1. Земля как объект земельных отношений

• Название: 1. Земля как объект земельных отношений
• Дата: 01.10.2022
• Размер: 2.57 Mb.
• Имя файла: zemlya_ekz (1).docx
• Тип: Документы; #708293
• страница: 14 из 16

72. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.

ЗК РФ Статья 92. Земли для обеспечения космической деятельности

1. Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения космической деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

3. Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.

Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности регулируют:

• 
  Конституция РФ;
  
• 
  ГК РФ;
  
• 
  ЗК РФ;
  

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ; "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"

закон № 5663-1; "О космической деятельности" 

Земли для обеспечения космической деятельности – это земли, которые используются организациями в сфере космический деятельности, находятся под соответствующими объектами или предназначены для обеспечения деятельности таких структур. Права на земли для обеспечения космической деятельности возникают у участников отношений по основаниям, предусмотренным:

• 
  ЗК РФ,
  
• 
  федеральными законами,
  
• 
  законами субъектов РФ,
  
• 
  подзаконными НПА.
  

Земли для обеспечения космической деятельности относятся к землям специального назначения (ст. 87 ЗК РФ). Действующий Земельный кодекс РФ впервые выделил земли для обеспечения космической деятельности в отдельный вид земель специального назначения. Законодатель реализовал требование статьи 18 Закона РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности», где предусмотрено, что выделение земельных участков и использование их под объекты космической инфраструктуры и прилегающие к ним зоны отчуждения осуществляются в соответствии с земельным законодательством РФ.

заверенную официальной ЭЦП Росреестра

В целях обеспечения космической деятельности земельные участки таких земель могут предоставляться для размещения:

• 
  наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки;
  
• 
  командно-измерительных комплексов;
  
• 
  центров и пунктов управления полетами космических объектов, пунктов приема, хранения и переработки информации;
  
• 
  базы хранения космической техники;
  
• 
  районов падения отделяющихся частей ракет;
  
• 
  полигонов приземления космических объектов и взлетно-посадочных полос;
  
• 
  объектов экспериментальной базы для отработки космической техники;
  
• 
  центров и оборудования для подготовки космонавтов;
  
• 
  других наземных сооружений и техники, используемых при осуществлении космической деятельности.
  

У собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымают участки, которые эпизодически используются под районы падения отделяющихся частей ракет. Сопутствующий ущерб возмещают в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 № 536. Министерство обороны возмещает прямой материальный и экологический ущерб, возникающий в результате падения отделяющихся частей ракет, по представлению заключений совместных комиссий Минобороны, МЧС, Минприроды и властей соответствующих субъектов РФ.

Районы падения на землях для обеспечения космической деятельности используют в соответствии с договорами между Минобороны и органами власти субъектов РФ, на территории которых находятся эти районы. 

73. Правовой режим земель обороны и безопасности.

ЗК РФ Статья 93. Земли обороны и безопасности

1. Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для:

1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

3) размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.

Использование этих земель осуществляется применительно к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для зон с особыми условиями использования.

3. В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводятся в постоянное (бессрочное) пользование земельные полосы или участки для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.

Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством Российской Федерации.

4. Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства и огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

5.1. Земли обороны и безопасности, временно не используемые по целевому назначению, с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, могут включаться в границы охотничьих угодий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В условиях чрезвычайного или военного положения использование земельных участков для нужд обороны и безопасности может осуществляться в порядке, установленном статьей 51 настоящего Кодекса.

74. Правовой режим земель лесного фонда.

ЗК РФ Статья 101. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

2. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Правовой режим земель лесного фонда, порядок их использования и охраны устанавливается:

Конституцией РФ;

ГК РФ;

ГрК РФ;

ЗК РФ;

ЛК РФ;

Федеральном законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

Земли лесного фонда – это лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (ст. 101 ЗК РФ).

К лесным землям в составе земель лесного фонда относятся земли:

• 
  на которых расположены леса, а также
  
• 
  предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).
  

К лесным землям, покрытым лесной растительностью, относятся:

• 
  земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения с полнотой 0,4 доли единицы и выше в возрасте молодняков и с полнотой 0,3 доли единицы и выше в возрасте, превышающем возраст молодняков;
  
• 
  земли, занятые кустарниками, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы или на которых специально организуются кустарниковые хозяйства (прутяных и высокотаннидных ив, орехоплодных, технических культур);
  
• 
  плантации лесных древесных пород, предназначенные для ускоренного выращивания лесных насаждений с целью получения целевых сортиментов или древесной массы для последующей переработки. 
  

К лесным землям, не покрытым лесной растительностью, относятся:

• 
  лесные участки искусственного лесовосстановления с таксационными показателями не отвечающие нормативным требованиям для перевода их в земли, занятые лесными насаждениями (несомкнувшиеся лесные культуры);
  
• 
  лесные участки, на которых произрастают лесные насаждения с полнотой 0,1 – 0,2 доли единицы (молодняки – с полнотой 0,1 – 0,3 доли единицы) и где формирование лесных насаждений с большей полнотой невозможно (естественные редины);
  
• 
  земли, отведенные для выращивания посадочного материала древесных пород, занятые лесосеменными и маточными плантациями, предназначенные для получения семян и черенков для лесокультурных или озеленительных работ, плантации новогодних елей или других древесных пород, созданные в целях выращивания орехоплодных, технических, декоративных культур (питомники и лесные плантации);
  
• 
  лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате лесного пожара (гари);
  
• 
  лесные участки, на которых лесные насаждения погибли в результате массового повреждения их вредными организмами, ветровалом, буреломом, снеголомом, в результате подтопления, смыва, промышленных выбросов и других негативных воздействий (погибшие лесные насаждения);
  
• 
  лесные участки, на которых лесные насаждения полностью вырублены в целях заготовки древесины, в результате проведения сплошных санитарных или иных рубок, а лесовосстановление не произошло, либо количество и состояние его не соответствуют установленным нормативам для отнесения лесного участка к землям, занятым лесными насаждениями;
  
• 
  лесные участки, не возобновившиеся древесными породами в результате вырубки или очагового вывала лесных насаждений, подвергшихся негативным воздействиям (прогалины);
  
• 
  вырубки, гари и другие лесные участки с уничтоженными лесными насаждениями, не возобновившиеся в течение последних 10 – 15 лет (пустыри).
  

К нелесным землям в составе земель лесного фонда относятся земли:

• 
  необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие);
  
• 
  неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).
  

Границы земель лесного фонда определяются только границами лесничеств. Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения их границ.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; а на землях сельскохозяйственного назначения и землях обороны и безопасности – Правительством РФ. 

Земли, которые относятся к категории земель лесного фонда, учитывают в лесном реестре

С 1 января 2021 года на территории РФ действует приказ Минприроды от 27.07.2020 № 491 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра». Приказ будет действовать до 31 декабря 2026 г.

Государственный лесной реестр (ГЛР) – это систематизированный свод документированной информации:

• 
  о лесах, их использовании, охране, защите, воспроизводстве;
  
• 
  о лесничествах.
  

Ведение реестра осуществляют для организации:

• 
  рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
  
• 
  систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов.
  

Одна из целей ведения реестра – обеспечение достоверными сведениями о лесах:

• 
  органов государственной власти, субъектов РФ, и органов местного самоуправления, которые распоряжаются землями лесного фонда и следят за соблюдением установленного правового режима;
  
• 
  заинтересованных граждан;
  
• 
  юридических лиц.
  

Не предоставляют только информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Реестр ведут непрерывно. В него вносят:

• 
  документированную информацию, отражающую сведения о лесах;
  
• 
  документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов в результате мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки на основании документов, предусмотренных законом (ч. 2.1 ст. 91 ЛК РФ).
  

Документированная информация, содержащаяся в ГЛР, относится к общедоступной информации.

В одном деле суд рассмотрел требование о пересмотре судебных актов по делу:

• 
  о признании незаконным отказа уполномоченного органа в исключении из ГЛР сведений о земельных участках,
  
• 
  об обязании исключить сведения из государственного лесного реестра в части наложения границ земель лесного фонда на земельные участки.
  

Право собственности на участки в составе земель лесного фонда

Лесным участком является участок земли, который:

• 
  расположен в границах лесничеств и
  
• 
  образован в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства.
  

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ЗК РФ лесные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ участки в составе земель лесного фонда не подлежат приватизации.

Лесные участки из состава земель лесного фонда могут предоставляться на праве:

• 
  постоянного (бессрочного) пользования для определенных целей;
  
• 
  ограниченного пользования чужим участком (сервитут, публичный сервитут);
  
• 
  аренды;
  
• 
  безвозмездного пользования. 
  

1. Цели, для которых могут предоставить участок в составе земель лесного фонда, это:

• 
  заготовка и переработка древесины и иных лесных ресурсов;
  
• 
  выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
  
• 
  осуществление научно-исследовательской или образовательной деятельности;
  
• 
  осуществление рекреационной деятельности.
  

Данный перечень является закрытым. Указанную деятельность могут вести федеральные государственные либо муниципальные учреждения, а в некоторых случаях – только государственные.

2. Предоставление участка из состава земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа исключительно:

• 
  органам государственной власти и местного самоуправления;
  
• 
  государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
  
• 
  казенным предприятиям;
  
• 
  центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.
  

Участки, которые относятся к землям лесного фонда, могут быть предоставлены в ограниченное пользование чужим участком (сервитут, публичный сервитут). Граждане РФ имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.