ав. Тенденции и проблемы функционирования государственного сектора в. 2. Анализ современных процессов развития государственного сектора в России
 Скачать 23.94 Kb.
|
|
2. Анализ современных процессов развития государственного сектора в России 2.1. Тенденции и проблемы функционирования государственного сектора в России В настоящей главе моей курсовой работы я буду рассматривать процессы развития государственного сектора экономики в России, сфокусировавшись на анализе функционирования госсектора в России и выявлении его тенденций и проблем. Для более полного и осмысленного осуществления поставленной мною цели, мне необходимо изучить статистические данные государственного сектора в рамках национальной экономики, а точнее: удельный вес в ВВП; число занятых в секторе; величину оплаты труда, сравнив со среднероссийской; основные фонды; инвестиции в данные фонды; количество организаций, учреждений, принадлежащих государственному сектору. Начну рассмотрение с ВВП. Однако согласно не существует и общепринятого понимания того, как измерять вклад сектора государственного управления в ВВП. Наличие нерешенных проблем в оценке вклада КГУ и органов государственного управления в ВВП затрудняет корректную оценку совокупного вклада государства в ВВП [1]. Таблица № - Доля государственного сектора в ВВП России с 2017 по 2021 год, рассчитанная через расходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Таблица № - Доля государственного сектора в ВВП России с 2017 по 2021 год, рассчитанная через доходы консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Таблица № - Доля государственного сектора в ВВП России с 2017 по 2021 год, рассчитанная через добавленную стоимость его составных частей
Можно выделить два основных канала, посредством которых государство участвует в создании добавленной стоимости: через деятельность компаний с государственным участием и через оказание услуг (в широком смысле слова) органами государственного управления и организациями, финансируемыми за счет бюджета. Соответственно, оценка масштабов государственного сектора экономики, как правило, включает две составляющие: анализ доли крупнейших компаний с государственным участием (КГУ) в сводных экономических показателях страны (масштабы государственной собственности) и оценку вклада сектора государственного управления (СГУ) в ВВП. Согласно Классификатору институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС) Росстата в сектор государственного управления входят два типа институциональных единиц: органы государственной власти и управления всех уровней — министерства, ведомства, службы, агентства, а также государственные внебюджетные фонды и т. п., нерыночные некоммерческие организации, финансируемые и контролируемые государством (школы, больницы, организации культуры и т. п.). При оценке масштабов деятельности госсектора на практике используется такой же подход, как при оценке масштабов деятельности любого другого сектора экономики, будь то отрасль, регион, группа хозяйствующих субъектов и т.п. Это означает, что после того, как статистическими органами вычленены все хозяйствующие субъекты госсектора в соответствии с действующими методиками учета, данная группа производственных объектов анализируется как некое целостное образование[18,c.370]. Такой подход предполагает анализ результатов и затрат госсектора со всеми вытекающими отсюда методическими и аналитическими возможностями. Подобный подход предполагает, что экономическому анализу могут подвергнуться любые стороны деятельности госсектора и его предприятий. Это означает, что масштабы деятельности госсектора, вообще говоря, представляют собой векторную величину. В этой связи возникает проблема, как получить некую интегральную, итоговую оценку масштаба госсектора, учитывая, что многие масштабные элементы деятельности госсектора несопоставимы. Для измерения масштабов государственного сектора в международной практике используется ряд показателей. Наиболее популярным среди них является отношение суммы общих государственных расходов к ВВП. Общегосударственные расходы включают текущие расходы на приобретение товаров и услуг, оплату труда, большую часть расходов на национальную оборону и безопасность. Их отношение к ВВП дает представление о размерах государственного сектора в разных странах. Различия в значениях этого показателя подчеркивают разнообразие подходов стран к предоставлению общественных благ и услуг, обеспечению социальной защиты. В российской практике показателю общих государственных расходов в большей степени соответствует сумма расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В практике ОЭСР оценкой размеров государства служит также отношение суммы государственных доходов к ВВП. Правительства собирают налоги и иные платежи главным образом с двумя целями: для финансирования товаров и услуг, которые затем предоставляют гражданам и предприятиям, а также для выполнения своих регуляторных и перераспределительных функций. Общая сумма доходов, собираемых государством, определяется прошлыми и текущими правительственными решениями, подвержена влиянию многих внутренних и внешних факторов. Согласно Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм, «сектор государственного управления Российской Федерации включает органы государственной власти (государственные органы) и органы местного самоуправления и их учреждения, которые представляют собой структуры, образованные в результате политических процессов и обладающие законодательной, судебной или исполнительной властью в пределах определенной территории» [Росстандарт, 2012]. В российской классификации сектор государственного управления не включает некоммерческие и коммерческие организации с государственным участием. Ключевая роль среди экономических инструментов госуправления принадлежит бюджету. [12] 1 Александр Евгеньевич Абрамов, Иван Викторович Аксёнов, Александр Дмитриевич Радыгин, Мария Игоревна Чернова Современные подходы к измерению государственного сектора: методология и эмпирика // Экономическая политика. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-podhody-k-izmereniyu-gosudarstvennogo-sektora-metodologiya-i-empirika 2 3 4 https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/aKW33VFk/finans_2020.pdf 5 https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Finans_2022.pdf 6 7 8 https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/aKW33VFk/finans_2020.pdf 9 https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Finans_2022.pdf 10 11 12 https://www.hse.ru/data/2021/03/23/1385065300/WP8_2021_02______.pdf | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||