ТГП.doc. 2. государственная власть и управление понятие, признаки, виды

• Название: 2. государственная власть и управление понятие, признаки, виды
• Дата: 18.04.2022
• Размер: 84.86 Kb.
• Имя файла: ТГП.doc.docx
• Тип: Документы; #481731
• страница: 3 из 5

Признаки государственных органов:1. Юридическое закрепление и оформление – любой государственный орган имеет свой юридический статус (совокупность прав и юридических обязанностей), закрепленный в действующем законодательстве и нормативных правовых актов.2. Государственный орган, как правило, организационно обособлен3. Государственному органу присуще наличие властных полномочий и механизмов воздействияна общественные отношения.4. Государственный орган состоит из государственных служащих,.5. Государственный орган создается в целях выполнения задач и функций государства

Виды:1. В зависимости от способов возникновения государственных органов:1) первичные государственные органы2) производные государственные органы

2. По характеру принятия властных решений:1) коллегиальные государственные органы2) единоличные государственные органы

3. В зависимости от принципа разделения власти:1) законодательные государственные органы2) исполнительные государственные органы3) судебные государственные органы4) исполнительные государственные органы4. В зависимости от способа формирования:1) выборные государственные органы2) назначаемые государственные органы5. По сроку действия1) постоянно действующие государственные органы 2) бессрочно действующие государственные органы 6. по характеру подчиненности:1) государственныеорганы вертикального подчинения (например, прокуратура) 2) государственные органы двойного подчинения (например, любое министерство)

44. Основные принципы законности и проблемы их реализации.

   1. Принцип единства. Этот принцип направлен на эффективное противодействие местничеству, ведомственности, региональному влиянию. Проблема единства законности особенно обострилась в связи с ростом в последнее время регионального сепаратизма,противостояния, одностороннего понимания самостоятельности, настроений неподчинённости центру. 

1. 
   Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Российская практика последних лет знает немало случаев, когда законность отступала на второй план перед политической и иной целесообразностью. Особенно это было заметно на начальном этапе реформ, в процессе форсированной приватизации, во время проведения первой "чеченской кампании", во взаимоотношениях центральной власти и субъектов Федерации.
   
2. 
   Принцип неотвратимости наказания за нарушение законности.
   
3. 
   Принцип верховенства закона. Никому не дано право стоять над законом, уходить из-под его воздействия.
   
4. 
   Принцип защиты прав и свобод человека как приоритетной цели законности. Это уважение и всемерная защита прав граждан, борьба с нарушениями этих прав
   
5. 
   Принцип взаимосвязи законности и культурности. Чем выше культура, чем более она развита, тем прочнее, стабильнее законность, тем больше порядка в обществе.
   
6. 
   Презумпция невиновности означает, что каждый человек предполагается честным, добропорядочным и ни в чём не повинным, пока не будет доказано иное в установленном законом порядке, а именно приговором суда. 
   

Билет № 18

18. Принципы организации и деятельности гос аппарата: проблемы преодоления коррупционных явлений.

Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.

Основные принципы государственного аппарата:конституционность, законность любых действий и инициатив;оптимальность структуры, численности и распределения функций органов государстве! и его аппарата;ответственность государственного аппарата за результаты собственной работы;политическая лояльность, деидеологизация функционирования государственных учреждений и их сотрудников;

профессионализм, компетентность должностных лиц.

В систему государственного аппарата входят следующие элементы:

органы законодательной власти (прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации);органы исполнительной власти (правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации);система судебных органов;система надзорных и других контролирующих органов.В государственный аппарат, помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (депар- тамснты, управления, комитеты, отделы и т. п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений.Работа государственного аппарата в связи с особой значимостью и важностью для общества предполагает установление статуса неприкосновенности для лиц, принимающих политические решения (президент, глава правительства, генеральный прокурор, судьи, депутаты и другие категории политической элиты). Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой — наличие определенных льгот и системы зашиты.

43. Юр ответственность: понятие, признаки, виды.

Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное противоправное деяние.

Признаки: связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя; имеет государственно-принудительный характер; применение в строгом соответствии с законодательно установленной процедурой; влечет за собой негативные последствия для правонарушителя; возложение лишений, применение государственно-принудительны; вне процессуальных форм юридическая ответственность невозможна.

Виды: уголовная, административная, гражданская, дисциплинарная.

Билет № 19

19. Законодательная власть. Общая характеристика.

Законодательный орган – Федеральное Собрание – принимает законы, а также определяет нормативную основу для деятельности всех органов государственной власти, оказывает влияние парламентскими способами на работу органов исполнительной власти. Важным инструментом влияния на них является возможность постановки вопроса о доверии Правительству. Федеральное Собрание в той или иной степени участвует в формировании Правительства и судебных органов Российской Федерации.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входятГосударственная дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

42. Понятие, основания и принципы правоприменительной деятельности.

Правоприменение — это форма реализации права, имеющая место в случаях, когда сами субъекты не могут реализовать свои права самостоятельно.

Принцип законности - это строгое и неуклонное следование закону. Принцип социальной справедливости означает, что деятельность правоприменительных органов и должностных лиц должна быть направлена на защиту законных прав и свобод личности. Принцип обоснованности означает принятие решения компетентным органом только на основе проверенных, достоверных, не подлежащих сомнению фактов. Принцип целесообразности означает выбор наиболее оптимального варианта осуществления юридических предписаний. Основания: 1. начинается тогда, когда возникает необходимость содействия компетентного органа государственной власти в реализации субъективных прав и юридических обязанностей. 2когда имеются препятствия к осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей. 3. когда совершено правонарушение, за которое законодательством предусмотрена юридическая ответственность. 4. когда правоотношения должны пройти контроль со стороны соответствующего органа государственной власти. 5. когда возникает спор о праве и необходимо разрешить конфликт между сторонами. 6. когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и квалифицировать их.

Билет № 20

20. Исполнительная власть: общая характеристика.

 Исполнительный орган – Правительство Российской Федерации – реализует исполнительную власть в государстве. Правительство отвечает за приведение к исполнению законов, а также, взаимодействуя с законодательными органами различными способами, влияет на законодательный процесс в государстве. Например, оно обладает правом законодательной инициативы. Если законопроекты требуют для исполнения привлечения дополнительных федеральных средств, то они должны получить обязательное заключение Правительства. Президент РФ имеет возможность распустить законодательный орган государства, что является противовесом, при наличии права постановки вопроса о недоверии Правительству со стороны Федерального Собрания.

41. Пробелы в праве: понятие и пути преодоления. Аналогия закона и аналогия права.

Пробел в праве- отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай; Случай есть, а нормы нет.

Иными словами, речь идет о неполноте, отставании законодательства.

Виды пробелов в праве:

1. 
   первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения;
   
2. 
   реальные и мнимые (когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению).
   

Причины пробелов в праве: относительная "консервативность" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений; несовершенство законов и юридической техники; бесконечное разнообразие реальной жизни; появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Пути  устранения и преодоления пробелов в праве:

1. 
   принятие новой нормы(устранение);
   
2. 
   применение правовой аналогии(преодоление или восполнение).
   

Законодатель устраняет пробел, а правоприменитель - восполняет или преодолевает.Первый и естественный путь полного устранения пробела - принятие новой нормы. Но это - "долгий путь", ибо законодатель не может непрерывно, в срочном порядке заделывать "дыры" в праве, он это делает постепенно, устраняя наиболее существенные из них. Пробелы же возникают постоянно и их надо оперативно заполнять, преодолевать. Для этой цели и существует институт правовой аналогии.

Аналогия закона и аналогия права

Аналогия- сходство, подобие, соответствие чего-либо с чем-либо. В данном случае речь идет о сходстве правовых норм и регулируемых ими отношений.

Задача аналогии:

• 
  разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы ее законодатель, судя по тому, как он разрешает другие подобные ситуации.
  

Виды правовой аналогии или два способа преодоления пробелов:

1. 
   аналогия закона (отыскивается и применяется сходная с другими норма закона или иного нормативного акта);
   
2. 
   аналогия права (когда не обнаруживается даже и сходной нормы, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права).
   

.

Билет №21

21. Судебная власть

Судебные органы – Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации – обладают правом законодательной инициативы в сфере их ведения. Эти суды разбирают конкретные дела в границах своей компетенции, сторонами которых становятся федеральные органы других ветвей государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне главную роль играет Конституционный Суд Российской Федерации.

40. Источники права: проблемы формирования и применения.

источник права- способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.

Источники права — это то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение.

Вида источников права: нормативный правовой акт; основной нормативный правовой акт (в том числе конституция, религиозные тексты); закон; подзаконный нормативный правовой акт; нормативный договор (в том числе международные, межправительственные договоры); правовой прецедент (судебный или административный прецедент); правовой обычай (в том числе урф); правовая доктрина (в том числе религиозные догмы, кияс); принцип права (в том числе принципы международного права, истислах).

Наиболее древней формой права является правовой обы­чай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и со­блюдение которого обеспечивается государственным принуж­дением.

Нормативный акт — доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

Билет № 22

22. Понятие, структура политической системы общества.

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и инных социальных норм совокупность институтов( государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п) в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Структура политической системы:

Политическая организация общества- включающая (государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы).

Политическое сознание- Характеризующие психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы).

Социально-политические и правовые нормы-( регулирующие политическую жизнь общества).

Политические отношения- ( складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти).

Политическая практика- ( состоящая из политической деятельности и политического опыта).

39. Право и мораль: единство, различие, противоречие.

Единство: 1.И право и мораль выступают в качестве регулятора общественных отношений 2.И право и мораль формируются на одной системе ценностей 3.И право и мораль преследуют общие цели и задачи, Обеспечивают регулятор общественных отношений 4.И право и мораль определяют границы поведения должного и возможного в поступках людей

Различия: 1.По способу установления Нормы права устанавливаются гос-вом, а нормы морали устанавливаются спонтанно, самим обществом

По способу обеспечения За правом стоит аппарат государственного принуждения, а за нормами морали нет ничего, общественное порицание

Право оценивает деяния людей с точки зрения правомерного и неправомерного, а мораль с точки зрения добра и зла

Нормы права действуют по четким правилам, а мораль по мере сознания

Нормы права легко изменить, а нормы морали тяжело изменить

Как влияет мораль на право Когда применяют нормы права в них всегда присутствуют элементы морали; Мораль воздействует на правотворческую и правопреминительную деятельность; Мораль влияет на соблюдение норм права

Как влияет право на мораль Нормы права содержат прямое предписание соблюдения нормы морали Пример: семейный кодекс

Противоречия м/д НП и морали 1.НП иногда содержат аморальные нормы; 2.У права и морали различные средства регулирования, различные критерии; 3.Противоречия в неадекватности в отражении реальных процессов.

Билет №23

23. Сущность, принципы и определения правового государства. История формирования в России:

Правовое государство — государственная власть ограничена правом.

Признаки правового государства:1) народный суверенитет;

2) верховенство права, а именно правовая организация власти государства, 3) правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.

Принципы правового государства:1) верховенство закона 

2) разделение властей – принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, 3) реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина;4) взаимная ответственность государства и личности 5) соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав.

38. Личность и государство: проблемы взаимоотношений.

- это человек как комплекс биологического, психофизического и социального. Человек рождается с определенными качествами, такими как черты характера, наследственность и др. Однако личность - понятие сложное, которое развивается, формируется и складывается только в обществе.

Личность формируется под влиянием двух факторов:1. индивидуальных, врожденных черт и свойств;2. социальной среды, воздействующей на человека.

личность имеет свою структуру:- человеческое сознание - воля - деятельность

Личность:-Занимает центральное место -выступает в ней во многих качествах - гражданина, субъекта права и правоотношений, -объект судебной и иной правовой защиты.

Государство: -функции управления и принуждения - представляет собой политическую власть общества;- является единственным официальным представителем общества;- подчиняет государственной власти все общество;

- выражает и защищает интересы всего общества (или его определенной части).

Государство играет главенствующую роль в обществе. Его деятельность определяет основные направления развития общественного организма, его сущность отражает характер взаимоотношений в обществе.

Таким образом, государство и личность соотносятся как целое и часть, т.е. личность не может существовать без государства, но и государство в свою очередь не может функционировать без личности, ибо государство - это есть общество с правовыми отношениями.

Взаимодействие личности с государством происходит посредством права.

Связь личности и государства проявляется во взаимном влиянии и во взаимных правах и обязанностях.

Личность на государство может влиять как в опосредованных формах (партии, движения, общественные объединения), так и непосредственно (выборы органов государства, обжалование действий и решений должностных лиц в судебном порядке).

Билет №24