методы регулирования внешней торговли. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. 2. 1 Прямые методы регулирования

• Название: 2. 1 Прямые методы регулирования
• Анкор: методы регулирования внешней торговли
• Дата: 14.01.2021
• Размер: 25.39 Kb.
• Имя файла: МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ.docx
• Тип: Документы; #168114

МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

2.1 Прямые методы регулирования

Вопросом о регулировании внешней торговли задавались еще меркантилисты, и ответа на него нет до сегодняшнего дня. В этой ситуации государство оказывается перед выбором: с одной стороны находится необходимое развитие и поддержка торгово-политических отношений, с другой – национальные компании, которые в процессе развития внутреннего производства также нуждаются в защите интересов и поддержке.

Повсеместный отказ от элементов государственного регулирования в системе международной торговли, безусловно, невозможен. Однако, невозможно и допущение препятствования ими развитию торговли между странами. Причина этого в том, что активное вмешательство государства, хоть и несет в себе определенные преимущества, также ведет к неизбежному повышению цен, выборочной конкуренции и замедляет развитие мировой торговли в целом.

Государство осуществляет влияние на внешнюю торговлю, используя налоги, субсидии и прямые ограничения на ввозимую и вывозимую продукцию. От экспорта и импорта в определенной степени зависит хозяйство любого государства, поэтому последнее в законодательном порядке ставит рамки для внешней торговли. В ходе развития внешнеторговой политики выделились два противоположных ее вида, различаемые степенью участия государства в международной торговле: протекционистская торговая политика и политика свободной торговли.

Свобода торговли – политика, подразумевающая минимальную долю участия государства во внешней торговле. Основу ее развития составляют рыночные силы спроса и предложения.

Протекционизм — политика государства, в основе которой лежит защита внутреннего рынка от конкуренции с зарубежными фирмами путем использования тарифных и нетарифных методов.

Вопрос, что лучше – свободная торговля, дающая возможность прямого сравнения внутренних издержек производства с международными, или же протекционизм, позволяющий развиваться внутреннему производству – уже несколько веков является объектом споров представителей экономической науки. В определенные периоды истории их внимание акцентировалось как на первом, так и на втором варианте, но ни разу не принимало абсолютного преимущества ни одного из них. Если в первую половину прошлого столетия в приоритете был частичный отказ от протекционизма в пользу фритрейдерства, то с начала 70-х годов страны стали использовать различные тарифные и нетарифные барьеры, в первую очередь, для защиты внутреннего рынка.

Торговая политика содержит в себе плотные связи между вопросами политики, экономики, права и иных аспектов деятельности. Экономические вопросы, касающиеся предпосылок и последствий проведения контроля торговой политики, в преимуществе изучаются международной экономикой, в то время как остальные вышеперечисленные вопросы остаются на рассмотрении специализированных отраслей науки, среди которых международное торговое право, международный маркетинг и т.д.

По характеру методы государственного регулирования внешней торговли принято делить на тарифные и нетарифные. Под тарифными методами понимают те методы, которые используют таможенный тариф, как основной инструмент регулирования. Нетарифные методы делятся на количественные и методы скрытого протекционизма. Все перечисленные инструменты контроля применяются для ограничения импорта или же для ускорения темпов развития экспорта.

Главной целью контроля государством внешней торговли является помощь экспортерам, суть которой лежит в вывозе большего объема произведенной внутри страны продукции. Тем самым ее конкуренция на мировом рынке растет, и на импорт накладываются ограничения, поэтому и конкурентоспособность ввозимых товаров резко падает.

2.1.1 Тарифные методы регулирования внешней торговли

Определяя приоритетную сторону торговой политики, экономисты дают несколько взаимодополняющих определений таможенного тарифа:

• тариф, как инструмент государственного контроля рынка внутри страны при взаимодействии его с мировым рынком;

• тариф, как перечень ставок таможенных пошлин для товаров, ввозимых и вывозимых через таможенную границу, взаимодействующего в системе с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

• тариф, как фиксированная ставка таможенной пошлины, уплачиваемая при перемещении товара через границу. Данное определение таможенного тарифа совпадает с определением таможенной пошлины.

В определенной группе стран таможенная территория не совпадает с общей территорией, ограниченной государственными границами. Любое имущество, ввозимое и вывозимое через границу, вне зависимости от типа, определяется как товар.

В состав таможенного тарифа государства входит определенное количество ставок таможенных пошлин, цель которых – налогообложение импорта или экспорта.

Под таможенной пошлиной понимают обязательный взнос, который является условием экспорта или импорта, а также подлежит уплате при ввозе или вывозе товаров.

Их главными функциями являются:

• фискальную, которая применяется как к импортным, так и к экспортным пошлинам, представляющими собой одну из статей доходной части бюджета государства;

• защитную, суть которой в ограждении внутренних производителей от конкуренции со стороны зарубежных представителей рынка;

• балансировочную, которая предотвращает нежелательный экспорт тех товаров, цена на которые ниже установленной на мировом рынке.

По способу взимания таможенные пошлины делят на адвалорные (представляют собой определенный процент), специфические (представляют собой фиксированную сумму, которой облагается единица товара) и комбинированные.

По объекту обложения пошлины бывают импортными, служащими неким способом защиты национального производства от конкуренции иностранных фирм, экспортными, являющимися инструментом регулирования цен товаров и пополнения бюджета страны посредством сокращения экспорта, а также транзитными. Последние используются крайне редко, в первую очередь используются как способ ведения торговой войны.

По характеру они делятся на сезонные, антидемпинговые и компенсационные. Сезонные пошлины регулируют торговлю продукцией, имеющей сезонный характер (сельскохозяйственная продукция), срок их действия не превышает нескольких месяцев. Антидемпинговая пошлина применятся в тех случаях, когда цена на ввозимый товар оказывается гораздо ниже внутренней, тем самым препятствуя развитию национального производства этого товара. Компенсационные пошлины накладываются на товар, производство которого сопровождалось использованием привлечением субсидий.

2.1.2 Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Дилемма, с которой часто сталкивается правительство, связана с выбором инструмента регулирования торговой политики в той или иной ситуации. Зачастую предпочтение отдают нетарифным методам, которые не представляют собой дополнительное налоговое бремя для населения. Они также весьма эффективны при достижении нужного результата. К примеру, количественное ограничение импорта финансово выгоднее введения тарифной ставки на него же. Безусловным преимуществом нетарифных методов также является их свобода от регулирования международными организациями. Нередко применение нетарифных методов, даже при условии наличия таможенного режима, частично ограничивает торговую политику государства.

Количественные ограничения являются административной формой нетарифного регулирования торговли. Они определяют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу или вывозу.

Самым широко распространенным видом количественных ограничений являются квота или контингент. Оба понятия схожи по значению, однако понятие контингента в некоторых случаях применяется для обозначения сезонных квот.

Под квотой понимают количественную нетарифную меру, ограничивающую экспорт или импорт, и представляющую собой фиксированную сумму, устанавливаемую на определенный отрезок времени.

По направленности действия различают несколько видов квот:

• экспортные, соответствующие международным стабилизационным соглашениям, согласно которым фиксируется долю каждого государства в общем экспорте единичного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК). Они также могут устанавливаться правительством страны в целях ограничения экспорта дефицитных внутри страны товаров (экспорт нефти из России в начале 90-х годов);

• импортные, служащие для защиты национальных производителей, приведения торгового баланса к установленной норме, регулирования спроса и предложения. Также применяются в качестве ответа на различного рода санкции со стороны других государств;

• глобальные, которые устанавливаются на импорт или экспорт на определенный отрезок времени вне зависимости от направления;

• индивидуальные, которые устанавливаются на основе взаимных соглашений, после достижения которых страны, с которыми установлены политические, экономические и иные интересы, получают преимущество. Чаще всего являются сезонными.

Еще одним видом государственного регулирования, имеющего близкую связь с квотированием, является лицензирование. Оно представляет собой контроль внешнеэкономической деятельности, осуществляемый посредством решений, выдаваемых государственными органами.

Лицензирование может быть как одним из этапов квотирования, так и отдельным методом регулирования. Первый случай подразумевает лицензию как документ, подразумевающий право на экспорт или импорт, второй наделяет лицензирование определенных форм:

• разовая, выдаваемая на срок до 1 года в рамках проведения одной торговой сделки;

• генеральная, выдаваемая на тот же срок, что и разовая, но количество сделок не ограничено;

• глобальная, ограниченная определенным отрезком времени без ограничения количества или стоимости;

• автоматическая, которую государственный орган не имеет права отклонить.

В первую очередь, лицензирование используется развивающимися странами в целях регулирования импорта. Развитые страны используют лицензию в качестве документа, в котором прописано право импортера на ввоз товара в рамках квоты.

Еще одним способом количественного ограничения импорта могут являться, так называемые, «добровольные ограничения». Они вводятся под политическим давлением со стороны более влиятельной страны-импортера, которая может, в случае отказа на ограничение экспорта, ввести ряд мер, ограничивающих импорт.

2.1.3 Методы государственного стимулирования экспорта

В целях стимулирования экспорта государство применяет экспортные кредиты и субсидии. Первые представляют собой кредиты, которые фирмы-экспортеры, банки или правительства предоставляют зарубежным производителям в целях закупки ими товаров, производимых страной-кредитором. Эти кредит стимулируют экспорт, а также служат инструментом ускорения развития национальной экономики.

Выделяют две формы экспортных кредитов: «кредит поставщика» и «кредит покупателю». Первые являются краткосрочными и предоставляются в сфере торговли сырьем и товарами общего потребления, последние же являются либо среднесрочными, либо долгосрочными.

Условия экспортных кредитов стали объектом «кредитной войны» между ведущими капиталистическими странами, являясь важным фактором конкурентоспособности национальных товаров на мировом рынке.

Некоторые государства часто используют прямое субсидирование экспорта, в основном, продукции сельского хозяйства. Субсидии предоставляются в денежной или натуральной форме, за счет государственных и местных бюджетов, а также специализированных фондов.

2.2 Скрытые методы воздействия на международную торговлю.

Перечисленные выше методы регулирования внешней торговли являются прямыми, но в экономике также существуют и скрытые методы. Они представляют собой барьеры, которые государство устанавливает в целях получения возможности ограничения экспорта и импорта, невзирая на установленные международными соглашениями правила. Эти методы являются инструментом регулирования, активно использующимися как центральными, так и местными органами государственной власти.

К скрытым методам относят:

1. Технические барьеры – это требования о соблюдении стандартов, устанавливаемых государством и содержащих в себе санитарно-гигиенические нормы, а также сертификаты, выдаваемые в целях подтверждения качества ввозимой продукции. Зачастую они диктуются не столько соображениями протекционизма, сколько в целях защиты потребителей.

2. К скрытым методам относят также и внутренние налоги и сборы, но тогда, когда они накладываются только на импортные товары, а отечественные обложению ими не подлежат. В таких случаях эти налоги обеспечивают повышение цены ввозимой продукции и ведут к снижению ее конкурентоспособности. К их отличительным особенностям относят возможность использования их как центральными, так и местными органами государственной власти, а также многообразие и способность произвольно изменяться.

3. Еще одним скрытым методом регулирования внешней торговли являются государственные закупки. Это инструмент, который обязывает государственные фирмы приобретать товары только у местных производителей, в большинстве случаев закрывая глаза на более высокие издержки. Этот метод особенно часто применяется в условиях гипертрофированной государственной собственности.

4. В условиях современной торговой политики особое распространение получил следующий метод - требование о содержании в производимых внутри страны товарах компонентов местного производства. Доля содержания этих компонентов в конечном продукте устанавливается законодательно, несмотря на высокие издержки.

Перечисленные меры применяются для сокращения объема импорта в целях поддержки национального производства и повышения уровня занятости населения. Представляет сложность количественно оценить последствия их использования, однако, применение их на практике дает возможность сделать вывод об увеличении цены на импорт. Это, в свою очередь, ложится на потребителей дополнительным бременем, в конечном счете, снижает благосостояние страны и эффективность экономики в целом.

Вывод: в настоящее время некоторые страны отдают предпочтение применению скрытых методов регулирования, заключающиеся в поддержке либо какой-то группы отраслей или группы товаров. При этом на мировую торговлю оказывает влияние множество организаций, регулирующих товарный оборот (ранее – ГАТТ, сейчас – ВТО).

Государство устанавливает торговые барьеры для защиты своих производителей, а также в целях извлечения финансовой выгоды. Однако эти барьеры мешают развитию конкуренции местных товаров на мировом рынке, что оказывает отрицательное влияние на потребителя.

На сегодняшний день ситуация складывается таким образом: барьеры снижаются, мировая торговля развивается. Но большинство стран, таких как США, Российская Федерация и Китай не снижают барьеры, что объясняется желанием защитить своих производителей.

Каждый из описанных выше инструментов оказывает различное действие на торговлю и экономику страны. ВТО определяет применение таможенных тарифов, как единственно верное средство регулирования торговли, при этом минимизируя влияние квот. По сравнению с субсидированием, гораздо меньший ущерб конкуренции между странами наносит использование экспортных кредитов.