10. Казахстан в составе советской административно-командной системы. 10. Казахстан в составе советской административно-командной сист. 10. Казахстан в составе советской административнокомандной системы

• Название: 10. Казахстан в составе советской административнокомандной системы
• Анкор: 10. Казахстан в составе советской административно-командной системы
• Дата: 19.11.2022
• Размер: 402.21 Kb.
• Имя файла: 10. Казахстан в составе советской административно-командной сист.rtf
• Тип: Документы; #798208
• страница: 1 из 2

10. Казахстан в составе советской административно-командной системы

1. Октябрьский переворот и политическая жизнь Казахстана

2. Образование Алашской автономии. Формирование правительства Туркестанской автономии (Кокандской автономии)

3. Объединение казахских земель в составе Казахской Автономной Советской Социалистической Республики

4. Новая экономическая политика (НЭП) в Казахстане
Историческая хроника

Октябрьский переворот 1917 г. и его влияние на общественно-политическую жизнь в Казахстане. Установление Советской власти: пути и особенности

К осени 1917 г. в Казахстане произошел сдвиг политических настроений народных масс в сторону большевиков. Большинство бедных сло­ев населения все более сплачивалось вокруг большевиков и их союзников. Положение трудящихся масс ухудшалось, голод охватил целые районы Сырдарьинской и Семиреченской областей. В сентябре — октябре 1917 г. бастовали рабочие Петропавловска, Уральска, ряда станций Оренбургско-Ташкентской железной дороги, массовые выступления произошли в Верном, Аулие-Ате и других городах. Забастовки и стачки рабочих перемежались с выступлениями городской бедноты, поддерживались солдатами. Массовый характер приобрели аг­рарные выступления. Шли месяцы, а Временное правительство не предпринимало ощутимых мер по удовлетворению нужд трудящихся, ее органы власти теряли под собой почву. Мало того, Временное правительство встало на путь подавления забастовок трудящихся си­лой. В стране сложилась революционная ситуация. Обострились все признаки общенационального кризиса: переворот казахстан советский власть

тяжелое наследие монархии;

надвигающиеся голод и разруха;

неспособность Временного правительства дать мир народам, землю крестьянам, фабрики рабочим, равенство национальным меньшинствам, реальные гарантированные права гражданам России; 4) нарастание анархических настроений мелкобуржуазных масс.

24 октября 1917 г. в Петрограде началось вооруженное восстание. К утру 25 октября в городе были захвачены сторонниками советской власти важнейшие объекты: вокзалы, электростанции, телефонные станции, правительственные учреждения, банки. Временное пра­вительство было арестовано. 25 октября было опубликовано написанное В. И. Лениным «Обращение к гражданам России», в котором го­ворилось: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и сол­датских депутатов — Военно-революционного комитета, стоящего во главе петроградского пролетариата и гарнизона. Дело, за которое боролся народ: немедленное предложение демократического мира, отмена помещичьей собственности на землю, рабочий контроль над производством, создание Советского правительства, это дело обеспечено».25 октября 1917 г. вечером в Смольном открылся II Всерос­сийский съезд Советов, на нем было зачитано подготовленное В. И. Лениным воззвание «Рабочим, солдатам и крестьянам!», в котором речь шла об отставке Временного правительства и провозглашении перехода власти в руки Советов. В частности, этот документ содер­жал следующие положения: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Пет­рограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки. Временное правительство низложено!»

26 октября были приняты первые декреты советской власти — «Декрет о мире» и «Декрет о земле». В «Декрете о мире» говорилось, что советское правительство «предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом де­мократическом мире». Вторым был принят «Декрет о земле», которым отменялось право частной собственности на землю, оно заменя­лось государственной собственностью.

3 ноября 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», провозглашавшая равенство и суверенитет народов России, их право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, а также провозглашалась отмена наци­ональных и национально-религиозных ограничений и привилегий, свободное развитие национальных меньшинств и этнических групп, на­селявших Россию. А 20 ноября 1917 г. было опубликовано Обращение Советского правительства «Ко всем трудящимся мусульманам Рос­сии и Востока», в котором были объявлены свободными и неприкосновенными национальные и культурные учреждения, обычаи и верова­ния мусульман. В нем, в частности, подчеркивалось: «Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и бепрепятственно».

Таким образом, был осуществлен переход власти в руки Советов в Петрограде. Весть о победе вооруженного восстания в Петрограде и утверждении там советской власти достигла Казахстана, началось установление власти Советов в крае. Оно проходило в различных районах неравномерно. Это зависело от:

соотношения классовых сил в том или ином районе;

близости расположения к крупным промышленным центрам Урала и Сибири, к железным дорогам;

сплоченности местных рабочих и прочности их связей с полупролетарскими массами села, аула;

боеспособности большевистских организаций на местах;

степени зрелости национально-освободительного движения.

Установление советской власти в Казахстане происходило двумя путями:

мирным путем — в южных и северных областях Казахстана. Сыграла роль близость промышленных центров — Ташкента, Омска, Че­лябинска, Барнаула, наличие значительного отряда промышленных и железнодорожных рабочих.

путем вооруженной борьбы — в районах расположения Уральского, Сибирского и Семиреченского казачества (Оренбург, Семипа­латинск, Верный).

30 октября о взятии власти в свои руки объявил Совет рабочих и солдатских депутатов Перовска. 1 ноября в результате боев власть Со­ветов была установлена в Ташкенте. 6 ноября власть к Советам перешла в Аулие-Ате, мирным путем в начале ноября советская власть была установлена в Черняеве. В декабре — в Букеевской Орде, Петропавловске, Кокчетаве, Атбасаре, Кустанае. В январе 1918 г. — в Актю­бинске, 18 января в Оренбурге, в результате подавления вооруженного сопротивления атамана А. Дутова. 17 февраля власть Советов ут­вердилась в Семипалатинске, а затем в Усть-Каменогорске, Каркаралинске, Зайсане, 3 марта в Верном, и в течение марта она была уста­новлена во всей Семиреченской области. Сложно происходило установление советской власти в Уральске. Здесь она была провозгла­шена 15 января 1918 г., но 29 марта была свергнута. Окончательно советская власть утвердилась в Уральске уже в годы гражданской вой­ны.

Первые мероприятия Советской власти в Казахстане. Создание основ социалистической экономики и культуры края

С победой Советской власти в Казахстане началась ломка старого буржуазно-помещичьего государственного аппарата и создание новых органов власти:

были ликвидированы местные органы Временного правительства, переселенческие управления, волостные земские управы, инс­титут волостных и аульных старшин, суды биев;

повсеместно запрещалось издание контрреволюционных газет;

на местах создавались Советы народного хозяйства (совнархозы);

на собраниях избирались аульные, кишлачные, сельские Советы, районные земельно-водные комитеты;

к началу лета во многих казахских волостях функционировали крестьянские Советы;

при исполкомах Советов были организованы отделы здравоохранения, юстиции, финансов, просвещения, земельный и промыш­ленности;

для борьбы с саботажем и внутренней контрреволюцией были образованы органы ВЧК, что привело к установлению диктатуры пролетариата, путем применения чрезвычайных мер: введения лишения свободы только по подозрению в сочувствии контрре­волюции; массовых расстрелов заложников; изолирования «классовых врагов» в концентрационных лагерях; установления «крас­ного террора».

В создании и укреплении новых органов власти огромную роль сыграли областные и уездные съезды Советов:

21 марта — 3 апреля 1918 г. в Оренбурге состоялся I Тургайский областной съезд Советов. Съезд принял решение о создании час­тей Красной Армии, о местных органах власти, рассмотрел земельный и продовольственный вопросы;

в марте 1918 г. прошедший Акмолинский уездный съезд Советов казахских депутатов, принял резолюцию, составленную С. Сейфу­линным, А. Асылбековым и другими, отвергавшую алаш-ординскую автономию; 3) Постановлением Тургайского областного съезда Советов (март 1918 г.) была закрыта газета «Казах», центральный орган Алаш-Орды, издававшаяся в Оренбурге; 4) 20 апреля — 1 мая 1918 г. в Ташкенте проходил V Чрезвычайный съезд Советов Туркестанского края. Съезд провозгласил Туркестанскую авто­номную советскую социалистическую республику как неотъемлемую часть РСФСР.

Были приняты меры по ликвидации царской колониальной национальной политики — политики межнациональных противоречий и межна­циональной розни:

при многих Советах создавались комитеты по урегулированию взаимоотношений между казахским и русским населением;

верненский Совет избрал Т. Бокина заместителем комиссара «по урегулированию русско-туземных отношений»; большую работу по налаживанию отношений между казахскими, уйгурскими и русскими трудящимися проводил А. Розыбакиев — заместитель областного комиссара по национальным делам.

Советская власть быстрыми темпами осуществила в Казахстане:

национализацию крупной промышленности, банков и транспорта. Весной 1918 г. за подписью В. И. Ленина были изданы Декреты о национализации Экибазтузских и Карагандинских копей, Риддерских рудников, Эмбенских нефтяных промыслов, Спасского медеп­лавильного завода, железных дорог, Иртышского и Аральского параходств, рыбных, соляных промыслов, банков и казначейства, предприятий компании Зингер, кожевенных заводов, мельниц, типографий;

на предприятиях был введен 8-часовой рабочий день, на шахтах и рудниках — 6-часовой;

были предприняты первые шаги к возрождению Урало-Эмбенского нефтеносного района;

крестьянам-беднякам возвращено 3,5 млн. десятин земли, раньше принадлежавшей казачеству, капиталистам и царским чиновни­кам;

конфискованы имения польского графа Потоцкого в местности Бажанкуль, капиталистов братьев Ивановых — «Капланбек» и «Кенсай»;

в Казахстане стали создаваться первые совхозы и колхозы. Большевики осуществляли политику насаждение коммун и совхозов «сверху», полагая таким образом «тащить середняков к социализму»;

в апреле 1918 г. в Семипалатинскую область прибыло 200 семей петроградских рабочих, которые по совету В. И. Ленина организо­вали сельскохозяйственные коммуны «Первое Российское общество землеробов-коммунистов» и «Солнечная»;

в Семиречье по инициативе Р. П. Маречека была создана коммуна «Новая эра»; 9) Постановлением СНК РСФСР от 17 мая 1918 г. был принят «Декрет об ассигновании 50 миллионов рублей на оросительные работы в Туркестане».
Кризисные явления в экономическом положении Казахстана:
Казахстан переживала острый продовольственный кризис. Получив землю, крестьяне были лишены права свободно распоряжать­ся продуктами своего труда. По заданию В. И. Ленина в Сибирь, Акмолинскую, Семипалатинскую области и Кустанайский уезд были направлены продовольственные отряды из рабочих. За январь-март 1918 г. ими было отправлено Петрограду, и в другие цент­ральные районы около 6 млн. пудов хлеба, в том числе 200 вагонов хлеба — голодающему населению Туркестанской республики;

Ведущее место в области экономической политики занимал — безденежный товарообмен. Весной 1918 г. в Семипалатинской и Акмолинской областях была реквизирована оптово-розничная торговля, ее функции переданы продовольственному комитету. Учет­но-распределительным органом Наркомата продовольствия становилась кооперация. Тургайский областной съезд Советов (март 1918 г.) постановил запретить частную торговлю на базарах, улицах, толчках и частных квартирах;

В период красногвардейской атаки на капитал преобладала тенденция экспроприации эксплуататоров, целенаправленного нас­тупления на частную собственность — она подлежала тотальному уничтожению. Возник «военно-коммунистический» монстр, по­ложивший в основу народного хозяйства распределительный принцип. Победила психология «экспроприации экспроприаторов», политика насилия, как универсальный метод строительства нового мира; 4) Осуществлялась широкая программа культурного стро­ительства: с целью ликвидации неграмотности в областях и уездах были созданы комиссариаты и отделы по народному образова­нию; Акмолинский отдел народного образования возглавил С. Сейфуллин; комиссаром народного образования Букеевской области стал С. Мендешов; было введено бесплатное обучение в школах на родном языке. С целью подготовки образования Казахской АССР при Народном Комиссариате по делам национальностей был создан казахский отдел. А. Жангильдину было поручено подготовить созыв Учредительного съезда Советов Казахстана. Однако подготовительная работа по об­разованию Казахской АССР была прервана начавшейся военной интервенцией и гражданской войной.
Вовлечение Казахстана в гражданскую войну (1917–1920 гг.)
Установление советской власти вызвало вооруженное сопротивление свергнутых политических сил, что вылилось в гражданское про­тиводействие, а затем в Гражданскую войну. В частности, уже в ноябре 1917 г. против советской власти выступил атаман оренбургского казачества А. Дутов. Он возглавил отряды казаков численностью около семи тысяч. К весне 1918 г. под его знаменами было уже 22 тыс. сабель и штыков. Очагом сопротивления советской власти также стало Семиречье, где в начале ноября 1917 г. власть в свои руки взял казачий войсковой совет. В марте 1918 г. в Гурьеве власть захватил генерал В. Толстов, провозгласивший себя атаманом Уральского ка­зачества. 29 марта 1918 г. белоказаки, разгромив Уральский областной Совет, овладели Уральском. Для борьбы с ними, в апреле была образована «Особая армия», две попытки которой овладеть Уральском закончились поражением.

Главной ударной силой противников советской власти стал мятеж чехословацкого корпуса военнопленных, произошедший в мае 1918 г. Мятеж был спровоцирован империалистами Антанты. Мятежники захватили ряд городов Сибири, Урала, Среднего Поволжья — Новоси­бирск, Челябинск, Томск, Омск. 31 мая контрреволюционеры взяли Петропавловск, в июне — Акмолинск, Атбасар, Кустанай, Павлодар, Се­мипалатинск. В результате Уральская, Акмолинская, Семипалатинская и большая часть Тургайской области оказались в руках белог­вардейцев. В Сибири была установлена власть Временного сибирского правительства, во главе которого стал адмирал А. В. Колчак. К весне 1919 г. под его командованием на фронте оказалось 130 тыс. солдат и офицеров.

В этих условиях Декретом ВЦИК (Всероссийского центрального исполнительного комитета) «О мобилизации трудящихся на основе обя­зательной воинской повинности» от 29 мая 1918 года добровольность комплектования Красной Армии была заменена обязательной во­инской повинностью. Летом 1918 г. создавались национальные воинские формирования. Были образованы казахские, мусульманские, дун­ганские, уйгурские подразделения. В Гражданской войне вместе с трудящимися Казахстана принимали участие венгры, чехи, немцы, по­ляки и представители других народов. По некоторым данным, с января 1918 по декабрь 1919 г. на территории Средней Азии и Казахстана было сформировано 20 национальных воинских подразделений. К концу 1920 г. на территории Букеевской, Уральской и Тургайской об­ластей было сформировано 37 воинских частей и подразделений.

В стране развернулся «белый» и «красный» террор. Например, по официальным данным, в 1918 г. органы ВЧК (Всероссийской Чрезвычай­ной Комиссии) репрессировали 31489 человек, из них 6185 расстреляли, 21236 человек заключили в тюрьмы и лагеря. С другой стороны только от рук колчаковцев погибло более 25 тыс. человек.

В ходе Гражданской войны территория Казахстана стала театром военных действий крупных общероссийских фронтов — Восточного, Тур­кестанского, Уральского, а также местных, локальных — Актюбинского и Семиреченского.

Летом 1918 г. сложная обстановка сложилась в районе Оренбурга. 3 июля он был занят атаманом А. Дутовым, который воспользовав­шись мятежом белочехов, перерезал Оренбургско-Ташкентскую железную дорогу, связывавшую Казахстан с Центральной Россией. Вмес­те с атаманом Дутовым против Советской власти выступило правительство Алаш-Орды, официально признавшее белогвардейское «Си­бирское правительство». Красная армия отступала вдоль железной дороги к Актюбинску. Чтобы преградить продвижение белогвардей­цев на юг к Ташкенту, был образован Актюбинский фронт, командующим его стал Г. В. Зиновьев.

В августе в Иран и Закаспийскую область прибыли английские войска. Создалась угроза захвата Средней Азии и Казахстана интервента­ми и белогвардейцами.

Яркой страницей героической борьбы явилась экспедиция А. Жангельдина. Цель ее — обеспечение вооружением Актюбинского фронта. Развитие военных действий на фронтах, развернутых на территории Казахстана, было тесно связано с ходом военных операций на Вос­точном фронте. Экспедиция во главе с Чрезвычайным комиссаром в Степном крае А. Жангельдиным вышла из Москвы 18 июля 1918 г. с грузом обмундирования и вооружения на несколько тысяч человек. Отряд по Волге спустился к Астрахани, переплыл Каспийское море и высадился на полуострове Бузачи. Пробираясь через безводную пустыню на верблюдах и лошадях, 11 ноября экспедиция прибыла на стан­цию Шалкар и передала оружие и боеприпасы командованию Актюбинского фронта.

Алиби Жангельдин (1884–1953) родился в местечке Кайдаул Тургайского уезда. В 1903 г. он окончил Оренбургское духовное училище, в 1904–1905 гг. учился в Казанской учительской семинарии, а в 1906 г. поступил в Московскую духовную академию. В 1910–1912 гг. путешест­вовал по многим странам Европы, Ближнего Востока, Африки и Азии, в частности, он побывал в Польше, Австрии, Венгрии, Швейцарии, Сербии, Болгарии, Турции, Сирии, Палестине, Египте, Абиссинии, на Аравийском полуострове, в Месопотамии, Иране, Индии, на острове Цейлон, на Малайском архипелаге, в Индокитае, в Южном Китае, на Тайване, в Японии. А. Жангельдин был одним из организаторов ра­боты по созыву Первого Учредительного съезда Советов Казахстана.

Актюбинский фронт сыграл важную роль в Гражданской войне, и когда в октябре 1918 г. белогвардейцы начали наступление на Актю­бинск с целью прорваться в Среднюю Азию и в южные районы Казахстана, они были остановлены и отброшены.

В ноябре 1918 г. части Красной Армии Восточного фронта развернули наступление против войск атамана Дутова, укрепившихся в Орен­бурге, и уральских белоказаков. 22 января 1919 г. Красная армия освободила Оренбург и 26 января — Уральск. Это дало возможность восс­тановить прямую связь Советской России с Казахстаном и Средней Азией. После освобождения Оренбурга, Уральска, Орска войска Актю­бинского фронта соединились с войсками Восточного фронта. В сентябре 1919 г. Актюбинский фронт был упразднен.

Летом и осенью 1918 г. активные боевые действия развернулись в Семиреченской области. Белогвардейцы стремились захватить Илий­ский край, Верный и далее двинуться на юг Казахстана и в Среднюю Азию. Были захвачены Сергиополь, Урджар, Сарканд и другие населен­ные пункты. С тем, чтобы не допустить продвижения белогвардейцев на юг на этом направлении, летом 1918 г. был образован Северный Семиреченский фронт. Основные его части располагались в селе Гавриловском (Талдыкорган), командующим фронтом был Л. П. Емелев. Осенью 1918 года Северное Семиречье было захвачено белогвардейцами, но в обширном районе Лепсинского уезда сохранилась еще власть Советов, центром ее стало село Черкасское. Оборона этого района вошла в историю как Черкасская оборона, длившаяся с июня 1918 по октябрь 1919 г. Специально, чтобы сломить ее, из Семипалатинска была переброшена дивизия атамана Б. Анненкова. 13 ме­сяцев партизаны сдерживали наступление белоказаков Анненкова. В августе 1919 г. на помощь Черкасской обороне пытались пробиться войска Семиреченского фронта, но неудачно, погиб командующий фронтом Л. П. Емелев. В октябре 1919 г. после ожесточенных боев бан­ды Анненкова заняли Черкасское и другие села. Ими было уничтожено 1800 человек.

В годы Гражданской войны партизанское движение и народные восстания в Казахстане приняли широкий размах. Их центрами были Ак­молинская и Семипалатинская области, среди них выделяются Кустанайское, Шемонаихинское и другие восстания, а также активные дей­ствия партизанских отрядов «Красные горные орлы Алтая», местом дислокации которых являлись Тарбагатай и Алтай.

Летом 1919 г. главные силы армии адмирала А. В. Колчака на Восточном фронте потерпели поражение, это создало условия для освобож­дения Западного, Северного. Восточного Казахстана и Семиречья. К концу года основная территория края была освобождена от белог­вардейцев. В марте 1920 г. была освобождена северная часть Семипалатинской области и ликвидирован Семиреченский фронт, пос­ледний на территории Казахстана. В ходе Гражданской войны погибло 8 млн человек.
Политика «военного коммунизма» (1918 — 1921 гг.)
Советское правительство в годы гражданского противостояния вынуждено было проводить в жизнь мобилизационную модель развития страны.

Сразу же после Октябрьской революции в Казахстане декретами советской власти быстрыми темпами была осуществлена национализа­ция крупных промышленных предприятий, банков, транспорта. Только крупных промышленных предприятий было национализировано бо­лее 300. В ходе Гражданской войны в целях мобилизации материальных ресурсов и их экономии были введены чрезвычайные меры, по­лучившие название «военный коммунизм». Прежде всего, это касалось продовольственного вопроса. Здесь предусматривалось изъятие «излишков» продуктов, установление нормированного, централизованного снабжения ими и прежде всего хлебом. Декретом СНК (Со­вета Народных Комиссаров) от 11 января 1919 г. была введена продразверстка. Также была установлена обязательная трудовая повин­ность. В обобщенном виде политика «военного коммунизма» включала в себя: отмену рыночных, товарно-денежных отношений; замену экономических стимулов внеэкономическими, директивными; распространение на все сферы экономики жесткого государственного конт­роля; распространение уравниловки как воплощения идеи равенства.

Таким образом, основные признаки политики «военного коммунизма» — это:

национализация промышленности;

централизация руководства;

карточная система снабжения;

всеобщая трудовая повинность;

уравнительная оплата труда;

распределение всех жизненно важных товаров.

В Казахстане политика «военного коммунизма» проявилась в ликвидации местных бюджетов и образовании единой казны; в национа­лизации мелкой и отчасти кустарной промышленности.

Основные мероприятия, проводимые в годы Гражданской войны в Казахстане:

в декабре 1919 г. по инициативе В. И. Ленина Советское правительство приняло решение о строительстве железнодорожной ли­нии Александров Гай — Эмба, с целью соединения Урало-Эмбенского нефтяного района с Центральной Россией;

для обеспечения хлебом населения голодающих областей страны начаты строительство Семиреченской железной дороги и линии Петропавловск-Кокчетав;

велась заготовка хлеба в районах Западного, Северного и Восточного Казахстана. Весной и летом 1919 г. в край прибыло около 11500 рабочих в качестве продовольственных работников.

Основные принципы экономической системы Советского государства:

милитаризация народного хозяйства;

командная система управления экономикой;

военизированные формы организации труда;

распределительный принцип;

обнищание народных масс.
Создание Казревкома и его деятельность (1919–1920 гг.)
Гражданская война еще раз показала большевикам, что нельзя не считаться с идеей национальной государственности народов окраин. Коммунистическая партия и советское правительство начали подготовительную работу по образованию Казахской автономии на советс­ких началах.

Еще накануне Гражданской войны, сразу после установления советской власти, стали ликвидироваться прежние органы власти и созда­вались новые. Первым специальным органом управления Казахстаном в условиях советской власти стал Казахский отдел при Нарко­мате по делам национальностей РСФСР, образованный 11 мая 1918 г. А 10 июля 1919 г. был принят декрет об образовании Кирревкома — Революционного комитета по управлению Киргизским (Казахским) краем. В него вошли С. Пестковский (председатель), а также такие из­вестные деятели, как А. Байтурсынов, Б. Каратаев, А. Жангельдин, С. Сейфуллин, Х. Габбасов, В. А. Радус-Зенкевич и другие. Печатным ор­ганом Казревкома стала газета «Ушкын» («Искра»). В соответствии с декретом Казревком был «высшим военно-гражданским» органом управления краем, в территорию которого входили области: Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская, а также казахские земли Астраханской губернии. Но фактически Акмолинская и Семипалатинская области до первой половины 1921 г. находились под на­чалом Сибирского ревкома. Главная задача Казревкома заключалась в подготовке автономии края.

Основная функция Казревкома — осуществление высшего военно-гражданского управления краем. Основные задачи Казревкома:

борьба против контрреволюции и интервенции;

создание условий для государственного, хозяйственного и культурного строительства в крае;

подготовка Учредительного съезда Советов в Казахстане. Основные мероприятия Казревкома: 1) Организация Советов в казахс­кой степи;

привлечение лояльно настроенных представителей национальной интеллигенции к советскому строительству; 3) 9 марта 1920 г. принято решение о ликвидации Алаш-Орды, именовавшей себя «правительством Киргизии»;

в Актюбинском уезде было открыто около 300 новых школ;

в ряде городов края стали функционировать школы для подготовки мугалимов;

значительная работа была проведена по объединению казахских земель.

Образование Казахской АССР. Учредительный съезд Советов (август 1920 г.)

20 августа 1920 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли подписанный М. И. Калининым и В. И. Лениным Декрет «Об образовании Киргизской (Ка­захской) Советской Автономной социалистической республики» в составе РСФСР со столицей в Оренбурге. 4–12 октября 1920 г. в Орен­бурге состоялся Учредительный съезд Советов Казахской АССР, он принял Декларацию прав трудящихся Казахской АССР, которая закре­пила создание КАССР, и избрал верховные органы власти. Был избран ЦИК во главе с С. М. Мендешовым и СНК во главе с В. А. Радус-Зеньковичем. Территория республики составила около 2 млн кв. км, население около 5 млн человек, в нее вошли Семипалатинская, Акмо­линская, Тургайская, Уральская области, Мангышлакский уезд, часть Красноводского уезда, часть Астраханской губернии, населенной ка­захами. Две казахские области — Семиреченская и Сырдарьинская входили в Туркестанскую Советскую Федеративную республику, про­возглашенную в Ташкенте 30 апреля 1918 г. на V съезде Советов Туркестана, в которую вошел Туркестан, за исключением Хивы и Бухары.

30 декабря 1922 г. был подписан договор об образовании СССР (Союза Советских Социалистических Республик), первоначально он состо­ял из четырех республик — РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (куда входили Грузия, Азербайджан, Армения), Казахстан был в составе РСФСР.Историческое значение образования Казахской АССР: исполнение вековой мечты казахского народа; результат многовековой борьбы с колониализмом; первый шаг на пути национального возрождения.
Новая экономическая политика (НЭП) в Казахстане, ее особенности
«Разорение, нужда, обнищание» — так образно оценивал В. И. Ленин положение страны Советов после окончания Гражданской войны. Со­бытия 1916 г., революция 1917 г., империалистическая и Гражданская войны принесли стране разруху и разорение:

из 307 национализированных предприятий Казахстана 250 бездействовали;

по сравнению с 1913 г. добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, карагандинского угля — в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем;

были разграблены нефтепромыслы. Из 147 скважин Эмбинских нефтяных промыслов только восемь были пригодны к эксплуата­ции. Затоплены Риддерские рудники и Экибастузские угольные копи. Сожжена Спасская обогатительная фабрика. Железные до­роги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушения путей;

доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составила в 1920г. Всего 6, 3%;

в упадок пришло сельское хозяйство республики. В Уральской губерний посевные площади сократились в два с лишним раза, в Се­миречье — почти в 3 раза;

значительно сократилось и количество скота: с 29,9 млн. до 16,3 млн., то есть более, чем на 13 млн. голов.

Предпринимались попытки выхода из кризиса. В начале 1921 г. СНК Туркестана были приняты декреты:

о бесплатном отпуске населению продовольствия и топлива;

о бесплатности коммунальных услуг;

об открытии бесплатных столовых.

В этих условиях продолжалась продразверстка, партийные и советские органы действовали силовыми методами для того, чтобы соб­рать как можно больше хлеба, мяса, сельскохозяйственного сырья. Например, в 1920 г. по продразверстке у населения было изъято 1,5 млн пудов хлеба. В результате зерновой дефицит составил 2–2,5 млн пудов. Население аулов и деревень стало выражать недоволь­ство.

В 1920–1921 гг. очаги недовольства, вылившегося в открытые выступления, возникли в Семипалатинской области, а также в Кустанай­ском, Акмолинском, Петропавловском, Кокчетавском уездах. Их лозунгами были: «За Советы без коммунистов!», «Долой продразверс­тку!», «Долой продовольственную диктатуру!» Крестьянское сопротивление на севере Казахстана, возникшее еще в период политики «во­енного коммунизма», именовалось движением «зеленых» — они не поддерживали ни «белых», ни «красных». Вот и в 1921 г. крестьяне выступили против тотального изъятия излишков продовольствия:

первоначально вспыхнуло восстание в Новоишимском районе Северного Казахстана. Появились повстанческие очаги в Кустанай­ской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях;

в феврале 1921 г. 25-тысячный отряд мятежников во главе с полковником царской армии Николаевым и есаулом Токаревым разг­ромили здания органов Советской власти в г. Петропавловске;

в марте 1921 г. на территории Уральской губернии орудовали более 10 тыс. вооруженных мятежников отряда Сапожкова;

антисоветские элементы ловко использовали недовольство крестьян политикой «военного коммунизма», направляя мелкобуржу­азную стихию против органов Советской власти. Так, например, погибло более 70 руководящих партийных и советских работников Каркаралинского уезда.

Стало очевидным, что нужны новые формы хозяйствования, новая экономическая политика, которая бы учитывала интересы крестьянс­тва, занятого в мелкотоварном производстве. Вопрос экономики, по определению В. И. Ленина, превратился в политику.

8–16 марта 1921 г. состоялся Х съезд правящей РКП (б), на нем было принято решение о переходе к новой экономической политике (нэп). В политико-идеологической области она означала:

жестокий однопартийный режим;

подавление всякого инакомыслия и свободы действия.

В экономике:

административно-рыночная система хозяйства;

минимальная связь с мировой экономикой;

государственная монополия на торговлю;

хозрасчет в промышленности на уровне треста;

неэквивалентный обмен с деревней на основе продналога.

Основные признаки НЭПа:

замена продразверстки продналогом;

разрешение сдавать и брать в аренду землю;

применение наемного труда; 4) Поощрение развития сельскохозяйственной кредитной, потребительской кооперации;

отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации;

сдача мелких предприятий в аренду частным лицам или кооперативам;

переход на хозрасчет железнодорожного и автомобильного транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности.

Переход к НЭП в Казахстане:

первая учредительная областная партийная конференция (июнь 1921 г.) в Оренбурге, представлявшая 28 тыс. коммунистов края, одобрила переход к НЭПу;

в марте-апреле 1921 г. в республике продразверстка была заменена продналогом.

Новая экономическая политика дала результаты к середине 20-х годов. К 1925 г. народное хозяйство было в основном восстановлено. Трудности и успехи НЭПа:

В области сельского хозяйства:

изменения налоговой политики. С введением продналога сложились благоприятные условия в жизни крестьянства;

полускотоводческие хозяйства, имеющие 6 и менее голов крупного рогатого скота, освобождались от налога;

вместо подворно-денежного (кибиточного) налога устанавливался единый натуральный налог;

если в 1924–1925 гг. в качестве единого сельскохозяйственного налога изымалась 1/8 часть товарной продукции, то в 1927–1928 гг. — лишь 1/13 часть;

с 1 января 1924 г. введен денежный налог;

основная тяжесть налогов ложилась на хозяйства кулаков и баев. Так, в 1926–1927 гг. в кочевых и полукочевых районах 8% байских хозяйств вносило 54,8 % налога;

расходы средств, собранных от налогов шли на оборону; на развитие просвещения; на всемерную поддержку сельского хозяйства; на развитие крупной промышленности.

Кредитная политика для сельского хозяйства:

для организации восстановления сельского хозяйства было учреждено общество сельскохозяйственного кредита (Казсельхозкре­дит);

кочевому населению на льготных условиях выдавалась ссуда сроком на 3–5 лет;

к услугами кредитной кооперации пользовались преимущественно бедняки и середняки, совхозы, тозы;

в кредит государство практиковало выдачу семян;

в кредит выдавали сельхозмашины и орудия. В 1924–1925 гг. кооперативы и коммуны Казахстана приобрели 415 тракторов.

Кредит, семенные ссуды, налоги и другие средства экономического регулирования способствовали укреплению связи государства с тру­довым крестьянством, восстановлению производительных сил, росту трудовой активности трудящихся аула и деревни.

Кооперативное движение села:

начальная форма кооперации — это союз «Кошчи», кресткомы (крестьянские комитеты) с их общественными запашками, с паями, с их денежными и материальными фондами и коллективной формой управления. Они помогали крестьянам в обработке полей, сельхозпродуктов, приобретении в собственность сельхозмашин;

мелкие предприятия — мельницы, пекарни, столовые, маслобойни, скотобойни, кирпичные заводы и т. д.

успехи НЭПа:

посевная площадь Казахской АССР возросла с 2,1 млн. гектаров в 1924 г. до 4 млн. гектаров в 1928 г. По существу посевная пло­щадь в республике в 1928 г. достигла уровня 1913 г. (4,4 млн. га);

поголовье скота возросло в 1924–1928 гг. с 24,8 млн. голов до 41 млн. (в 1922 т. оно сократилось до 12,2 млн. голов);

число крестьянских хозяйств увеличилось в эти годы с 737 тыс. до 1 млн. 333 тыс.;

возросла заготовка хлеба — в 1928–1929 гг. Казахстан давал более 1/4 всего количества хлеба, собранного в масштабе страны по продразверстке в 1920 г. (240 млн. пудов);

в Казахстане насчитывалось 103 коммуны и 650 сельхозартелей;

в Южном Казахстане был организован хлопководческий совхоз-гигант «Пахта-Арал»;

на базе экономического подъема происходило дальнейшее расслоение крестьян: в 2 раза сократился батрацко-бедняцкие хозяй­ства. В 1928 г. 3/4 аула и деревни составляли середняки. Более чем в 2 раза выросло число (с 6,6% до 14,8%) кулацко-байских хозяй­ств. Таким образом, НЭП оказалась тем «чудом», которое позволило мобилизовать потенциальные возможности шаруа и переселенческого крестьянства для ускоренного восстановления сельского хозяйства, отброшенного назад войнами, голодом, разрухой.

В области промышленности:

Казахский центральный совет народного хозяйства объединил 8 трестов — Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акжол-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия — сантонинный завод и Каргалинскую суконную фабри­ку;

в ведении губернского совета находились предприятия местного значения — мельзаводы, винзаводы, артели и т. д. Часть из них сдавалась в аренду;

по декрету ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г. в Казахстане стали функционировать три треста союзного значения — «Эмба­нефть» (нефтяные месторождения Урало-Эм6енского района Западного Казахстана), «Алтайполиметал» (Риддерские полиметал­лические предприятия, Эки6астузские угольные копи, полиметаллические рудники Северного При6алхашья), «Атбас-цвет­мет» (Джезказганские медные рудники, Карагандинский медный рудник, Спасский и Карсакпайский медеплавильные заводы).

Трудности НЭПа в промышленности:

общесоюзные тресты отчисляли со своих доходов в бюджет республики значительную сумму. Так, 5% доходов от добычи нефти Эм­бенских нефтяных промыслов отчислялись в краевой бюджет Казахской АССР;

сверхконцентрация промышленности и монополия союзных трестов, а позднее наркоматов и ведомств, крайне необходимая в пе­риод восстановления промышленности, становления оборонной мощи страны, впоследствии превратилась в систему;

формировался приказной стиль руководства. Главенствующую роль играла политика;

повсеместное создание трестов сыграло негативную роль в деле рационального размещения производительных сил в регионах, определило на долгие годы сырьевой характер развития экономики Казахстана.

Успехи НЭПа в промышленности:

посильную помощь оказывало правительство РСФСР. Из центральных районов России в Казахстан был переведен ряд промыш­ленных предприятий: в Оренбурге стала работать текстильная фабрика из Центральной России, в Кустанае — суконная фабрика «Стойкость»;

была возобновлена работа Каргалинской суконной фабрики (около Алма-Аты), Петропавловского мясоконсервного завода и масло­дельных заводов Северного Казахстана. Налаживалась работа кожевенных заводов, шерстомоек, рыбных промыслов;

в Алматы начала работать «Трудовая артель русско-мусульманских кузнецов»;

большое внимание уделялось восстановлению горнозаводской промышленности Казахстана, особенно добыче цветных металлов. Главным районом цветной металлургии республики являлся Рудный Алтай;

в 1922 г. на невыгодных для Советского государства условиях был составлен договор с английским предпринимателем Лесли Урк­вартом о сдаче ему в концессию Риддера и Экибастуза. По указанию В. И. Ленина этот договор был отклонен;

досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40% общесоюзной добычи свинца;

были восстановлены Урало-Эмбенские нефтяные промыслы. Начал работу нефтепромысел Доссор, а затем промысел Макат. Бы­ла построена узкоколейная дорога, соединившая Гурьев с этими нефтепромыслами;

в 1920 г. был сдан в эксплуатацию Чимкентский сантонинный завод;

в 1927 г. началась добыча меди на Карсакпайском комбинате.

Процесс восстановления промышленности в Казахстане завершился в 1927–1928 гг.

В области торговли:

в период НЭПа возросло значение товарообмена и товарооборота;

в декрете СНК РСФСР от 24 мая 1921 г. «Об обмене» — обмен допускался как через кооперативные организации, так и на рынках и базарах;

в губерниях создавались фонды мануфактуры, галантерейных и бакалейных товаров, посуды, керамики, сельхозинвентаря для об­мена на хлеб;

разрешалась частная торговля. В городах появились всевозможные частные мясные, промтоварные лавки, столовые, пекарни, колбасные, чайные, бани, постоялые дворы, возникли частнокапиталистические фирмы. С ними вступали в конкуренцию государс­твенные и кооперативные торговые предприятия;

появились специализированные торги (Кирторг, Коопхлебторг, Казхлебпродукт и т. д.), торговые кооперативные биржи. Постепен­но государственный и кооперативный секторы вытесняли частника из оптовой и розничной торговли;

возродилась ярмарочная торговля: в Куянды и Баянауле (Семипалатинская губерния), Атбасаре (Акмолинская), Уиле и Темире (Ак­тюбинская) и в Урде (Букеевская);

в 1927 г. в республике функционировали — 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом в 30 млн. рублей. В них принимали участие купцы из Китая и Монголии;

огромное развитие в крае получила потребительская кооперация.

Таким образом, новая экономическая политика — строй цивилизованных кооператоров на том историческом рубеже вдохнула жизнь во все сферы экономики Казахстана.
Голод 1921–1922 гг. в Казахстане
Переход к НЭПу в Казахстане был сопряжен с огромными трудностями. Значительную часть республики летом 1921 г. поразила сильная засуха. Погиб почти весь урожай на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Кустанайской областей. Засухе предшествовал сильный джут, что привело местами к гибели до 80 % скота.

В ноябре 1921 г. — число голодающих составило 1/3 населения республики — 1 млн. 508 тыс. В марте 1922 г. — 2 млн. 303 200 чел. К июню 1922 г. — численность голодающих и больных достигла в Западном Казахстане 82% — от общей численности населения.

Декретом ВЦИК летом 1921 г. Уральская, Оренбургская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская губернии были включены в число голода­ющих. Неизбежным спутником голода были эпидемии.

Голод охватил северо-западные районы Казахстана не только в результате стихийного бедствия. В урожайных Семипалатинской и Акмо­линской губерниях были изъяты продовольственными отрядами центра до 80% всех сельскохозяйственных излишков. К июню у крестьянства Семипалатинской и Акмолинской губерний было собрано по продналогу более 4 млн. пуд. хлеба и 24,5 тыс. пуд. масла. Зерно, масло, мясо и другие изъятые продукты шли, прежде всего, в пролетарские центры страны — Москву, Петроград, Самару, Казань, Саратов. В результате начало голодать население «благополучных» районов.

Положение усугублялось непрекращающимся движением голодающего населения из Поволжья через западные губернии Казахстана в Тур­кестан. Если в конце 1920 г. сельское хозяйство края оказалось на уровне конца XIX в., то в 1923 г. оно было отброшено еще на одно сто­летие.

Помощь Советского правительства голодающему населению Казахстана прибыла с некоторым опозданием:

декретом ВЦИК население неурожайных районов республики было освобождено от уплаты продналога;

около 60 % посевной площади в 1922 г. было засеяно семенами, отпущенными Советским правительством;

14 июня 1921 г. В. И. Ленин подписал Декрет «О натуральном мясном налоге», по которому кочевое и полукочевое казахское крестьянство освобождалось от мясного налога;

4 августа 1922 г. правительством было выделено 25 млн. рублей для закупки сельскохозяйственных машин и орудий; 5) В 1922 г. вы­делено 2131 тыс. рублей для приобретения скота;

организовано 575 детских домов, 9 детских приютов;

в РСФСР эвакуировано около 18,5 тыс. детей.

Наркомсобес КАССР, в силу ограниченности социального обеспечения крестьянской бедноты, выступил с инициативой организации крестьянских комитетов взаимопомощи.

Помощь Туркестана:

передано 2 млн. пудов хлеба;

приняли 20 тыс. голодающих из Казахстана.

Помощь из Казахстана: 7 октября 1921 г. в ответ на обращение В. ИЛенина — аральские рыбаки отправили 14 вагонов рыбы населению Поволжья.

Последствия голода: В результате голода 1921–1922 гг. демографическая ситуация в кочевых и полукочевых районах республики, сильно ухудшившаяся в 1916–1920 гг., еще более осложнилась:

в 1922 г. численность сельского населения сократилась в Оренбургской, Кустанайской, Актюбинской, Уральской, Тургайской губер­ниях до 1/3;

более 700 тысяч человек покинули пределы республики.

Катастрофа в сельском хозяйстве продолжалась до урожая 1923 г. Численность населения Казахстана в 1922 г. сократилась более чем на 1 млн человек по сравнению с 1914 г.
Земельно-водная реформа 1921 г.
Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия партии и правительства по ликвидации тяжелых последствий по­литики царизма в земельном вопросе. В 1921–1922 гг. в Казахстане была проведена земельно-водная реформа, суть которой заклю­чалась в возврате казахских земель, изъятых для Сибирского и Уральского казачьих войск. Земельно-водная реформа была принята в апреле 1921 г.

Цель реформы — возврат трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам.

По этой реформе казахские крестьяне получили:

более 177 тысяч десятин земли в Прииртышской полосе;

свыше 208 тыс. десятин земли — по левому берегу Урала;

более 460 тыс. десятин земли, отобранной у них при подавлении восстания 1916 г., в Семиречье;

за счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана;

аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргиз), эмигрировавших в 1916 г. в Китай.

Всего крестьяне получили в пользование более 1 млн 385 тыс. десятин земли.

В укреплении Советской власти в аулах и привлечении трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль сыграл союз «Кошчи» (с 1930 г. — союз «Бедняк»), созданный в 1921 г. Наряду с казахской беднотой, в союз «Кошчи» вовлекалась крестьянская беднота переселенческой деревни.

Деятельность союза «Кошчи»:

помочь беднякам создавать трудовые артели;

забота о наделении бедноты землей;

повышение политической сознательности и культурного уровня трудящихся.

Союз «Кошчи» активно участвовал в проведении земельной реформы. Члены союза: А. Асылбеков, А. Жангельдин, Г. Коростелев, С. Мен­дешов, С. Сейфуллин, Д. Барибаев, А. Розыбакиев и другие.

Значение земельно-водной реформы 1921–1922 гг.:

способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в социалистическое строительство;

нанесла удар по колониальной политике царизма в области аграрных отношений;

сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества;

ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле;

способствовала укреплению национального согласия.

Национально-государственное размежевание Туркестана. Объединение Казахских земель в составе КазАССР (1921….. 1928 гг.)

В ходе создания и становления казахской автономии на советских началах со всей остротой встал вопрос о территориях, в свое время насильственно включенных в состав административных единиц Российской империи:

преодоление последствий колониальной политики царизма, лишившего казахов национальной государственности;

стремление казахского народа объединить казахские земли в единую республику.

Казахстан оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Образование Казахской АССР со всей остротой поставило проблему объединения казахских земель. Это касалось Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семире­ченской и Сырдарьинской областей.

При Кирвоенревкоме была образована специальная комиссия, которая занималась определением границ будущей республики.

Территориальные споры и разногласия:

некоторые противились присоединению к Казахстану Акмолинской, Семипалатинской, Уральской областей;

некоторые требовали включения в состав республики не только казахских земель, но и Омской области, большей части Средней Азии. Барнаульского уезда, Алтайского края и т. д.;

19 сентября 1919 г. губком принял решение о присоединении Оренбурга к Казахстану, а 7 июля 1920 г. Оренбург был включен в сос­тав его территории;

28 февраля 1920 г. при участии Ленина Турккомиссия ВЦИК и СНК РСФСР поддержала волеизъявление трудящихся Кустанайского уезда. Необходимость включения Кустанайского региона в состав Казахстана была всесторонне доказана в записке на имя Советс­кого правительства А. Байтурсыновым и М. Сералиным;

начиная с 1920 и до 1922 г. вопрос о границах Казахстана с Сибирью неоднократно рассматриваться ЦИК с участием Ленина. Он стремился найти единственно правильные пути решения этих разногласий, учитывая интересы страны в целом и национальные особенности республики областей, при этом он доказывал необходимость решения спорных территориальных вопросов и установ­ления границ в пользу создаваемой Казахской республики;

в ходе дискуссии знатоки истории своего народа А. Букейханов, А. Байтурсынов, А. Ермеков, М. Сералин и другие на богатой до­кументальной основе воссоздали подлинную картину формирования территориальной общности народа в период консолидации его в народность;

непросто шло включение в состав Казахстана Акмолинской и Семипалатинской областей, входивших в Западную Сибирь. Против выступили некоторые члены Сибревкома. Во второй половине 1920 г. они 5 раз рассматривали вопросы установления границ с Ка­захстаном. В 1921 г. Акмолинская и Семипалатинская области, за исключением Омского уезда, были переданы из подчинения Сиб­ревкома КАССР;

в 1921 г. Декретом КазЦИК казахскому населению были возвращены земли 10-верстной полосы по Уралу и Иртышу, принадлежав­шие ранее казачеству.

В 1921 г. произошло размежевание на западе и севере Казахстана, в Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по на­ционально-территориальному размежеванию Средней Азии и присоединению казахских земель. 27 октября 1924 г. на сессии ЦИК СССР было принято решение об образовании Узбекской ССР, в ее составе Таджикской АССР; Туркменской ССР; Кара-Киргизской автономной об­ласти в составе РСФСР; Казахской АССР, в ее составе Каракалпакской автономной области.

В результате национально-территориального размежевания в состав КАССР вошли области:

Семипалатинская — Павлодарский, Семипалатинский, Усть-Каменогорский, Зайсанский и Каркаралинский уезды.

Акмолинская — Атбасарский, Акмолинский, Кокчетавский, Петропавловский и часть Омского уезда.

Тургайская — Кустанайский, Актюбинский, Иргизский и Тургайский уезды.

Уральская — Уральский, Лбищенский, Темирский, Гурьевский уезды. Мангышлакский уезд — 4–5 Адаевские волости Красноводского уезда Закаспийской области.