переделанные. 1 вопрос Понятие, предмет, метод административного права. Соотношение административного права со смежными отраслями права
 Скачать 328.85 Kb.
|
|
1 вопрос Понятие, предмет, метод административного права. Соотношение административного права со смежными отраслями права Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления. Предмет административного права: *Общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права. Метод административного права – это совокупность способов и средств, воздействия на общественные отношения в сфере государственного управления. Соотношение с другими отраслями: * трудовое право (издание актов административного права, например: приказ о найме на работу) * гражданское право (формирование гражданско-правовых отношений и также их регулирование) * конституционное право (определяет права и свободы личности, основы взаимодействия властей в сфере административного права) проще говоря, выделяет законы, которые уже потом использует административное право для решения прочих проступков * финансовое право (регулирует финансовые отношения) подойдет пример, про санкцию при административном проступке, а именно штраф 2 вопрос Функции, принципы, система административного права Функции административного права: * регулятивная функция (воздействие на общественные отношения посредством установления прав, обязанностей и т.д. органами государственного управления) проще говоря, создание необходимых прав для регулирования обществом * охранительная функция (соблюдение за исполнением этих прав) * право-исполнительная функция (административное право юридическая форма реализации исполнительной власти) административное право ,контролирует свою сферу управления, которую ей выделяет ветвь исполнительной власти, например: административные проступки * правотворческая функция (наделения субъектов исполнительной власти по принятию административно-правовых норм) * организационная функция (организация всего процесса управления в АП) * координирующая функция (обеспечение эффективного взаимодействия всех элементов АП) Принципы АП: * законность * равенство * гуманность * гласность * федерализм и др. Система АП: * общая часть (включает в себя общие для администрации, регулятивные и охранительные нормы) *особая часть (состоит из специальных регулятивных и хранительных норм, которые действуют в отдельных сферах административной власти) 3 вопрос Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Административно-правовые нормы - - это уст. государством правило поведения в целях регулирования общ. отношений в сфере государственным управлением Структура административной нормы: Гипотеза (условие), диспозиция(правило), санкция(последствие) Виды административно-правовых норм: 1) по предмету: а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений; б) процессуальные – нормы, определяющие порядок реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права; 2) по содержанию: а) обязывающие б) уполномочивающие в) запрещающие г) рекомендательные; д) поощрительные Реализация административно-правовых норм 1. Исполнение: точное следование субъектов по выполнению предписанных правовых нормы 2. Применение: издание индивид. и нормативных актов уполномоченных субъектов исполнительной власти 3. Соблюдение: воздержание субъекта от совершения запрещенных действий 4. Использование: совершение действий по реализации субъективных прав 4 вопрос Источники административного права Источники административного права — это внешние формы выражения административно-правовых норм Виды : международного права и международные договоры РФ Конституция РФ, а также конституции и уставы субъектов Федерации Законы Указы Президента РФ и нормативно-правовые акты глав субъектов. Федерации Постановление Правительства РФ Нормативно-правовые акты органов исп. власти и органов местного самоуправления Публичные договоры Формы источников административного права: 1) правила – чаще всего обязательны для обеих сторон управления процесса 2)положения – делятся на предметные и органические (группируют нормы, призванные регулировать определенную группу отношений) 3) инструкции, порядки, методические указания (рекомендации); 4) уставы – в данной форме группируется значительное количество норм; 5) кодексы – группируют нормы института административной ответственности. 5 вопрос Государственное управление и исполнительная власть. Принципы административного управления. Принципы административного управления: * разделение труда * иерархия * справедливость * дисциплина * порядок и т.д. Государственное управление и исполнительная власть: * государственное управление, находиться в области ветви исполнительной власти * исполнительная власть, является политико-правовой категорией, т.е. она руководствует государственным управлением, буквально является начальством * государственное управление, является исполнительно-правовой категорией, т.е. оно исполняет поручения исполнительной власти ,являясь ниже по статусу 6 вопрос Сущность и виды административно-правовых отношений Административно-правовые отношения – это регулируемые нормами административного права, общественные отношения в сфере государственного управления. Виды административно-правовых отношений: 1) по характеру: * материальные (основаны на нормах материального права) *процессуальные (основаны на фактическом выполнение норм материального права) 2) по виду: *вертикальные (одни субъекты общественных отношений подчинены другим субъектам правоотношений) например: обычные граждане и полиция *горизонтальные (возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность) 3) по цели: *регулятивная (регулирование экономический ли лично неимущественных отношений) *охранительная (охрана прав и т.д.) 7 вопрос Юридические факты в административном праве Юридический факт – это обстоятельства возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Функции: -осуществление возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений -соблюдение законности Классификация: 1) по характеру: А. правообразующая – юр. акты, возникновение правоотношений Б. право-изменение – юр. факты, изменение правоотношений В. право-прекращающая – юр. факты, прекращение правоотношений 2) по экономической природе: А. правомерные - юр. акты Б. неправомерные – административные проступки 3) по структуре: А. простые – например: поступление на военную службу, административные проступки Б. сложные – те правоотношения, чьи возникновения, изменения и прекращения не возможны без нескольких юридический фактов. 8 вопрос Административно-правовой статус гражданина Административно-правовой статус гражданина - представляет собой совокупность прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления. Элементы: *правовой статус *статус гражданина РФ *социальный статус *особый статус. Виды административно-правовых статусов граждан: *общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления *родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления *индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей. 9 вопрос Государственная служба в Российской Федерации. Правовой статус государственных служащих. Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность на благо государства. Виды государственной службы: Военная служба(вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в ВС, осуществляет функции по обеспечению обороны и безопасности государства) Государственная гражданская служба (вид государственной службы, представляющий собой служебную деятельность граждан на должностях государственных гражданский службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов) Правоохранительная служба (вид государственной службы, представляющий собой проф. служебную деятельность граждан на должностях в государственных органах, службах, учреждениях, осуществляющий функции обеспечения безопасности, законности и правопорядка и др.) Государственный служащий — работник (служащий), исполняющие те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе. Правовой статус государственного служащего – совокупностью прав, обязанностей и ограничений, зафиксированными нормами права, которые он приобрёл в процессе осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. 10 вопрос 10.Порядок поступления на государственную службу. Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность на благо государства. Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие проф. образование При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускаются любые ограничения или преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и т.д. Гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступ. в законную силу; 2) лишен права занимать должности государственной службы в течение определенного срока решением суда 3) наличия заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства с государственным служащим (при подчинении) 5) наличия гражданства иностранного государства При поступлении на государственную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении; 11 вопрос Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти – государственные учреждение, обладающее самостоятельностью, наделенное государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти отличаются от других органов государственной власти тем, что они осуществляют специфическую деятельность – государственное управление. Элементами административно-правового статуса органа исполнительной власти являются комплекс прав и обязанностей и административная правосубъектность. Чаще всего комплекс прав и обязанностей органа исполнительной власти именуют компетенцией. Под компетенцией органа исполнительной власти следует понимать комплекс его прав и обязанностей. Таким образом, административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется его компетенцией и правосубъектностью 12 вопрос Административно-правовой статус государственных корпораций, предприятий и учреждений. Государственная корпорация – это некоммерческая организация, уполномоченная РФ на основе ФЗ, для выполнения социально- управленческий и других функций. Предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, наделенный правами юридического лица, осуществляющий различные рода функции. Учреждение – это некоммерческая организация созданная собственником для осуществления управленческий и иных некоммерческих функций и она м ожжен финансироваться государством полностью или частично. Административно-правовой статус государственных корпораций основные положения: * имущество, переданное государственным корпорациям РФ, является его собственностью * государственные корпорации не отвечают по обязательствам * осуществляется предпринимательская деятельность, которая была при начале создания * обязанность ежегодно публиковать отчеты о использование своего имущества в соответствие с законом. Административно-правовой статус всех видов предприятий и учреждений - включает в себя совокупность всех их прав и обязанностей, реализацию ими в управленческих административно-правовых отношениях 13 вопрос Административно-правовой статус некоммерческих организаций Некоммерческая организация – это организация ,которая в качестве своей цели не имеет извлечение прибыли. Административно-правовой статус некоммерческих организаций (НКО) определяет ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» НКО формируется для того, чтобы достичь культурные, социальные, управленческие, образовательные и научные цели. Они действуют на достижении общественных благ. НКО может иметь в собственности обособленное имущество, может управлять собственным имуществом. Также НКО может от своего имени осуществлять приобретение и права имущественного и неимущественного характера, нести обязанности, представать истцом и ответчиком в судах. В качестве учредителей организации могут выступать граждане или предприятия, обладающие полной дееспоспособностью Формы НКО: 1. Религиозное или общественное объединение; 2. Община коренных малочисленных народов РФ; 3. Фонд; 4. Казачье общество; 5. Организации государства; 6. Некоммерческое партнерство; 7. Частное учреждение; 8. Муниципальное учреждение государства; 9. Бюджетное учреждение; 10. Автономная некоммерческая организация. 14 вопрос Правовые предпосылки проведения административной реформы в Российской Федерации, ее направления и основные этапы. Административные реформы – это реформы направленные на изменение функций государства и иных органов власти. Предпосылки административной реформы 1) Низкое качество государственного управления в России в целом 2) Непрозрачность и закрытость исполнительной власти для граждан и бизнеса 3) Неудовлетворительное качество предоставления государственных услуг 4) высокий уровень административных барьеров |