Доклад по самозанятым. Самозанятые Котова 9703. 2. 9 Самозанятые в современной России причины и перспективы урегулирования социальных конфликтов
 Скачать 19.13 Kb.
|
|
2.9 Самозанятые в современной России: причины и перспективы урегулирования социальных конфликтов Основным конфликтом на пути индустриализации общества стала борьба за норму прибыли между субъектами конфликта. На первый план вышел конфликт классов - нищающих трудящихся и рост богатства собственников. Нация богатела, а нищета росла. Чтобы хоть как-то себя прокормить, люди занимались ремеслом, т.е. работали сами на себя. Долгое время вплоть до принятия в 2019 году налогового режима "Налог на профессиональный доход" эта прослойка трудящихся оставалась в тени. Нестандартные формы труда всё шире распространяются с развитием информационных технологий и новых коммуникаций. Особенно выпукло они проявились в условиях пандемии COVID-19, когда работники по доброй воле или под нажимом обстоятельств работали удалённо. Тем более важно вовремя установить правила и создать механизмы регулирования, обеспечивающие недискриминационные условия труда для тех, кто по тем или иным причинам не смог встроиться в регулярный рынок труда и получить те преференции, которые сформированы совместными усилиями государства, организаций работников и работодателей за последние два века. Налог на профессиональный доход — это специальный налоговый режим для самозанятых граждан, который можно применять с 2019 года. Он подходит тем, кому платят за результаты их деятельности или аренду их имущества. Налог был введён, чтобы помочь выйти из тени тем, кто получает доход, но не делится им с государством. В целевую аудиторию попадали, например, люди, которые сдавали бабушкину квартиру или оказывали разные услуги на заказ — клеили обои, устраивали фотосессии. Им обещали простоту получения статуса самозанятого и низкие налоговые ставки, чтобы мотивировать их легализоваться. Фонд поддержки социальных исследований «Хамовники» занимается социальными исследованиями. Считается, что именно их исследования гаражной экономики России и описание феномена отходничества — проще говоря, работа соотечественников вахтовым методом — привели к принятию закона о самозанятых. Исследователь фонда и профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Юрий Михайлович Плюснин является автором текста про «отходников», людей который приезжают из сел работать в города или же едут на заработки на Север. Юрий Плюснин уверен, что государство в целом не знает, как устроена экономика страны, чем живут люди в небольших городах и поселениях: — Россия — страна, где народ имеет возможность пользоваться и владеть ресурсами, которые не может контролировать государство. В этом наша уникальность. Среди ресурсов, неконтролируемых государством, — лес. На данный момент в России зарегистрировано порядка 6 млн самозанятых, фактическое же их количество в 5-6 раз больше. Люди из небольших поселений стремятся найти подработку, улучшить свое материальное положение и едут в большие города. С учётом заметного количества самозанятых, а также их значения в отраслях экономики, важно на уровне законодательных и исполнительных органов власти, а также в среде самозанятых, понимать какой вклад в социальное и экономическое развитие общества могут внести эти люди, на свой страх и риск решившие самостоятельно искать себе работу и выполнять её за вознаграждение. На интервью на ТВ-передаче “Де-факто” у Юрия Михайловича Плюснина уточнили, в каких сферах, по данным их центра социологических исследований, заняты самозанятые: Мы выделили несколько крупных сфер для отходников. Это то, с чего мы начали, это самодеятельные строители частных домов, бань, срубов, деревянных домов для горожан. Наиболее раннее развитие отходничества. Эти люди как раз и вспомнили, что их деды были отходниками. И они сами стали. Ведь отходничество возродилось, прежде всего, в исторических отходнических же областях. Они стали отходниками, таких примерно 2-3 миллиона. Есть промышленные строители, которые нанимаются на заводы, на стройки. Есть промышленные рабочие отходники. Есть отходники-охранники, которых немало, миллиона 3, не меньше. Список профессий, с которыми чаще всего ассоциируется самозанятость не слишком велик: парикмахер, водитель, репетитор, фотограф, няня (и ещё десяток традиционных видов деятельности), он непрерывно пополняется новыми: бизнес-консультант, графический дизайнер, фитнес-тренер, разработчик программного обеспечения и др. Очевидно, что составить полный, исчерпывающий список профессий самозанятых невозможно уже потому, что он постоянно будет видоизменяться и на смену извозчикам придут водители, а работа машинистки будет заменена на труд транскриптора. Эти профессии нельзя назвать редкими, напротив, некоторые из них массовые, они встречаются в любой стране и, за небольшим исключением, существуют многие годы, а в некоторых случаях - не одно столетие. Действительно, труд на семейном предприятии, работа ремесленника, труд на сельскохозяйственном поприще или в составе артели – все эти и другие виды деятельности существовали в доиндустриальную эпоху, начиная примерно с XII века, существуют и сейчас. Так что, рассматривая самозанятость как часть нестандартных форм труда, нужно твёрдо помнить, что этот феномен имеет давние исторические корни и его с полным основанием можно отнести к наиболее архаичным формам занятости, знакомым человечеству ещё со времён глубокой старины. По неофициальным данным, половина населения РФ не платит налоги. Дело в том, что такая ситуация, когда половина населения живет вне государства, государство удовлетворяет, считает Юрий Михайлович. По мнению профессора, социальному государству, развивающему бесплатное здравоохранение и образование, выгодно минимально возможное количество официально занятого населения. С другой стороны, отмечает Юрий Михайлович, самозанятым некогда болеть, ведь никто не выплатит им больничный, а потому они не пользуются целым спектром социального обеспечения. Исследователь отмечает, что в ПГТ и деревнях предпочитают не становиться самозанятыми, а становятся официальными безработными, чтобы получать 1000 рублей в месяц и иметь хоть какую-то пенсию в будущем. Однако, отмечает Юрий, “отходники” на пенсию не рассчитывают, а надеются на своих детей. У них обычно большие семьи, и всю жизнь они работают их обеспечение, чтобы потом их дети обеспечивали их в старости. Юрий Михайлович считает, что государственное вмешательство лишь мешает народному предпринимательству и так называемым отходникам развивать свой промысел. Однако у государства на этот счёт другое мнение. Налоговый режим о регулировании самозанятых был введён в качестве эксперимента в 2019 году сроком на 10 лет. Плюсы введения статуса самозанятого в решении социальных конфликтов: Самозанятые интересны государству по многим причинам. Прежде всего, самозанятые производят продукцию и услуги и тем самым участвуют в создании валового национального продукта. Во-вторых, самозанятые могут быть источником поступлений средств в казну через налогообложение. В-третьих, самозанятые сами создают рабочие места и не требуют от государства капитальных вложений. Они не являются безработными и не претендуют на соответствующие пособия. В-четвёртых, самозанятые, вероятно, могут обеспечивать доход не только для себя, но и для членов своей семьи, придавая самозанятости социальную функцию. Если рассмотреть причины, по которым протестуют самозанятые, то станет ясно, что 153 конфликта с участием самозанятых (по данным Научномониторингового центра «Трудовые конфликты» СПГУП), происходившие в период эксперимента в 2018-2020 г.г., увидим следующее: С учётом того, что основная масса конфликтов в этот период была сосредоточена в отраслях пассажирских и грузовых перевозок, сфере услуг, общественного питания и доставки, можно выделить наиболее часто встречающиеся причины недовольства самозанятых: низкий размер оплаты труда, ухудшение условий труда, рост цен на топливо, необоснованные штрафы (актуальны для самозанятых на транспорте), к этому перечню нужно добавить причины, по которым самозанятые обращаются в суды, где чаще всего они пытаются защищать свои права на социальное, медицинское и пенсионное обеспечение. Недостатки самозанятости являются следствием преимуществ. Освобождение от внесения платежей в социальные фонды влечёт за собой невозможность получения трудовой пенсии, невозможность получения пособия по временной трудоспособности в случае болезни, невозможность получения пособия по беременности и родам. Отсутствие трудовых отношений с работодателем означает отсутствие учёта трудового стажа, отсутствие ежегодного оплачиваемого отпуска. Самозанятый, прекративший свою трудовую деятельность по независящим от него обстоятельствам не может воспользоваться механизмами защиты от безработицы для уволенных наёмных работников. Часть из перечисленных недостатков может быть устранена, например предоставлением права самозанятым права добровольного перечисления взносов в пенсионный фонд, фонд социального страхования. Могут быть административно отрегулированы вопросы определения трудового стажа и некоторые другие. Но наряду с очевидными, весьма чувствительными недостатками, имеются и иные, регулирование которых представляется ресурсно неисполнимым, например: решение вопросов охраны труда, особенно если труд самозанятого проходит в опасных и вредных условиях. В серьёзную проблему превращается признание профессиональной квалификации самозанятого, ведь на предприятиях и в организациях существует целая система присвоения и периодического подтверждения квалификационных категорий. Профессиональная квалификация любого работника, это не только соответствие определённым требованиям, подразумевающим наличие знаний и навыков, профессиональный статус важен с экономической и с социальной точек зрения. Отсутствие официально подтверждённой профессиональной квалификации заметно снижает возможности самозанятых на рынке труда и препятствует реализации одной из важнейших ценностных установок свойственных человеку в системе трудовых отношений - профессиональной идентификации, возможности профессионального роста и формированию профессиональной репутации. Перспективы самозанятых в разрешении конфликтов На данном этапе у самозанятости больше минусов, нежели плюсов в урегулировании социальных конфликтов. Самозанятость, по существу, несовместима с иерархическими системами организации труда и сложными наукоёмкими технологическими процессами, в которых применяется сложное дорогостоящее оборудование. В условиях усложнения технологий и продуктов, самозанятые выпадают из перспективы занять какое-то значимое место в экономике исключая, пожалуй, сферу услуг. По мере разворачивания эксперимента, о котором говорилось выше, некоторые работники, занятые на условиях трудового договора, столкнулись с давлением со стороны работодателей, побуждающему к переходу из статуса наёмных в статус самозанятых. Однако схема отношений работодатель – работник в статусе самозанятого незаконна, это прямо указано в законодательстве. |