Судейское сообщество правовой статус. 2. 3 Совет судей субъекта рф 13 4 Конференция судей субъекта рф 15 5 Общие собрания судей судов 17
 Скачать 47.54 Kb.
|
|
2.4 Конференция судей субъекта РФ Судейские конференции субъектов Российской Федерации представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. Конференции судей вправе принимать решения по всем вопросам деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к компетенции квалификационных коллегий судей, и вправе утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференцией не предусмотрен иной порядок принятия решений. Конференции созываются советом судей субъекта Российской Федерации не реже одного раза в два года, а также по мере необходимости. Законом определена процедура избрания делегатов на конференцию судей. Он заключается в следующем. Делегаты на конференцию судей избираются с учетом необходимости представительства соответственно судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных судов (судов юрисдикции) субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующих субъектов РФ. Конференция проходит под председательством Председателя Совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации. 2.5 Общие собрания судей судов Общие собрания судей могут созываться в каждом суде не реже одного раза в год для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации судебной работы и выражением законных интересов судей, а также для избрания делегатов на съезд (конференцию) судей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Совет судей конкретного суда может быть избран по решению общего собрания14. Таким образом, общее собрание судей судов Российской Федерации является первым звеном в системе органов судейского сообщества, поскольку формируется непосредственно на уровне соответствующего суда. 2.6 Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС РФ) Формирование Высшей квалификационной школы судей Российской Федерации определено в статье 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества Российской Федерации". Данный орган состоит из 29 членов коллегии. Члены коллегии избираются из числа судей в соответствии со следующими нормами представительства: - судьи Верховного Суда Российской Федерации - два судьи; - судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два судьи; - судьи арбитражных судов федеральных округов - два судьи; - судьи арбитражных судов апелляционной инстанции - два судьи; - судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и судов автономных округов - четыре судьи; - судьи арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи; - судьи окружных военных судов (флотов) - три судьи. Десять членов коллегии - представители общественности, назначаемые Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации - назначается Президентом Российской Федерации. Судьи-члены Высшей коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами соответствующих судов из своего состава на отдельных собраниях делегатов. Избранными считаются те судьи, которые на отдельных собраниях делегатов получили наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов. Совет судей Российской Федерации избирается вместо выбывших членов квалификационных коллегий судей Российской Федерации в период между съездами. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации старше 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих поступков, не занимающие государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, не являющиеся адвокатами и нотариусами. Полномочия члена квалификационной коллегии судей, являющегося представителем общественности, могут быть прекращены досрочно по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае совершения им порочащего поступка или систематического неисполнения им обязанностей члена квалификационной коллегии судей. Представителями Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и не совершившие порочащих поступков. Представитель общественности и представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей при исполнении своих обязанностей члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что может подорвать авторитет судебной власти или вызвать сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности соответствующих представителей. Президент Российской Федерации вправе досрочно освободить от должности члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители не могут быть избраны членами Высшей коллегии судей Российской Федерации. Судья не может быть одновременно избран членом Совета судей и квалификационных коллегий судей одного уровня, а также членом квалификационных коллегий судей разных уровней. После анализа статьи 11 Закона можно сделать вывод, что процедура формирования ККС и квалификационных коллегий судей разных уровней не является простой. Требования к представителям общественности не ясны. Кандидаты не сдают квалификационные экзамены, а закон не устанавливает четкой процедуры отбора представителей общественности в ККС РФ. Однако роль этой части членов ККС РФ очень важна. Как и действующие судьи, члены комиссии имеют право налагать дисциплинарные взыскания на судей, приостанавливать их деятельность и отстранять от исполнения обязанностей. Поэтому в законе должны быть отражены не только требования к кандидатам, но и процедура их назначения. Подробная регламентация подготовки и деятельности Высшей школы судей Российской Федерации содержится в Положении о Высшей школе судей Российской Федерации, утвержденном V съездом судей Российской Федерации 29 ноября 2000 года. В Положении закреплены следующие положения. Высшая квалификационная коллегия состоит из самостоятельных секций, состоящих из судей судов всех инстанций общей юрисдикции, арбитражных судов и военных судов. Вопросы, отнесенные к компетенции Коллегии высококвалифицированных судей, рассматриваются на общих заседаниях (пленарных) и заседаниях секций. Коллегия высококвалифицированных судей Российской Федерации может осуществлять свои полномочия, если ее состав составляет не менее двух третей. Коллегия высококвалифицированных судей Российской Федерации рассматривает вопросы, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами и федеральными законами, и принимает мотивированные решения. Квалификационная коллегия судей Российской Федерации обладает следующими полномочиями: - рассматривать кандидатуры на должности Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместителей и представлять свои заключения Президенту Российской Федерации; - рассматривает кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей других федеральных судов (кроме окружных), а также на должности судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных военных (флотских) судов и представляет свое заключение соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; - рассматривает предложения Председателя Верховного Суда Российской Федерации о назначении судей Верховного Суда Российской Федерации членами Президиума Верховного Суда Российской Федерации, членами Кассационного совета Верховного Суда Российской Федерации, а также о назначении Председателя Кассационного совета Верховного Суда Российской Федерации, председателей Судебного совета по гражданским делам, Судебного совета по уголовным делам, Военного совета, других наблюдательных комиссий и их заместителей и представляет их Председателю Верховного Суда РФ - объявляет в средствах массовой информации о вакансиях председателей и заместителей председателей федеральных судов (кроме районных), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, апелляционных арбитражных судов, окружных военных судов (флотов) с указанием времени и места приема и рассмотрения документов - приостанавливает, возобновляет или отзывает полномочия (за исключением отзыва полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи, или судей, полномочия которых истекли) и отзывает в отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (кроме районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных военных судов (флота), членов Совета. - проводить аттестацию председателей и заместителей председателей федеральных судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и окружных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных военных (флотских) судов - дает заключения о возможности привлечения судей в отставке к исполнению обязанностей судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных военных (флотских) судов; - присваивает судьям первый и высший квалификационные классы; - налагает дисциплинарные взыскания на председателей и заместителей председателей федеральных судов (кроме районных судов), а также судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и судов военных округов (флотов), членов Совета судей Российской Федерации и Совета высшей квалификации судей Российской Федерации, председателей и заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации - утверждает положение о порядке работы квалификационных комиссий судей - рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных групп судей субъектов Российской Федерации, если они не могут быть решены указанными группами - знакомиться с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивать отчеты их председателей о работе и давать рекомендации по совершенствованию работы этих коллегий; изучать и обобщать практику работы квалификационных коллегий судей, организовывать курсы повышения квалификации членов этих коллегий; - принимает решения о представлении судей к государственным наградам Российской Федерации и о присвоении почетных званий Российской Федерации; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами15. В статье 17 данного федерального закона отражены не все полномочия Высшей квалификационной комиссии. Компетенция Высшей квалификационной комиссии определяется также Положением о квалификационных коллегиях судей и Положением об аттестации судей, утверждаемым Верховным Советом Российской Федерации. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации является рабочим органом коллегии, образованным для оперативного решения текущих проблем деятельности Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации16. Президиум Высшей школы судей Российской Федерации является исполнительным органом Высшей школы и подотчетен ей. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Высшей квалификационной коллегии судей. Состав и порядок деятельности Президиума коллегии высших судей Российской Федерации подробно изложены в статьях 10 и 11 Правил внутреннего распорядка коллегии высших судей Российской Федерации от 29 ноября 2000 года. Президиум Коллегии высококвалифицированных судей при необходимости принимает решение о включении вопросов в проект повестки дня очередного пленарного заседания, назначает соответствующую секцию или отдельных членов Коллегии высококвалифицированных судей ответственными за подготовку вопросов повестки дня и устанавливает срок подготовки материалов к заседанию. Президиум Коллегии высших судей принимает решение о передаче на рассмотрение Коллегии высших судей поступивших жалоб и обращений о совершении судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи или затрагивающего авторитет судебной системы, а также о нарушении Кодекса чести судьи, если в материалах содержатся сведения, подтверждающие такие обстоятельства. Президиум при необходимости организует проверку достоверности содержащихся в замечаниях и обращениях сведений о совершении судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи или затрагивающего авторитет судебной системы. Проверка таких сведений может быть поручена, в частности, президиуму суда, в котором судья, в отношении которого подано заявление, исполняет свои обязанности, членам Высшей квалификационной коллегии, членам Совета судей Российской Федерации, членам региональной квалификационной коллегии судей или Совета судей, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и органам его системы. Президиум Высшей квалификационной коллегии состоит из Председателя коллегии и его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации из своего состава. Президент Высшей квалификационной коллегии избирается съездом судей Российской Федерации или на первом общем (пленарном) заседании из числа ее членов. Порядок его избрания также определяется Съездом судей Российской Федерации. На первом пленарном заседании Коллегии из числа ее членов открытым или тайным голосованием избирается Председатель КСЖ. Первое пленарное заседание по избранию Председателя Коллегии судей высшей квалификации созывает и ведет Председатель Совета судей Российской Федерации. Кандидаты на должность Президента Коллегии высококвалифицированных судей выдвигаются секциями и членами Коллегии высококвалифицированных судей. Кандидат считается избранным на должность Президента Коллегии судей высшей квалификации, если за него проголосовало более половины от общего числа избранных членов Коллегии судей высшей квалификации. Если на должность Президента Коллегии судей высшей квалификации выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. При этом каждый член Совета управляющих может голосовать только за одного кандидата. Кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа избранных членов Совета старших должностных лиц, считается избранным на должность Председателя Совета старших должностных лиц на основании результатов второго голосования. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, Высшая квалификационная коллегия на очередном пленарном заседании проводит повторные выборы. Председатель ВКК, Секретарь Коллегии, Председатели секций, их заместители и Секретари секций могут быть переизбраны по собственной инициативе, по инициативе Президиума ВКК или по инициативе не менее одной четверти от общего числа избранных членов ВКК. Решение о переизбрании Председателя ВКК, Секретаря Коллегии, Председателей секций, их заместителей и Секретарей секций считается принятым, если за него проголосовало большинство членов соответственно ВКК и соответствующей секции ВКК. Председатели секций, входящих в состав Коллегии высшей квалификации, являются заместителями Председателя Коллегии высшей квалификации. В то же время, председатели секций и их заместители избираются на заседании секции из числа членов секции открытым голосованием. Кандидаты, за которых проголосовало большинство от общего числа избранных членов секции, считаются избранными на должности председателей секций и их заместителей. Член Квалификационной комиссии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя Квалификационной комиссии судей более двух раз подряд. Секретарем Высшей квалификационной комиссии и секретарем соответствующей секции являются члены Высшей квалификационной комиссии и члены соответствующей секции Высшей квалификационной комиссии, соответственно, избранные на эту должность на пленарном заседании Высшей квалификационной комиссии и соответствующей секции Высшей квалификационной комиссии. Секретарь считается избранным, если за него проголосовало большинство членов ВКК и большинство членов соответствующей секции ВКК, соответственно. Секретарь ВКК и секретарь соответствующей секции ВКК выполняют свои обязанности в соответствии с Правилами процедуры и поручениями Председателя ВКК и председателей соответствующих секций ВКК17. Сфера компетенции Председателя ВКК и его заместителей определена Регламентом ВКК судей Российской Федерации, утвержденным V съездом судей Российской Федерации 29 ноября 2000 года. Председатель Высшей квалификационной коллегии: - Председательствует на пленарных заседаниях; - организует работу Высшей квалификационной коллегии и Президиума Высшей квалификационной коллегии; - отвечает за общее руководство деятельностью аппарата Колледжа высших квалификаций; - представляет Коллегию в отношениях с органами законодательной, исполнительной и судебной власти, с общественными объединениями, с другими организациями и должностными лицами, с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями судей других стран; - готовит заседания Высшей квалификационной комиссии, определяет дату и место проведения заседания, а также лиц, которые будут приглашены на заседание; - подписывает заключения и решения Высшей квалификационной комиссии и протоколы заседаний Высшей квалификационной комиссии; - поручает членам Коллегии старших офицеров и другим квалифицированным лицам проверку полученных жалоб и обращений, принимает решение о включении полученных материалов для рассмотрения в проект повестки дня пленарного заседания Коллегии старших офицеров, за исключением отдельных случаев. Вице-президенты Коллегии старших должностных лиц (президенты секций): - замещает Президента Колледжа в его отсутствие; - в порядке очередности и по поручению Президента Колледжа высших должностных лиц готовит заседания Колледжа высших должностных лиц; - председательствует на пленарных заседаниях в отсутствие Председателя Коллегии или по его поручению; - организует работу своих секций; - председательствует на заседаниях своих секций; - подписывает протоколы заседаний соответствующей секции Колледжа высших квалификаций, заключения и решения соответствующей секции Колледжа высших квалификаций18. |