Нормативно-правовые основы профессиональной деятельности в сфере. 12. Функции и структура федеральных органов управления образованием

• Название: 12. Функции и структура федеральных органов управления образованием
• Дата: 14.03.2022
• Размер: 29.8 Kb.
• Имя файла: Нормативно-правовые основы профессиональной деятельности в сфере.docx
• Тип: Реферат; #396389

12.Функции и структура федеральных органов управления образованием.

Содержание

Введение 3

1.Понятие и виды управления образованием в РФ 4

2.Сущность государственно характера управления в сфере образовании 6

3.Функции управления образованием 8

Заключение 10

Список использованных источников 11

Введение

Актуальность темы исследования выражается в значимости образовательной сферы в развитии России. На протяжении всего времени образование является одним из важнейших ресурсов страны. Система образования определяет развитие человеческой цивилизации, отражает все сущностные изменения общественных систем и является фактором эффективного социального управления, а также следует отметить, что от грамотного управления системой образования на прямую зависит социально-экономическое развития страны.

В данной работе раскрывается значимость государственного управления системой образования в Российской Федерации, а также рассматриваются принципы, особенности и органы государственного управления сферой образования. Анализируется процесс управления сферой образования, осуществляющийся органами власти трех уровней, также рассмотрена реализация управления образованием через стратегическое планирование.

В условиях непрерывного изменения социально - экономической ситуации в стране и обществе важнейшей функцией системы образования, ориентированной на сохранение ее основных качеств, обеспечивающих достижение целей деятельности, остается управление. Развивающееся общество повышает требования к социальным институтам, и прежде всего к институтам воспитания и образования.

Таким образом целью данной работы является рассмотрение функций и структуры федеральных органов управления образованием.

Задачи работы:

1.Изучить понятие и виды управления образованием в РФ

2.Рассмотреть сущность государственно характера управления в сфере образовании;

3.Охарактеризовать функции управления образованием.

1.Понятие и виды управления образованием в РФ

Управление образованием в РФ – это сложный и многогранный процесс, основанный на целенаправленной деятельности субъектов всех уровней образовательной системы, ориентированный на оптимальную и продуктивную организацию функционирования образования в стране¹.

Российской Федерации присуща своя специфическая система управления образованием, которая основана на историческом опыте страны. В России проводится единая государственная политика в области образования, зафиксированная в Федеральном Законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Управление сферой образования в стране носит государственно-общественный характер и реализуется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения².

Управление сферой образования в России осуществляется органами власти трех уровней:

– федерального уровня;

– регионального уровня;

– муниципального уровня.

Все уровни власти имеют, закрепленные законодательством, полномочия по управлению сферой образования, которые имеют отличия в зависимости от вида и уровня образования, наличия тех или иных особенностей воплощения образовательной деятельности. На федеральном уровне управление системой образования осуществляется государственными органами власти.
Таким органом в России является Министерство образования и науки, которое разрабатывает общие направления единой государственной политики в сфере образования и нормативно-правовое регулирование этой области. Кроме того, имеются министерства и ведомства, а также заведения, которые готовят специалистов для определенной профессиональной деятельности и осуществляют управленческие процессы в образовательной сфере.

Управление сферой образования в России осуществляется через программно-целевой метод, предусматривающий интеграцию стратегических целей развития системы образования с совокупностью имеющихся ресурсов, прежде всего, бюджетных средств. Основными инструментами данного метода являются³:

– государственные программы;

– федеральные программы;

– региональные программы.

Управление сферой образования Российской Федерации реализуется через стратегическое планирование развития системы образования, принятие и осуществление государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие сферы образования.

Следует отметить важнейшим элемент управления системой образования, который выражается в государственной регламентации образовательной деятельности, направленной на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя следующие процедуры:

– лицензирование образовательной деятельности;

– государственную аккредитацию образовательной деятельности;

– государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Можно сделать вывод, что государственное управление образованием – это целенаправленная деятельность центральных и местных исполнительных органов власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования.

Управление образованием, как целостный процесс, включает организацию и создание условий для функционирования образовательных учреждений, инспектирование их деятельности и контроль за результатами образования. В настоящее время уровень благосостояние нации определяет исключительно ее интеллектуальный потенциал и именно поэтому важно грамотно выстраивать государственную политику развития системы образования страны.

2.Сущность государственно характера управления в сфере образовании

Государственно - общественное управление в современном образовании заключается в согласованном взаимодействии между государством и обществом в решении актуальных вопросов в сфере образования, связанных с равными возможностями в оказании влияния на образовательную политику, принятии ответственных управленческих решений, участии в выполнении управленческих функций (планирование, организация, контроль), создании адекватных условий для развития личности обучающихся.

Система государственно - общественного управления образования представляет собой взаимосвязь следующие элементов:

– участники образовательных отношений в сфере образования, в том числе и участники образовательного процесса;

– нормативно - правовая база, регламентирующая деятельность всех субъектов государственно - общественного управления образованием;

– процедуры, формы и механизмы взаимодействия субъектов управления.

Государственно - общественное управление в сфере образования характеризуется некоторыми особенностями. К ним относится:

–управление образовательными учреждениями осуществляется путем организации совместной деятельности государственных и общественных структур;

–принятие решений, связанных с различными направлениями деятельности образовательной организации, предполагает обязательное согласование с представителями общественных объединений;

–передача части функций государственных органов управления образованием – структурным подразделениям общественных организаций и объединениям;
–создание механизмов (способов), способствующих разрешению противоречий и конфликтов, возникающих в процессе управления между государственными и общественными структурами.

Таким образом, государственно - общественное управление предполагает совместную деятельность общественных структур и государственных органов управления образованием на различных уровнях.

3.Функции управления образованием

К компетенции федерального уровня в области образования отнесены двадцать три функции, реализуемые федеральными органами государственной власти и управления. Их перечисление занимает достаточно места, поэтому ограничимся их обобщающими характеристиками. Функции можно достаточно условно объединить в шесть основных групп.

1) Формирование и осуществление государственной политики в сфере образования. Сюда можно отнести работу в области законотворчества, разработки программ, проектов бюджетов, налоговой и таможенной политики и т. д. Для реализации этих функций просто напрашивается программный подход, что и имеет место. Главным инструментом формирования государственной политики в сфере образования является Федеральная целевая программа развития образования. Важное значение имеют и другие государственные документы, относящиеся к сфере образования - Доктрина развития образования, Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (в части образования), документы Минобрнауки России. Функции, связанные с формированием политики, реализуются не только Минобрнауки России, но и всей системой государственных органов власти и управления.

2) Определение общих условий функционирования системы образования и образовательных учреждений, включая правовое регулирование в пределах своей компетенции. В первую очередь—это установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов, разработка подзаконных актов (типовых положений об образовательных учреждениях, разъяснений по применению правовых актов, нормативных писем, инструкций, методических материалов).

3) Установление льгот, экономических нормативов, различных норм и правил—налоговых льгот, нормативов и порядка финансирования, ставок оплаты труда, социальных льгот учащимся и работникам, строительных, эксплуатационных, медицинских и других норм и правил.

4) Создание учебных заведений федерального ведения и непосредственное руководство ими— осуществление функций вышестоящего органа, учредителя, прямое финансирование деятельности этих учебных заведений.

5) Контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов.

6) Реализация специфических функций—лицензирование образовательных учреждений по программам высшего и послевузовского профессионального образования, установление и присвоение государственных наград и почетных званий в области образования, организация федеральной системы подготовки и переподготовки педагогических работников и работников государственных органов управления образованием⁴.

Эти установленные законом функции управления федерального уровня реализуются федеральными министерствами и ведомствами. До изменения структуры федеральных органов исполнительной власти эти министерства и ведомства, главным образом, осуществляли реализацию функций, связанных с исполнением обязанностей учредителя образовательных учреждений и реализацией государственной образовательной политики в конкретной отрасли.

Заключение

Правовой основой управления в сфере образования является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Таким образом, система государственно - общественное управления создает условия для решения важнейших задач, которые стоят перед системой образования – качество, открытость, доступность и эффективность. Согласованное взаимодействие между государственными и общественными структурами, участвующими в реализации различных функций управления, должно строится на основе открытости, сотрудничества, взаимопонимания и доверия, что обеспечит принятие адекватных управленческих решений, способствующих продуктивному урегулированию различных вопросов в сфере образования в целом, и деятельности образовательных организаций, а также возможность оказывать влияние на образовательную политику государства.

Список использованных источников

1. 
   Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020)
   
2. 
   Гребенникова А.А. Технологии государственного и муниципального управления: словарь-справочник / А.А. Гребенникова, С.Ю. Зюзин. – Саратов: Вузовское образование, 2017. – 90 c.
   
3. 
   Управление качеством образования: учебное пособие / Е.А. Опфер, Е.И. Сахарчук, Е.В. Сергеева [и др.]. – Волгоград: Волгоградский государственный социально-педагогический университет, «Перемена», 2016. – 122 c.
   
4. 
   Кирюшина О.Н. Менеджмент образовательной организации / Менеджмент в образовании. Ч.1. Сущностно - онтологический подход к проблеме менеджмента в образовании: учебное пособие. – Ростов н / Д.: Изд - во РГЭУ (РИНХ), 2018. – 208 с. – С. 145 - 168.
   
5. 
   Кананыкина Е.А Источники образовательного права в правовых системах общества / Елена Кананыкина. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. - 680 c.
   
6. 
   Матвеев В.Ю Образовательное право 2-е изд. Учебник для академического бакалавриата / Виталий Юрьевич Матвеев. - М.: Юрайт, 2016. - 942 c.
   

1^ Гребенникова А.А. Технологии государственного и муниципального управления: словарь-справочник / А.А. Гребенникова, С.Ю. Зюзин. – Саратов: Вузовское образование, 2017. – С.63

2^ Кирюшина О.Н. Менеджмент образовательной организации / Менеджмент в образовании. Ч.1. Сущностно - онтологический подход к проблеме менеджмента в образовании: учебное пособие. – Ростов н / Д.: Изд - во РГЭУ (РИНХ), 2018. – 208 с. – С. 145

3^ Кананыкина Е.А Источники образовательного права в правовых системах общества / Елена Кананыкина. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. – С.125

4^ Матвеев В.Ю Образовательное право 2-е изд. Учебник для академического бакалавриата / Виталий Юрьевич Матвеев. - М.: Юрайт, 2016. – С.186