1. Земля как объект земельных отношений
 Скачать 2.57 Mb.
|
|
78. Земли запаса ЗК РФ Статья 103. Земли запаса 1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. 2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев. Что такое земли запаса, говорится в статье 103 Земельного кодекса. К землям запаса относятся земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не предоставлены гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Отнесение земель к категории земель запаса обусловлено не их специальным целевым назначением, а субъектным составом собственников, которыми являются исключительно публично-правовые образования. Государственной собственностью является имущество, которое принадлежит на праве собственности: Российской Федерации – федеральная собственность; субъектам РФ (республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам) – собственность субъекта РФ (п. 1 ст. 214 ГК РФ). Иными словами, госсобственность делится на два уровня – федеральный и уровень субъекта РФ. По площади земли запаса являются достаточно распространенной категорией земель (около 100 млн га, в основном в Сибири, на Крайнем Севере, Дальнем Востоке). В отличие от земель других категорий, земли запаса – это земли, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам. Исключение составляют земли фонда перераспределения земель. Земли запаса могут использоваться для различных исследований и изысканий: геодезических, геологосъемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных и др. Законодательством РФ предусматривается как включение в земли запаса различных видов и категорий земель, так и их использование. Фонд перераспределения земель Фонд перераспределения земель который создается в целях перераспределения земель для: сельскохозяйственного производства; осуществления крестьянскими, фермерскими хозяйствами их профессиональной деятельности, расширения такой деятельности; создания и расширения личных подсобных хозяйств; ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения; выпаса скота (ст. 80 ЗК РФ). Фонд перераспределения земель формируют за счет участков из земель с/х назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения государством, субъектом РФ или муниципальным образованием права собственности на участок по основаниям, установленным федеральными законами. Участки, изъятые для государственных или муниципальных нужд, в фонд не передаются. Земли с/х назначения из фонда перераспределения земель могут использоваться: для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей рыбоводства; КФХ для осуществления их деятельности; гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, ГУП и МУП, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. Использование таких земель осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации для нужд сельского хозяйства без перевода земли иных категорий, если участок предоставляют на период строительства или реконструкции: дорог; линий электропередачи; линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений); нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов. Правило также работает при использовании подобных участков для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений на основании публичного сервитута. Использование участков с/х назначения также допускается для деятельности в сфере охотохозяйства. Участки из земель с/х назначения, расположенные не дальше 30 км от сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов. Информация о составе фонда перераспределения земель находится в открытом доступе. Заинтересованные лица всегда могут узнать нужные им сведения об участке и ознакомиться с его описанием. Правовой режим земель запаса Земли запаса – это земли, которые не предоставлены частным лицам для хозяйственного или иного использования и находятся в одной из форм публичной собственности на землю. В ходе процедуры разграничения госсобственности на землю к числу федеральных земель могут быть отнесены земли запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности. Аналогичный принцип действует и в отношении иных форм публичной собственности. Ввиду невозможности использования земельного участка из земель запаса для каких-либо целей отсутствует необходимость и правовая возможность определения вида разрешенного использования земельных участков с данной категорией. Для земель запаса не устанавливаются градостроительные регламенты (п. 6 ст. 36 ГрК РФ). Но это не значит, что в силу невозможности определения вида разрешенного использования земель запаса у них отсутствует определенный правовой режим. Отсутствие возможности определить ВИР – одна из особенностей правового режима земель запаса. Земли запаса – это категория земель, целевое назначение которой не определено. |