1. Вопросы по курсу эп и гр, ч. 1
 Скачать 237.5 Kb.
|
|
Классификация методов (инструментов) воздействия на ЭС Первая классификация методов госрегулирования Подразделяются на общие, частные и специальные. Цель: определение уровня социально-экономического развития экономики — координаты экономической системы. Общие методы: методы познания, включая методы диалектики, синтеза, анализа и пр., системный метод, теория общественного воспроизводства и др. Частные методы: статистические, экономико-математические и пр. Среди статистических методов особое значение применительно к госрегулированию имеют:
Специальные методы:
Вторая классификация инструментов госрегулирования Цель: достижение поставленных в стратегии ГР целей по изменению положения экономической системы. Экономические инструменты — способы и средства управления экономикой, регулирования экономических процессов и отношений. В совокупности образуют экономические институты. Собственно экономические инструменты:
37. Прямые методы ГР Исходя из различия мер воздействия на социально-экономические процессы, средства ГР (инструменты) подразделяют на:
Административные методы базируются на силе государственной власти, действующем законодательстве и включают в себя меры разрешения, запрета или принуждения. Ограничивая экономическую свободу, например, через лицензирование и квотирование хозяйственной деятельности, могут свести ее к нулю. Их сфера действия:
К административным регуляторам непосредственно примыкают неэкономические средства государственного регулирование — правительственные убеждения, например, приобретать облигации государственного целевого займа, покупать преимущественно отечественные товары, хранить деньги в банках и пр. Без создания правового поля невозможно обеспечить рациональное ГР экономики (создание единого информационного и экономического поля). Право позволяет построить базу для регулирования отношений предприятий, организаций и частных лиц с государством и друг с другом. 38. Косвенные методы ГР Исходя из различия мер воздействия на социально-экономические процессы, средства ГР (инструменты) подразделяют на:
Экономические методы регулирования связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они расширяют свободу выбора посредством введения дополнительного стимула. Все экономические инструменты ГР можно разделить на четыре группы:
39. Соотношение прямых и косвенных методов ГР. Области экономики, в которых применение прямых методов обязательно В смешанной экономике преобладают косвенные регуляторы. Соотношение административных и экономических регуляторов подвижно. Дерегулирование как смягчение контроля государства над экономикой приводит к изменению соотношения прямых и косвенных методов государственного вмешательства в пользу косвенных. Области, где применение административных приемов обязательно в силу их высшей результативности: 1) обеспечение прямого госконтроля над монопольными рынками, например, естественными (ж/д транспорт, газо- и водоснабжение и т.п.); 2) недостаточность экономических регуляторов или их полная неэффективность при регулировании побочных эффектов рыночных процессов и их последствий для состояния окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов; 3) разработка всех видов стандартов (образовательных, технологических и др.), контроль за их соблюдением всеми участниками экономической системы; 4) определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения, т.е. планки, ниже которой наступает деградация; 5) защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей (лицензирование экспорта или прямой госконтроль над экспортом и импортом товаров, капиталов, рабочей силы). 40. Госсектор как комплексный метод воздействия на бизнес Госсектор Самостоятельный комплексный метод ГР, одновременно его объект и инструмент воздействия на частный сектор. Госсектор — комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих федеральным и местным органам. Изначально включал почту, частично транспортную службу, изготовление оружия и др. Позднее государство строило, выкупало у бизнеса хозяйственные объекты, главным образом, в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было всегда необходимо для страны, но не всегда выгодно частному капиталу. Госсектор как инструмент ГР экономики. 1. Поставщик дешевых услуг (транспортных, почтово-телеграфных и пр.), электроэнергии и сырья, снижая, таким образом, издержки бизнеса. 2.Противостоит сужению общественного спроса в условиях ухудшения конъюнктуры. 3.Подзаконные акты, принимаемые государством для госсектора, исполь-зуются бизнесом в качестве ориентира для проводимой им ЭП. 4. Госсектор дополняет бизнес там и в той мере, где и насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной, тем самым изменяя структуру экономики. 5.Госфирмы занимаются внешней торговлей, вывозом капитала за рубеж, предшествуя внедрению национального капитала в ту или иную страну. Госсектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом, как один из инструментов перераспределения ВВП. 41. Глобализация и наднациональное регулирование мировой системы хозяйства Глобализацию можно определить как растущую экономическую взаимозависимость стран мира в результате увеличивающегося объема и разнообразия трансграничных перемещений товаров, услуг и международных потоков капитала, а также все более быстрой и широкой диффузии технологий. Приоритет имеет взаимопроникновение товаров и технологий, а уже во вторую очередь — финансовых и информационных потоков. Межгосударственное регулирование можно рассматривать как высшую ступень государственного регулирования экономической жизни, исторически появившуюся последней. Глобальная экономика, как и национальные экономики, с одной стороны, способна к саморегулированию, а с другой стороны, подвергается активному государственному регулированию Межгосударственное регулирование также осуществляется прямыми и косвенными (экономическими) методами. Приоритет имеют экономические. Финансово-кредитная сфера породила большую часть современных инструментов госрегулирования. Наднациональное ограничение или стимулирование использования таких инструментов и составляет основу межгосударственного экономического регулирования. 42. Этапы формирования системы наднационального регулирования Эволюцию мировой системы госрегулирования разделим на три этапа. Переломными моментами между этапами будем рассматривать мировые экономические кризисы, провоцировавшие радикальные сдвиги в подходах к регулированию. I этап (до 1933 г.) — этап обособленности систем государственного регулирования.Кризис начала 1930-х гг. был первым общемировым. Доктрина госрегулирования – классический подход. Заложены истоки объединения системы госрегулирования. II этап (приблизительно с 1933-1975 гг.) — этап интеграции экономик различных стран и возникновение взаимосвязи и взаимозависимости систем регулирования. Зарождение отдельных институтов межгосударственного регулирования (Организация экономического сотрудничества и развития, МВФ, МБРР и др.).Основная направленность такого регулирования — диктат экономически развитых стран по отношению к странам третьего мира. Интеграцию регулированиятормозило экономическое и политическое противостояние социалистического и капиталистического лагеря. Кейнсианский подход в госрегулировании. III этап (с 1975 до н. в.) — этап глобализации экономики и интернационали-зации регулирования. Начало формирования межгосударственногорегулиро-вания как единой системы на базе неоклассического подхода. 43. Европейский союз как форма международной интеграции и наднационального регулирования Наиболее последовательно международная интеграция государственного регулирования экономических процессов проявилась в странах Европейского Союза (ЕС).Здесь сформировался не имеющий аналогов в мире механизм регулирования хозяйственной жизни, основанный на наднациональном вмешательстве в социально-экономические процессы. Экономическая жизнь этих стран строится в рамках единого внутреннего рынка. Для них особенно важно: 1. Проведение единой политики в области регулирования экономической деятельности. 2. Приведение к единообразию (унификации) национальных систем регулирования, гармонизации законодательств и принятия единых стандартов регулирования. Европе́йский сою́з (ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, подписавших в 1992 г. Маастрихтский договоро создании политического союза, включая общую оборону и валютно-финансовую систему. Главное новшество, связанное с созданием Евросоюза по сравнению с другими международными образованиями, — члены Союза отказались от определенной части национального суверенитета ради создания политического объединения с единой структурой. С 1992 г. ЕЭС называют Европейским сообществом (ЕС), а с 1 января 1993 г.:
1 декабря 2009 г. вступил в силу ЛиссабонскHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80"ийHYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80" договор. 44. Формы ГР: прогнозирование и программирование Формы госрегулирования зависят от особенностей развития социально-экономической системы и социально-экономической системы. В России плановая экономика опиралась на централизованное директивное планирование. При переходе к рыночной экономике используются такие формы ГР как госзаказы, индикативное планирование (в нашей стране ее не было), стратегическое планирование, программирование, прогнозирование. Программирование Разработка программ социально-экономического развития как комплекса целевых соц-эконом ориентиров и планируемых государством эффективных путей и средств достижения этих ориентиров. В программе соц-эконом развития РФ на среднесрочную перспективу содержатся:
Прогнозирование
45. Формы ГР: стратегическое и индикативное планирование Формы госрегулирования зависят от особенностей развития социально-экономической системы и социально-экономической системы. В России плановая экономика опиралась на централизованное директивное планирование. При переходе к рыночной экономике используются такие формы ГР как госзаказы, индикативное планирование (в нашей стране ее не было), стратегическое планирование, программирование, прогнозирование. Стратегическое планирование Суть: выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых берет на себя государство. Государствоопределяет пути развития, решает, на каких рынках лучше действовать, какие технологии осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и на какие общественные структуры следует опираться. Каждое из направлений приобретает статус целевой государственной программы. Для усиления привлекательности ее выполнения государство предоставляет различные финансовые льготы. Индикативное (рекомендательное) планирование Механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. Основано на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития с определением общенациональных приоритетов. Нацелено воздействует на частный сектор, главным образом, через стимулирующий или ограничивающий спрос. Задача — мобилизовать отдельных хозяйствующих субъектов на выполнение общегосударственных планов в общенациональных интересах. Индикаторы — показатели динамики, структуры и эффективности экономики, состояния финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятости, уровня жизни населения и пр. |