1. Земля как объект земельных отношений
 Скачать 2.57 Mb.
|
|
69. Правовой режим земель транспорта. ЗК РФ Статья 90. Земли транспорта 1. Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации. 3. В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения автомобильных дорог; 2) размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; 3) установления полос отвода автомобильных дорог. 3.1. Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 4. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей; 2) размещения объектов инфраструктуры морских портов, объектов речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта; 3) выделения береговой полосы. Береговая полоса внутренних водных путей выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним водным путям, вне территорий населенных пунктов. Порядок выделения береговой полосы и пользования ею определяется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации. 5. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта. 6. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; 7. В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами. 8. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. 70. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики. ЗК РФ Статья 91. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики 1. Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: 1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; 2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; 4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; 5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи. Специальными нормативными правовыми актами, формирующими правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики, в настоящее время являются следующие федеральные законы: от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи"; от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи"; от 17.12.1994 № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи", а также ряд иных нормативных правовых и инструктивно-методических документов. Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством РФ. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией. В свою очередь, согласно ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов почтовой связи, предоставляются в соответствии с земельным законодательством РФ. Предоставление земельных участков для размещения объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи осуществляется по ходатайству федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области почтовой связи, или другого органа, выступающего по его поручению в качестве заказчика соответствующих работ, на основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке. Земельные участки под строительство зданий и сооружений для при железнодорожных почтамтов, отделений перевозки почты при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях должны предоставляться в непосредственной близости от зданий вокзалов, а под строительство городских почтамтов и узлов почтовой связи – в центральной части города, с обеспечением условий для обмена почтовых отправлений, доставляемых автомобилями, почтовыми вагонами, воздушными, морскими судами и судами внутреннего плавания. Размещение объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи при авто-, железнодорожных станциях, аэропортах, морских и речных портах, пристанях осуществляется согласно технологическим нормам. Кроме того, в целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи РФ, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности РФ, постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 были утверждены Правила охраны линий и сооружений связи РФ, согласно п. 4 которых на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации: а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: – для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, – в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны; – для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) – в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 м с каждой стороны; – для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 м и от контуров заземления не менее чем на 2 м; б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях: – при высоте насаждений менее 4 м – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (но 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); – при высоте насаждений более 4 м – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 м (по 3 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев); – вдоль трассы кабеля связи – шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля связи); в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов но правилам производства и приемки работ. На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения экранирующего действия распространения радиоволн эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления. 71. Правовой режим земель энергетики. ЗК РФ Статья 89. Земли энергетики 1. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 2. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. 3. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правовой режим земель энергетики действует в соответствии с: Конституцией РФ; ГК; ЗК; ГрК; федеральными законами, в частности, законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ; законами субъектов РФ; подзаконными актами. Какова форма собственности земель энергетики Правом собственности на земли энергетики и участки в составе таких земель могут обладать: государство; муниципальные образования; юридические лица (предприятия и организации); поставщики электроэнергии. В чем особенности правового режима земель энергетики Участки в составе земель энергетики предоставляют для размещения: гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики. Перевод земель энергетики или участков в составе таких земель в другую категорию регулирует Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ. Перевод земель энергетики не ограничен. Исключения: Перевод земель энергетики в другую категорию допускается только при наличии проекта рекультивации, если земли нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными). Перевод допускается только после восстановления нарушенных земель согласно проекту рекультивации, если на землях нарушили почвенный слой. Без восстановления можно поменять категорию, только когда перевод земель энергетики осуществляется по ходатайству госорганов или органов местного самоуправления. Особенности использования земель энергетики На землях энергетики располагают в том числе объекты по производству электроэнергии. Правительство утвердило правила установления охранных зон производящих объектов (постановление от 18.11.2013 № 1033). В правилах определили: порядок установления таких зон и их границ, условия использования участков, обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию данных объектов на землях энергетики. Под энергопроизводящими объектами понимают установки по производству электроэнергии либо электро- и тепловой энергии, состоящие из: сооружений и оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую/тепловую и распределительных устройств с мощностью от 500 кВт. Правила не распространяются на: атомные электростанции; мобильные генерирующие объекты; производящие объекты, которые используют энергию ветра; объекты в границах участка, оборудованного инженерно-техническими средствами охраны и защиты, принадлежащего организации, которая осуществляет деятельность в сфере промышленности и основным видом деятельности которой не является производство электроэнергии. Охранные зоны на таких участках в составе земель энергетики устанавливают в соответствии с ЗК и ГрК РФ. Что нужно знать об охранных зонах земель энергетики Для установления охранной зоны на землях энергетики: Организация-правообладатель подает заявление об установлении границ такой зоны и предоставляет сведения о границах, в том числе текстовое и графическое описания их местоположения, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ГКН. Сведения предоставляют на бумажном носителе и в электронном виде. Заявление и сведения подают в течение 15 дней с даты ввода объекта в эксплуатацию. Ростехнадзор в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов принимает решение об установлении границ охранной зоны на землях энергетики. Требования, как определять координаты характерных точек, устанавливает Минэкономразвития. Если заявитель не выполнил эти требования, Ростехназдор принимает мотивированное решение об отказе. Такое решение можно обжаловать. В случае отказа в установлении границ охранной зоны земель энергетики владелец объекта вправе представить документы на повторное рассмотрение. Заявление удовлетворят в течение 15 рабочих дней, если устранены причины первоначального отказа. После установления границ охранной зоны на землях энергетики Ростехнадзор в течение 5 рабочих дней направляет в Росреестр документ со сведениями из принятого решения, в том числе: с наименованием зоны и перечнем ограничений по использованию объектов недвижимости в ее границах; с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны; с перечнем координат характерных точек этих границ. Росреестр внесет информацию в ГКН. В охранных зонах земель энергетики запрещены действия, способные нарушить безопасную работу объектов, в том числе: привести к их повреждению или уничтожению; причинить вред жизни, здоровью граждан, имуществу, окружающей среде; повлечь возникновение пожаров и чрезвычайных ситуаций. |