть членами выборных и иных органов, кроме преподавателей, науки и творчества) Принцип гласности (открытость деятельности прокуратуры для граждан и СМИ) 20 вопрос Административный надзор Административный надзор - представляет собой надзор над лицами освобожденными из мест лишения свободы в соответствие с ФЗ№64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишен я свободы». Задача: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений лицами, в отношении которых устанавливается надзор, а также для оказания на них индивидуального профилактического воздействия .  Административные ограничения, установленные органами административного надзора: Запрет на посещения определенных мест Запрет на посещения людных (массовых мест) Запрет на выезд Запрет на пребывание вне указанного места, которое установили органы государственного управления 21 вопрос Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц Основным способом обжалования действий и решений органов исполнительной власти являются жалобы. Граждане могут подавать административные жалобы лично, через своих представителей. Такие обращения могут быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными. Жалоба – личное обращение граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод. Требования к жалобам: Жалоба должна быть составлена на русском языке; Жалоба должна быть в обязательном порядке зарегистрирована; В жалобе должны быть указаны достоверные данные. Существуют 2 порядка рассмотрения жалоб граждан: Судебный порядок – рассматриваются судами; Административный порядок – рассматриваются в административном, внесудебном порядке. Претензии, которые могут подаваться на рассмотрение в суд: Нарушение прав и свобод гражданина Созданы препятствия к использованию прав и свобод гражданина Незаконно привлечен к ответственности и др. 22 вопрос Административное правонарушение как основание наступления административной ответственности Административное правонарушение – это противоправное деяние или бездействие физического или юридического лица, которое нарушает нормы административного права. Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающим должностным лицом вследствие нарушения. Признаки административного правонарушения: Влечёт общественную опасность Противоправность Виновность Наказуемость Состав административного правонарушения Объект Субъект Объектная сторона Субъектная сторона Виды административной ответственности: Штраф Административный запрет посещения на определенные места Предупреждение Административный арест и др. 23 вопрос Понятие и принципы административной ответственности Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающим должностным лицом вследствие нарушения. Административная ответственность является более «мягкой» в сравнении с уголовной, так как самый возраст привлекаемый к ответственности это 16 лет, а в уголовной это происходит с 14 лет. Принципы административной ответственности:  24 вопрос Понятия и виды административных наказаний Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного нарушения. Виды административных наказаний: Предупреждение (официальный документ на юридическое или физическое лицо) Административный штраф Конфискация предмета мешающего общественным отношениям Лишение специального права (например: охотничьего от 1 месяца до 3 лет) Административный арест (до 15 суток) Исправительные работы Административный запрет на посещения мест соревнований Дисквалификация Депортация 10.)Приостановление деятельности. 25 вопрос Производство по делам об административных правонарушениях. Административное правонарушение – это противоправное деяние или бездействие физического или юридического лица, которое нарушает нормы административного права. Производство по делам об административных правонарушениях – совокупность процессуальных мероприятий, которые проводятся во время рассмотрения дела о правонарушениях. Задачи: своевременное выяснение каждого дела разрешение дела в соответствие с законом выяснение причин способствующих совершению рассматриваемых правонарушений. Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а значит, подлежит прекращению при наличии хотя бы 1 из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события правонарушения 2) отсутствие административного состава 3) действие лица в состоянии крайней необходимости 4) издание акта амнистии для правонарушителя 5) отмена закона 6) истечение сроков давности 7) повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же противоправное действие (бездействие) 8) смерть физического лица 9) ликвидация юридического лица в связи с банкротством Стадии: 1) возбуждение дела 2) рассмотрение дела 3) пересмотр дела 4) исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях Участники: 1) Правонарушитель 2) Потерпевший 3) Законный представитель физического или юридического лица 4) Защитник и представитель 5) Свидетель 6) Понятой 7) Эксперт 8) Специалист 9) Переводчик 10) Прокурор 26 вопрос Назначение административного наказания Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Правила назначения административных наказаний: мера наказаний определяется только по КоАП (Правила назначения административных наказаний) и законов субъектов РФ при назначение административной ответственности юридическому лицу учитываются его имущественные и финансовые положения, по итогам которых смягчается или утяжеляется административная ответственность при назначении наказания физическому лицу учитываются его личностные показатели, по которым дальше смягчается или утяжеляется его административная ответственность за 1 и тоже правонарушение не судят дважды если совершенно правонарушение, которое кодируется 2 и более статьями КоАП, то ответственность становится тяжелее некоммерческим организациям, которые впервые нарушили административное положения, вместо штрафа положено предупреждение Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: раскаяние явка с повинной беременность и другие факторы содействие органу административного правонарушения несовершеннолетие Обстоятельства, утяжеляющие административную ответственность: продолжение противоправных деяний повторное совершение административных нарушений после ,то как лицо было подвергнуто к административной ответственности состояние в группировках 27 вопрос Исполнение административного наказания Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Постановление по делу об административной ответственности вступает в силу после истечения срока для устного обжалования. Обращение постановления к исполнению возлагается на судью, должностное лицо, вынесший постановления(при жалобе, протесте – 3 дня после вступления в закон) Само постановление проводится исполнительными уполномоченными на то органами, органами по установленным законами КоАП РФ и субъектами РФ. При обстоятельстве невозможности вынести срок в установленное на то время, заседание переносится – на 1 месяц При обстоятельстве невозможности выплаты штрафа в связи с материальным положением, дается рассрочка – на 3 месяца. |