экономика в библиотеке. 1. Зачем нужна экономика Экономические отношения в библиотеке 3 Библиотечный маркетинг 14 Ценовая политика библиотеки 19

• Название: 1. Зачем нужна экономика Экономические отношения в библиотеке 3 Библиотечный маркетинг 14 Ценовая политика библиотеки 19
• Анкор: экономика в библиотеке.doc
• Дата: 04.06.2018
• Размер: 301.5 Kb.
• Имя файла: экономика в библиотеке.doc
• Тип: Документы; #19957
• страница: 1 из 9

Содержание

1. Зачем нужна экономика? Экономические отношения в библиотеке 3

2. Библиотечный маркетинг 14

3. Ценовая политика библиотеки 19

4. Конкурентоспособность библиотеки 23

5. Сертификация библиотечно-информационных услуг и продукции 27

6. Внебюджетное финансирование деятельности библиотеки 31

7. Платные услуги (обслуживание) в библиотеке 32

8. Договорные отношения в условиях библиотеки 40

9. Экономическая защита библиотечного фонда 45

10. Организационно-экономические методы управления персоналом библиотеки 49

Заключение 56

Список литературы 57

1. Зачем нужна экономика? Экономические отношения в библиотеке

В 1992 году, когда библиотеки худо-бедно не знали проблем с финансированием, комплектованием, заработной платой и т.п., на одной из многочисленных тогда биб­лиотечных встреч присутствовал довольно важный чин из городской мэрии (а дело было в очень крупном го­роде). Долго он слушал стенания библиотекарей по поводу нехватки денег на их высокие полеты духа, а потом встал и сказал: "Хорошо, я согласен выделить вам необходимые средства, скажите только четко и толково: сколько и на что?" И в зале повисла тишина...

С той поры много воды утекло. Директора многих библиотек как будто научились считать деньги и лихо составлять сметы расходов. Да вот беда: финансиро­вание с каждым годом сокращается. В ход пошли взаи­мозачеты, бартер и пр., и пр.

А тут и новая беда подоспела — антикризисная (стабилизационная) программа правительства, в кото­рой предусмотрено сокращение бюджетно-потребительных организаций, то есть и библиотек.

Указ Президента РФ от 11 декабря 1997 года "О мерах по оздоровлению государственных финансов" повлек за собой соответствующие постановления исполнительной власти на местах. Отсутствие финансирования как на фе­деральном, так и на региональном и муниципальном уровнях ведет к закрытию библиотек, децентрализации некогда достаточно сильных библиотечных систем, их раздроблению и нередко, увы, к уничтожению. Никогда перед библиотеками как социальными институтами не стояла так остро проблема выживания.

В нынешней экономической ситуации, когда власти озабочены поиском денег в наиболее легких для отъе­ма местах, очень важным моментом для выживания библиотек являются следующие факторы: • высокая востребованность библиотеки в обществе, регионе, муниципалитете. И хотя с мнением людей считаются мало, все же закрыть библиотеку, пользую­щуюся авторитетом и умеющую работать с общест­венностью, труднее, чем слабую;

• умение руководителя и коллектива считать деньги, эффективно работать с теми ресурсами, которые уже есть, выбирать наиболее оптимальную стратегию и тактику. А это уже элементы экономического анализа, экономического мышления.

Экономическое мышление - это прежде всего умение думать, усвоив основные вопросы экономиче­ской теории. Хорошо, конечно, когда в штате библио­теки есть экономист-профессионал, еще лучше, если он разбирается в библиотечных вопросах, но, увы, та­ких счастливых библиотек не много, и приходится ру­ководителям самим осваивать смежные и не очень профессии — юриста, экономиста.

Сейчас как никогда важно уметь разговаривать с властями предержащими, различными проверяющи­ми инстанциями (а таких развелось в последнее время немало) на языке, им понятном, то есть со знанием за­конодательства, экономических категорий, доказательств и т.п.

Но главное — библиотекари должны, просто обяза­ны разбираться в хитросплетениях экономической тео­рии, хотя бы на элементарном уровне, дабы знать себе и своей работе цену, уметь защищать свои интересы и интересы читателей (пользователей) библиотек.

Экономическая теория, как пишет Дж.Кейнс, "не есть набор уже готовых рекомендаций. Она является скорее методом, чем учением, интеллектуальным ин­струментом, техникой мышления, помогая тому, кто владеет ею, приходить к правильным заключениям".

Что же такое экономика?

Стандартное научное определение в словаре гла­сит: "экономика — 1) народное хозяйство, включаю­щее отрасли материального производства и непроиз­водственной сферы (к коей как раз и относится культура); 2) научная дисциплина, занимающа­яся изучением секторов и отраслей хозяйства страны или отдельных ее регионов, а также некоторых условий и элементов производства"

Более удобоваримое, на мой взгляд, хотя, может быть, и не столь научное определение, гораздо ближе к специфике нашей работы, дает А. А. Рябикина:

"Экономика — это часть жизни общества, которая связана с производством и потреблением (использо­ванием) различных товаров и услуг, а также распреде­лением этих товаров и услуг между отдельными члена­ми общества".

Сходное определение дают и Р. Макконнел и С. Брю: "Экономика — это исследование поведения людей в процессе производства, распределения и по­требления материальных благ и услуг в мире ограни­ченных ресурсов"8.

Итак, исходя из этих определений, для нас важно разобраться в следующих составляющих:

1) производство — потребление товаров, услуг;

2) распределение этих товаров и услуг;

3) ограниченность ресурсов.

Отношения, возникающие между людьми по поводу производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг, суть экономические отношения. В их основе — обмен товаров и услуг по цене, определяе­мой рынком.

Основными экономическими понятиями, таким об­разом, являются понятия товара, услуги, производства и распределения.

Экономическая наука есть совокупность знаний, позволяющих ответить на три группы взаимосвязан­ных вопросов:

Что следует производить, то есть какие товары, ус­луги, работы и в каком количестве?

Как надо производить, то есть кто должен произво­дить, с помощью каких ресурсов и каких технологий?

Для кого производить, то есть кому должны быть предназначены производимые товары и услуги, кто их сможет потребить?

Кроме того, экономическая наука призвана еще и рекомендовать, где производить, как продавать и как увязать производство, продажу и потребление.

Собственно говоря, на эти же вопросы призвана своей деятельностью ответить любая организация, в том числе и библиотека.

Библиотека сможет существовать и развиваться только в том случае, если:

- существует в обществе или в определенных сло­ях общества потребность в библиотечных услугах. Причем библиотека должна адекватно реагировать на изменения в потребностях;

- имеются средства для осуществления деятель­ности библиотеки (финансирование, материально-техническое обеспечение, квалифицированные кадры, организационно-правовые системы);

— эффективно используются имеющиеся средства и ресурсы для достижения необходимого уровня удов­летворения потребностей населения.

Центральное понятие экономики (как, впрочем, и других видов человеческой деятельности) — потреб­ность, то есть нужда в чем-либо, "принявшая специфи­ческую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида". Потребности в экономике вы­ражаются в спросе, то есть "в желании и возможности потребителя приобрести определенное количество товара или услуги по определенной цене и в опреде­ленный период времени".

Спрос рождает предложение. В рыночной экономи­ке существует закон соответствия спроса и предложе­ния: при прочих равных условиях объем спроса увели­чивается, если цена на него снижается, и, наоборот, объем спроса на товар или услугу сократится, если це­на на него повышается.

Все эти категории имеют место и в библиотечном деле как части непроизводственной сферы. Многое из того, что отличает библиотеки не только от производ­ственных, но и от других отраслей социально-культур­ной сферы хозяйства страны, непосредственно связа­но со спецификой ресурсов и предоставляемых услуг, с особым характером взаимоотношений производи­телей (библиотек) и потребителей их услуг (пользова­телей).

Чем определяется эта специфика, насколько она ус­тойчива, каковы перспективы совершенствования хо­зяйственного механизма? Отвечая на эти вопросы, нельзя обойти вниманием принципиальное своеобра­зие взаимодействия между производителями и потре­бителями культурных, в том числе библиотечных, услуг, Это не просто прямой контакт между ними, характер­ный для сферы обслуживания. В отраслях культуры (и вообще в социально-культурном комплексе) потреби­тель вносит свой вклад в достижение конечных резуль­татов, удовлетворения потребностей. Так, высокий уровень начитанности, приобщения к достижениям культуры не может быть достигнут, если усилия библио­текаря не находят активной поддержки тех, кому оказы­вается услуга. При этом услуга нередко затрагивает личность потребителя, изменяя важные ее черты.

Прямое воздействие на потребителя, определяя специфику отрасли, вместе с тем выдвигает особые требования к хозяйственному механизму, способам реализации экономических интересов, ибо непосредственными объектами купли-продажи, что характери­зует именно рыночные отношения, в культуре стано­вятся не конечные результаты деятельности, а условия их достижения.

Есть еще одна особенность учреждений культуры, к коим принадлежат и библиотеки: они функционируют и развиваются не столько в зависимости от спроса, сколько как объект его формирования. Это означает, что библиотека призвана не только удовлетворять ин­формационные, образовательные и культурно-досуговые потребности населения, но и формировать эти по­требности, способствовать их проявлению. Особенно в этом плане выделяются библиотеки, работающие с детьми, — детские и школьные.

Процесс развития личности, помимо прочих пара­метров, включает в себя как раз процесс формирования и раскрытия латентных потребностей и возможностей.

Сложность экономического и иного положения биб­лиотеки заключается еще и в том, что она отнесена к сфере культуры, которая является подсистемой систе­мы управления досугом, то есть призвана удовлетворять потребности населения в организации и проведении до­суга. Информационные и особенно образовательные потребности удовлетворяются также и иными специфи­ческими учреждениями — учебными заведениями, сред­ствами массовой информации, информационными ор­ганизациями, в которых действуют свои правовые и экономические нормы, акты, положения.

Итак, библиотека аккумулирует функции трех раз­ных сфер, будучи отнесенной по своему правовому и экономическому статусу к одной из них — культуре.

Сочетание трех функций — информационной, об­разовательной и культурной — в соответствии с Феде­ральным законом "О библиотечном деле" обязательно для любой библиотеки. Доминирование же одной из них создает определенный тип. Например, если пре­обладает образовательная функция, то библиотека бу­дет учебной, если информационная — научной, если культурная — публичной. Такое деление, конечно, ус­ловно, как условно выделение в чистом виде соответ­ствующих потребностей, однако оно важно для опре­деления статуса библиотеки и ее положения в обществе, а соответственно и для решения финанси­рования, развития материально-технической базы и иных экономических аспектов деятельности.

Каждая из функций библиотеки требует своего ре­сурсного обеспечения. Вот почему в условиях ограни­ченности этих ресурсов важна правильная оценка по­следних с точки зрения наиболее оптимального использования.

Объективная оценка уровня развития экономическо­го потенциала библиотеки, ее ресурсов обеспечивает необходимую информацию для управления дальней­шим развитием. В той мере, в которой экономика явля­ется количественной наукой, она пользуется цифрами, дающими представление о состоянии той или иной об­ласти хозяйства. Не является исключением и экономика библиотечного дела. Жизнь общества в целом и библи­отек в частности проявляется в виде отдельных фактов и обобщается в данных статистики, информации о собы­тиях, поведении людей и организаций. Путь любого ана­лиза, в том числе и экономического, — это сбор, систе­матизация и обобщение фактов.

Для экономического анализа важно наличие досто­верных экономических величин и показателей. Что это такое? "Экономическая величина — это любое число, характеризующее состояние, свойства, качество эко­номики, ее объектов, экономических процессов в оп­ределенные моменты или периоды времени. Наибо­лее распространенные экономические величины, применяемые для описания экономики, называют эко­номическими показателями".

Установление набора таких показателей — важнейшая задача, над решением которой уже давно бьются специа­листы и нашей страны, и за рубежом. Так, уже в 70-е годы ЮНЕСКО предприняла ряд исследований по анализу сис­темы статистики в области культуры. В результате было предложено учитывать следующие данные:

• средства и оборудование для культурных целей, число библиотек по категориям и объем их книжного фонда; число музеев по характеру их фондов и адми­нистративному статусу; число кинотеатров и мест в них; число газет и других периодических изданий;

• производство и распространение культурных това­ров и услуг, то есть число наименований и тираж всех изданных книг, газет и других периодических изданий; число выданных библиотеками материалов; количест­во выпущенных фильмов, количество часов радио- и телевизионных передач;

• содержание культурных товаров, то есть издание книг и периодических изданий (помимо газет) по тема­тическим группам и языку публикаций; радио- и теле­визионные программы по различным видам;

• участие населения в культурных мероприятиях, то есть число читателей библиотек, посещаемость куль­турных учреждений и т. д.;

• расходы на культурные цели, то есть текущие рас­ходы на библиотеки, музеи и т.п.; общие государст­венные и муниципальные расходы (бюджетные и вне­бюджетные) и их распределение соответственно источникам фондов и обслуживаемым секторам;

• число сотрудников, работающих в библиотеках, му­зеях и др.).

Практически все эти показатели не потеряли своей актуальности и в настоящее время, разве что к ним должны быть добавлены показатели, характеризую­щие наличие компьютеров и новейших технологий как в библиотеках, так и у населения.

Таким образом, для библиотек во всех странах ос­новными экономическими показателями всегда слу­жили и будут служить, как это ни прискорбно для тех, кто не любит цифр, показатели, характеризующие ох­ват населения библиотечным обслуживанием, количе­ство читателей в библиотеках, их посещаемость, коли­чество единиц фонда, книговыдач и тому подобные объемные данные и относительные или качественные цифры, характеризующие обращаемость, книгообеспеченность, среднюю читаемость, посещаемость и др. Именно эти данные составляют основу для финанси­рования библиотек, оценки ее ресурсов, деятельности с точки зрения экономики. Разработка же иных качест­венных показателей, наиболее полно представляющих деятельность современных библиотек разного уровня, настоятельная потребность времени. Предпосылки для этого имеются. Например, в соответствии с пись­мом Министерства культуры Российской Федерации от 1 апреля 1996 года № 01-74/ 16-19 "О показателях по отнесению к группам по оплате труда культурно-просветительных организаций" право разработки и утверждения соответствующих положений отнесено к компетенции органов управления культуры субъектов Российской Федерации. Это означает, что республи­канские, краевые и областные библиотеки— методи­ческие центры имеют возможность подготовить документ, отражающий экономические возможности библиотек и тот объем работы, который выполняют (или должны выполнять) библиотеки раз­ного уровня: центральные государственные (субъек­тов Федерации), центральные муниципальные и про­чие библиотеки. Некоторые регионы уже имеют подобные документы. Из тех, к сожалению, немногих материалов, которые можно проанализировать, вид­но, что основными показателями остаются объемные показатели количества читателей, книговыдач и посе­щений. Качественные (относительные) же показатели так и не учитываются. Практически не отражены и по­казатели научной, методической, информационной деятельности библиотеки, а это означает, что мы, го­товя важный финансовый документ, своими руками значительно сужаем оценку работы большинства биб­лиотек. Более того, при разработке подобных доку­ментов, как правило, опускается такая льгота для библиотек субъектов Федерации, как отнесение их к одно­му разряду по оплате труда руководителей (директо­ров, заведующих отделами, секторами), независимо от показателей количества читателей и книговыдач. Так, директора универсальных научных библиотек субъектов Федерации имеют 16-й разряд, директора детских и юношеских библиотек— 15-й разряд, заве­дующие отделами и секторами соответственно 14-й и 13-й разряды. То есть все вышеперечисленные библио­теки, естественно, планируют количество читателей, посещений и книговыдач, но наряду с другими показа­телями, характеризующими их деятельность как цент­ральных библиотек региона. Для всех же других биб­лиотек главными пока остаются количественные показатели, и, как верно заметил П. Борхард, "было бы наивным думать, что в ближайшее время качественно ориентированные методы измерения эффективности работы библиотек будут не только созданы, но и с по­ниманием восприняты библиотекарями и политиками. Вероятно, пройдут десятилетия, а мы будем по-преж­нему в основном оперировать показателями книговы­дачи.

Каким же библиотечным потенциалом располагает в настоящее время наше общество и как он используется?

Библиотеки практически имеются во всех министер­ствах и ведомствах России. Это и достаточно крупная сеть библиотек образовательных учреждений, одних школьных, по сведениям Министерства образования, насчитывается более 60 тыс., что почти в 16 раз превы­шает количество детских библиотек России в целом (4542), есть библиотеки вузов, среди которых выделя­ются по своим ресурсам библиотеки университетов. Сеть академических библиотек также располагает зна­чительным потенциалом. В последнее время резко сократилась сеть технических библиотек, однако и остав­шиеся вносят свою лепту в информационное обслуживание специалистов. Уменьшилось количество профсоюзных библиотек, многие из которых перешли в ведение органов управления культуры, однако осталась сеть библиотек Министерства путей сообщения и т. д. Система общедоступных библиотек Министерства культуры РФ насчитывает 49 377 единиц. Таким обра­зом, библиотек в России на душу населения более чем достаточно, однако представить общую картину библи­отечных ресурсов общества практически невозможно из-за существующих разночтений в статистическом учете и межведомственных разногласий. Это приводит к тому, что картина реально существующей обеспечен­ности населения библиотеками искажается. Время на стоятельно требует создания общей статистики по всем категориям библиотек. Кто будет заниматься этим на федеральном уровне, пока неизвестно, а вот на регио­нальном, как кажется, эта задача вполне по силам биб­лиотекам—методическим центрам совместно с библи­отечными объединениями, ассоциациями, иными общественными структурами при органах власти, на­пример с библиотечным советом при администрации региона.

Пока же обратимся к наиболее известной статисти­ке, отражающей показатели деятельности общедос­тупных библиотек, в основном системы Министерства культуры РФ. В нашем распоряжении имеется офици­альная статистика, подготовленная Главным информа­ционно-вычислительным центром (ГИВЦ) Министер­ства культуры РФ. Ежегодные выпуски "Обще­доступные библиотеки Российской Федерации в циф­рах за..." хорошо известны. ГИВЦ выпускает также и другие сборники статистических данных, которые мо­гут быть интересны руководителям библиотек, мето­дистам и т. д. Это, например, такие сборники, как "Численность работников и заработная плата в учреж­дениях и организациях отрасли культуры за ... год", "Показатели деятельности культурно-просветитель­ных учреждений за ... год" и др. В этой работе исполь­зованы сведения из сборника "Общедоступные библи­отеки Российской Федерации за 1997 год", а для выявления динамики — аналогичные сборники за про­шлые годы. Кроме того, сделана попытка дать некото­рые комментарии к прекрасной и очень своевремен­ной книге "Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации. Статистический сборник 1993—1997 гг.", подготовленной начальником Управления библи­отек и информации (в настоящее время Управление библиотек, науки и информатизации) МК РФ Е. И. Кузьминым и главным экспертом того же управ­ления В. К. Николаевой и выпущенной в свет издатель­ством "Либерея" в 1998 году. К сожалению, не все ре­гиональные библиотеки вошли в этот сборник, за бортом оказались республиканские, краевые, област­ные детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых. Будем надеяться, что подобные издания по­явятся в недалеком будущем. И, конечно, очень нужен сборник статистических данных о деятельности муни­ципальных библиотек.

Итак, чем же располагает население России по ли­нии общедоступных библиотек и насколько они вос­требованы, то есть соответствует ли предложение библиотечных услуг спросу на них?

По данным ГИВЦ, в 1997 году 147 137,2тыс. росси­ян могли воспользоваться услугами 52 918 общедос­тупных библиотек, среди которых библиотеки Министерства культуры составляют 93,3% (49 377 ед.). По сравнению с 1990 годом, количество библиотек умень­шилось на 9316, в основном за счет сокращения проф­союзных. Сеть же Министерства культуры уменьши­лась по сравнению с тем же годом на 1061, то есть изменилась незначительно. На одну библиотеку в 1997 году приходилось в среднем 2,8 тыс. жителей, причем в городе — 8 тыс. чел., на селе — 1000, что чуть-чуть больше, чем в 1990 г. (соответственно 2,51; 6,28 и 0,07). Сейчас мы практически приблизились к мирово­му стандарту: минимальная численность населения на одну административную единицу при любых обстоя­тельствах — 3000 чел., хотя это в среднем. На селе эта цифра гораздо ниже, но здесь надо учитывать гео­графические, социальные, демографические и иные факторы российской действительности. В соответст­вии с "Социальными нормативами и нормами", одоб­ренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р, библиотеки как сетевые единицы могут открываться в населенных пунктах с числом жителей от 500 до 3000 чел. В насе­ленных пунктах с числом жителей свыше 3000 чел. ко­личество библиотек определяется исходя из расчета одна библиотека на 3—5 тыс. человек.

Таким образом, если учесть еще какое-то коли­чество библиотек других систем, то можно сказать о том, что по этому показателю наше население обес­печено более чем достаточно. Ведь если придержи­ваться международного стандарта, то для обеспече­ния всего населения нам бы хватило 49 046 библиотек (147 137 200 чел. разделить на 3000), а это почти количество библиотек одного Министер­ства культуры. Другой вопрос — расположение этих библиотек, распространение по территории, обес­печивающее физическую доступность. Проблемой упорядочения сети библиотек непосредственно в городах, поселках и селах придется заниматься в регионах уже в ближайшее время, поскольку тен­денция сокращения сети пока еще и не носит об­вальный характер, но все же наблюдается. Предпри­нимаются попытки закрытия прежде всего сельских библиотек, их слияния со школьными и т. п. Каждый регион должен иметь свой тщательный анализ со­стояния сети с продуманной системой ее дальней­шего развития, сокращения или, наоборот, откры­тия новых, может быть, передислокации и т. п. Делать такой анализ, причем в упреждающем по­рядке, должны, конечно, центральные библиотеки регионов, муниципалитетов, не дожидаясь, пока этим займутся власти.

Какая часть населения пользуется услугами биб­лиотек? Охват населения библиотечным обслужи­ванием по России не превышает 40,3 процента (в городе — 36,0%, в селе — 51,9%). Причем по срав­нению с 1990 годом произошло значительное уве­личение в среднем и по городу (соответственно 35,87%; 29,19%), в селе же процент охвата умень­шился на 4 процента, хотя по регионам количество сельских жителей, пользующихся библиотеками, остается достаточно высоким. 40 процентов — мно­го это или мало? Если сравнивать с другими страна­ми, то эта цифра колеблется от 30 до 45 процен­тов, — то есть мы находимся в пределах мировых величин. Причем для нас характерны те же тенден­ции, что, например, и для Германии. Это — сниже­ние рождаемости, старение общества и другие про­блемы, связанные с демографической ситуацией, но и не только. На посещение биб­лиотек оказывает влияние возраст (дети и юноше­ство, молодежь до 30 лет составляют большую часть активных пользователей, причем "слишком много учащихся, главным образом студентов, то есть они представлены не пропорционально своей доли в общем составе населения, а вот трудящиеся, пенсионеры и домохозяйки, напротив, представле­ны недостаточно": только 10—15 процентов взрос­лого населения Германии регулярно посещают пуб­личные библиотеки), решающую роль при пользовании публичными библиотеками играют об­разовательный и социальный статусы. Группы с вы­соким образовательным цензом превалируют. Группы же населения с низким образовательным уровнем более удалены от библиотеки. Причем свя­зи с библиотекой низших социальных слоев еще слабее, чем с книжной торговлей. Как видим, все как у нас, проблемы те же. Казалось бы, 40 процен­тов охвата населения — это нормально, однако на­до учесть, что эта цифра несколько от лукавого, так как один и тот же читатель, как правило, может пользоваться несколькими библиотеками, да и в одной и той же он несколько раз учитывается в раз­ных подразделениях. Библиотекарям это хорошо известно, практически мы имеем дело с числом ре­ально обслуженных читателей, что тоже важно, но все же мы не можем достоверно назвать, какая же часть населения пользуется услугами библиотек. Цифры, конечно, упрямая вещь, но вопрос об объ­ективном отражении числа жителей, у которых есть спрос на библиотечные услуги, как стоял много лет (были когда-то попытки в отдельных небольших го­родах ввести единый читательский билет), так и стоит до сих пор. Даже из формы 6-нк, к радости библиотекарей, несколько лет назад исключили графу о количестве читателей по единой регистра­ционной картотеке, и теперь мы оперируем теми цифрами, которые имеем. Однако без точного зна­ния количества записанных в ту или иную библиоте­ку невозможно определить количество потенциаль­ных пользователей, а значит, и те ресурсы, которые требуются библиотекам для эффективного участия на рынке культурных и информационных услуг, для признания населением значимости библиотек.

Таким образом, мы все еще ориентированы в ос­новном на тех, кто уже пришел в библиотеку, а во всем мире публичные библиотеки все больше ориен­тируются на потенциальных пользователей. Так, в Ди­рективах ИФЛА записано: "Общественные слои, для которых существует и которые должна обслуживать библиотека, включают в себя многих людей, не посе­щающих библиотеки. Они никогда не станут ее чита­телями, пока не будут выявлены, определены и удов­летворены их потребности". Если же библиотеки ориентируется в основном на продукт (в нашем случае — на уже пришедших в библиотеку), а не на ры­нок, то она в скором времени может потерять читателей, как только изменятся экономические исоциальные условия жизни. Многие, вероятно, еще помнят пустые читальные залы некоторых библиотек. Это — закон любой рыночной экономики. Ф.Котлер определяет его так: "Если отрасль ориентируется ж на рынок, а на продукт, то в большинстве случаев он. должна рассчитывать на то, что вскоре покупатели обратятся к другим поставщикам, чья продукция более ориентирована на изменяющиеся условия и потребности"

Упорядочение статистики необходимо еще и потому, что мы никуда не уйдем от разработки и внедрения в России социальных нормативов и норм, включающих в том числе и нормативы в области обеспечения населения библиотечными услугами. Готовится проект закона РФ о социальных стандартах. Думается, что нормативы будут ориентированы на душу населения, а следовательно, встанет вопрос и о соотношении числа жителей и читателей библиотек.