тгп точно. 1Предмет и методология теории государства и права
 Скачать 367.62 Kb.
|
|
20.Форма государства :понятие и виды. -способ организации политической власти ,охватывающих 3 составляющих:форму правления ,территориальное устройство и политический режим. Форма правления- организация высших органов государственной власти и порядок их взаимодействия между собой и населением (монархия,республика) Форма территориального устройства- отражает территориальную структуру ,соотношения между центром и регионами. Политический режим- совокупность методов и способов осуществления политической власти. 21.Форма государственного правления:понятие и виды. Организация высших органов государственной власти и порядок их взаимодействия между собой и населением. Монархия Республика 22Республика,как форма правления.Виды республик. -форма правления при которой глава государства является выборным и сменяемым Признаки:выборность,срочность,ответственность должностных лиц,юридическая ответственность власти перед населением. Виды республик 1)Парламентская (власть в парламенте).Парламент формирует правительство ,а премьер –министром является представитель ,победивший на выборах партии. 2) Президентская республика , где президент координирует отношения между ветвями власти и является верховным главнокомандующим, представляет страну в международной политике, формирует правительство, вносит законопроекты в парламент. 3) Смешанная республика (полупрезидентская) — сильная президентская власть с сильным влиянием правительства. В разных странах разные полупрезидентские республики отличаются друг от друга. Главная отличительная черта — двойная ответственность правительства перед президентом (исполительная власть) и парламентом (законодательная власть) 23.Монархия ,как форма правления. Виды монархии. Монархия (греч. Единовластие )-форма правления при которой власть принадлежит одному лицу. Признаки монархии :(-наследственный характер власти;-бессрочность полномочий;- отсутствует разделение властей ,вне зависимости от воли народа;-отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия.) Виды монархий По объёму ограничений Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха . При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган (в настоящее время Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией , неписаным правом или традициями. Конституционная монархия существует в двух формах: дуалистическая монархия Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет преимущественно представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться). Дуалистическая монархия ( лат. Dualis — двойственный) — вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений (в настоящее время Марокко , Иордания ). Монарх вправе назначать правительство. По традиционному устройству Древневосточная монархия — первая в истории человечества форма государственного правления, имела уникальные присущие только ей черты. Феодальная монархия (средневековая монархия) — последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Часть исследователей между первым и вторым этапами выделяют этап вотчинной монархии Раннефеодальная монархия — хронологически первая в странах северной части Европы форма государственного правления, существовавшая как в периоды создания раннефеодальных империй, так и в последующий период феодальной раздробленности Вотчинная монархия — монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов , в борьбе с которыми монарх вступает в союз с рыцарством и третьим сословием и начинает процесс государственной централизации. Сословно-представительная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его вассалов , как при вотчинной монархии, но и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов , преобразуется в абсолютную монархию. Абсолютная монархия — монархия, при которой продолжают существовать сословные привилегии, однако не существует феодальных владений, вассально - ленной системы и в некоторых случаях (Англия, Франция) отсутствует крепостное право Теократическая монархия — монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру 24.Форма государственного устройства : понятие и виды. -отражает территориальную структуру государства ,соотношение между центром и регионами. 1)Унитарное-простое,единое,централизованное государство,административно- территориальной единицы которого обладают суверенитетом (Дания,Белоруссия) 2)Федерация-сложное союзное государство,части которого являются государственными образованиями иногда обладавшие суверенитетом . 3)Конфедерация –союз независимых государств ,образованный на временной основе для достижения экономической ,военной и др.целей .(суверенитет сохраняется,отсутствует территориальное единство) 4)Империя-способ расширения территории государств. 25.Федерация как форма государственного устройства. Сложное союзное государство части которого являются государственными образованиями некогда обладавшие суверенитетом. Принципы образования федерации 1)Национальный ,когда государство образуется путем объединений на которой исторически проживали представители одного этноса. 2)Территориальный,путем объединения территорий . 3)Национально-территориальный (РФ 32 субъекта национальный,57 территориальное образование) Признаки: -территории федерации составляют территории ее субъектов -субъекты обладают признаками государства,конституция,высшие органы власти. -единая союзная конституция,разграничены полномочия между субъектами и центром. -высшая законодательная, исполнительная ,судебная власть принадлежит общефедеральным органам презеденту , правительству ,парламенту, судам. -наличие единых вооруженных сил полиции ,службы безопасности, таможни, подчиняющие центральному правительству. -парламент двухпалатный (нижняя-интересы всей страны,верхняя –интересы субъектов) 26.Политический режим :понятие и виды. -совокупность методов и способов осуществления политической власти. 1)Демократический 2)Недемократические (тоталитарный,авторитарный) 27.Понятие и признаки демократического государственно-правового режима. -такая ситуация ,где весь народ осуществляет политическую власть. Признаки : 1)права и свободы личности наивысшая ценность 2)власть осуществляющаяся народом (гражданином посредством участия в выборах представительных органов власти либо непосредственно-референдум) 3)власть подотчетна перед народом 4)отсутствие цензуры 5)свобода слова,совести,неприкосновенность личности 6)политическо-идеологический плюрализм 7)отсутствует господствующая идеология 8)существование различных форм собственности 9)особая защита частной собственности 10)поддержка предпринимательства 11)разделение властей (3 ветви взаимодействуют т не вмешиваются в спектральные вопросы других властей) Виды демократии:прямая(непосредственная)-когда граждане осуществляют власть сами Представительная.когда граждане участвуют в формировании высших органов государственной власти,делегируя(передавая) тем самым полномочия по управлению. 28Понятие,признааки и виды недемократических государственно-правовых режимов. Тоталитарный-такой политический режим ,в рамках которого осуществляется полный,тотальный контроль над обществом. Признаки: 1)права и свободы личности грубо нарушаются (отсутствовали гарантии) 2)граждане не участвуют в управлении либо формально. 3)жесткая цензура(не допускается иная форма инокомыслия) 4)власть не несет юридической ответственности перед населением. 5)массовые репрессии,террор 6)наличие одной ведущей политической партии 7)отсутствие оппозиции 8)господство единой идеологии 9)власть сосредоточена в одних руках 10)полный запрет либо ограничение частной собственности и предпринимательства . 11)отсутствие разделения властей Авторитарный неограниченная власть одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических,гражданских и духовный свобод для граждан (компромиссный между демократией и тоталитаризмом) Признаки: 1)права и свободы личности провозглашены государством ,но воспользоваться ими не предоставляется возможность 2)власть формально осуществляется народом,однако выборы носят безальтернативный характер 3)Цензура допускается умеренная 4)Допускается свобода слова и мысли в определенных рамках 5)Господствует одна ,ведущая политическая партия ,которой представлен гос аппарат ,наряду с ней допускалось наличие двух-трех умеренно-оппозиционных партий . 6)Допускалась частная собственность на отдельные объекты имущества(недвижимое не может быть частной собственностью) 7)Допускается умеренная предпринимательская деятельность 8)отсутствует реальное разделение властей. 29.Соотношение типа и формы государства. Основание-формационный подход к типологии ,где тип есть содержание ,сущность государства,признаков.Тип государства определяется конкретным способом производства материальных благ,а форма государства определяется конкретным типом. Рабовладельческий тип государства: 1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно- бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.; 2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах: • аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы; • демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения. Феодальный тип государства: 1) монархия в феодальном государстве имела три формы: • раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер; • сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса; • абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха; 2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород. Буржуазный тип государства: 1. монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия; 2. республика существует в двух формах: парламентская и президентская. Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот. 30.Функции государства:понятие и классификация (основные направления деятельности государства ,направленные на решение внутренних и внешних задач) В функциях государства проявляется его сущность Классификация : Внутренние 1)По временномукритерию постоянные-реализуемые на всех этапах функционирования государства(экономические,политические,другие) Пример:введение режима ЧП;оказание помощи стихийных бедствий 2)от разделения властей:законодательные,исполнительные,судебные 3)по сфере действия:внутренняя А)сфера экономики(планирование развития страны,формирование и контроль за бюджетом(налоги) Б)Соц сфера (защита наиболее уязвимых слоев населения ,поддержка здравоохранения,образование и прочее) В)Правовая сфера (принятие законов и контроль за их исполнением,охрана прав физических и юридических лиц) Г)Политическая сфера(регулирование политической системы общества,предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов и др) Д)в духовной сфере (поддержка искусства,национальной культуры,нравственности) Внешние: 1)Взаимовыгодное сотрудничество в экономической,политической,научной,культурной и иных сферах с другими государствами. 2)охрана границ:предотвращение войн и вооруженных конфликтов Каждому типу государства соответствуют уникальные функции ,в которых отражается защищаемый государством интерес классов или общества в целом. 31.Механизм государства.Понятие и структура. Соотношение механизма и аппарта государственной власти: 1)Механизм государства и аппарат государства тождественное при этом под аппаратом государства понимается совокупность органов реализующих государственную власть. 2)механизм государства более широкое понятие ,чем государственный аппарат ,так как помимо органов государственной власти он включает в себя еще и организации ,и учреждения ,придприятия чиновников,финансовые и материальные и технические ресурсы. 3)Меанизм государства-это государственный аппарат в динамике,т.е. в процессе реализации функции государства. Механизм государства-это совокупность государственных органов ,учреждений ,предприятий ,чиновников,определяет финансовые ,материальные и технические ресурсы. Структура государственного механизма. 1)Государство-центральное звено государственного механизма ,наделенное специальной компетенцией и властными полномочиями.Только у государства властные полномочия. 2)Государственные организации-подразделения осуществляющие охранительную деятельность. 3)Государственные учреждения –подразделения ,осуществляющие непосредственно деятельность в целях выполнения функций государства. 4)Государственные предприятия-подразделения осуществляющие хозяйственную и экономическую деятельность. 5)Чиновники(гос.служащие)лица на профессиональной основе занимающиеся управлением. 6)Материальные и технические ресурсы Признаки государственного органа -является самостоятельным элементом гос механизма -действует от имени государства -образован и функционирует на основе нормативно-правовых актов -выполняет конкретные задачи в рамках своей компетенции -является юридическим лицом -действует на определенной территории Виды органов власти 1)по способу образования (выборные назначаемые) 2)от принципа разделения властей(з и с) 3)по иерархии (федеративные органы ,органы субъектов,местные) 4)по времени исполнения полномочий(постоянные ,временные) 32.Принципы организации и деятельности государственного аппарата. -это исходные начала ,идеи,которые определяют основу формирования и функционирования государственного механизма. 1)Принцип законности-требование неукоснительного следования букве закона 2)Принцип демократизма –в процессе организации гос органов может участвовать народ 3)Федерализм 4)Гласность 5)Приоритет прав и свобод гражданина а)приоритет прав и свобод; б)защита 6)профессионализм 7)иерархичность(есть органы ,которые наделены более широкими полномочиями) 8)сочетание единогласия и коллегиальности 9)принцип разделения властей 33.Принципы разделения властей. Принцип разделения властей –это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.Содержание теории разделения властей состоит в следующем. Вся полнота власти не может находится в руках одного человека или одного органа. Если же такое происходит, неизбежны злоупотребления властью, нарушения прав человека и тому подобные негативные явления. Поэтому необходимо разделение всей государственной власти на несколько составляющих (на несколько ветвей), её распределение по различным органам с тем, чтобы ни один орган не обладал всей полнотой власти. В соответствии с классическим вариантом теории разделения властей выделяют три ветви власти. 1. Законодательная власть.Она необходима для издания законов, в которых содержаться нормы права, призванные регулировать наиболее важные общественные отношения. Вся деятельность иных государственных органов должна носить сугубо подзаконный характер. Законодательная власть должна принадлежать коллегиальному выборному (формируемому непосредственно народом) органу. Собирательное название органа законодательной власти – парламент, а лиц, его составляющих – депутаты. 2. Исполнительная власть.Она предназначена для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнения законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов. Собирательное название органов исполнительной власти – правительство. Главой исполнительной может быть монарх, президент или глава правительства – премьер-министр, в зависимости от формы правления. С учётом этого же обстоятельства происходит и формирование органов исполнительной власти. Монарх получает свою должность по наследству; президент избирается непосредственно народом, или коллегией выборщиков (США), или парламентом; члены правительства назначаются монархом, президентом, или избираются парламентом. |