ТГП.doc. 2. государственная власть и управление понятие, признаки, виды
 Скачать 84.86 Kb.
|
| Билет № 8 8. Форма правления: понятие и виды. Ф.правления- организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами. виды ф.правления Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству. Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог. Все монархии делятся на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные. 2) Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную). Виды республик: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская. | 53.Правовая культура: понятие, структура, виды. Проблемы формирования. Правовая культура - неотъемлемая часть общей культуры народа, базируется на ее началах, является отражением уровня ее развития, менталитета народа. Структурными элементами правовой культуры являются: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов. Правовая культура общества зависит:-от уровня развития правового сознания населения, - от уровень развития правовой деятельности.-от уровеня развития всей системы юридических актов Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства. Модель правокультурной личности предполагает характеристику: 1. Правового поведения личности; 2. Ее отношение к праву и правовым явлениям, осознание социальной значимости права и правопорядка; 3. Привычки к правомерному поведению; 4. Гражданско-правовой активности. Обладая высокой правовой культурой, гражданин свободно ориентирует свое поведение исходя из признания социальной ценности права и собственного избранного поведения. В зависимости от носителя правовой культуры 3виды: правовая культура общества; правовая культура личности; правовая культура профессиональной группы. -недоступность и неизвестность правовых норм обывателю.(не знание своих прав) |
| Билет № 9 9. Смена форм правления в России: анализ опыта развития государства. Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Различают монархию и республику. Древнерусское государство (государство Русь 9-15в) – монархия , Московское (Российское)государство 15-17абсолютная , Российская империя17-20 – монархия , Советское государство (Советский Союз 1917-1991) республика, Российская Федерация (Россия 1991-). Президентская республика После распада СССР (декабрь 1991 г.) президентская республика До 1917 г. формой правления в России была абсолютная монархия. Эта форма правления характеризуется всевластием главы государства и не ограничена конституционными учреждениями. Правительство назначается монархом и ответственно перед ним | 52. Правовые средства: понятие, элементы, виды. Место в системе механизма правового регулирования. Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей. Виды: 1) от категории: средства-инструменты, которые входят в содержание права и представляют собой юридические термины, сведения о должном и запрещенном поведении и т. д.; средства-деяния, которые выражаются в юридически значимых поступках субъектов правоотношений; 2) юридической значимости: основные; вспомогательные; 3) функционального назначения: регулятивные; охранительные; 4) характера права: материальные; процессуальные; 5) времени действия: однократные; многократные; 6) формы деятельности: нормативные; индивидуальные; 7) предмета правового регулирования: уголовно-правовые; гражданско-правовые и др.; 8) предоставления или ограничения прав: стимулирующие; ограничивающие. Основные структурные элементы механизма правового регулирования. 1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. 2. Правоотношение — это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права. 3. Акты реализации юридических прав и обязанностей — это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. |
| Билет № 10 10. формы государственного устройства: Российский опыт, тенденции развития. 1.политико-территориальное устройство гос-ва, особенности взаимоотношений между центральной и местной власти. Выделяют: А) Унитарные (единые и централизованные го-ва, к-е состоят из административно-территориальных единиц) Признаки:1.Единство и суверенитет, 2. Администр.единицы не имеют полит.самостоятельности, 3. Единый гос.аппарат, 4. Единая налоговая система. Виды: 1.Централизованный (власть на местах – из представителей центра) 2.Децентрализованный (функционируют избранные ОМСУ) 3.Смешанные 4.Региональные (состоят из полит.автономий со своими представит-ми орга-ми и администра-ей) Б) Сложные – состоят из образований, обладающих различной степенью гос. суверенитета. Виды: Федерация – объединение нескольких самостоятельных го-в в одно. Признаки: 1.Самостоятельность субъектов го-ва 2.Союзное 3.Двухуровневая система налогов. Виды: 1.От принципа работы: Национально-государственная, Административно-территориальная, Смешанная 2.От юридич.основы: Договорные, Конституционные В) Конфедерация – межгосуд. Объединенияили временные юрид. Союзы суверенныхго-в. Признаки: 1.Нет суверенитета, единого законодательства, единой денежной системы, гражданства 2.Совместное решение субъектами общих вопросов 3.Добровольный выход из го-ва Виды 1.Союз, 2.Содружество – на основе историч.судеб (язык, культура) 3.Ассоциация – объединение го-в по глобальным проблемам | 51. Реализация права: понятие, формы. Применение права как особая форма реализации права. Реализация права - это воплощение норм права в правомерном поведении субъектов права. Формы права: Соблюдение- воздержание от совершения действий запрещенных правом.(соблюдение правил дорожного движения) Исполнение- выполнение субъектом возложенных на него обязанностей.(по трудовому законодательству-предоставлять отпуска своим рабочим и служащим) Использование- совершение субъектами действий дозволенных нормами права.(обжалование судебных решений). Применение права- реализация права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц.(совершение правонарушения) Применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юридического решения. |
| Билет № 11 11. Унитария, федерация, конфедерация: вопросы соотношения. Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. На территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство. единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика. общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство Высшая судебная власть в этой стране принадлежит Кассационному суду, а высшая исполнительная власть осуществляется президентом. наличие единого государственного языка общения. Государство имеет единые вооруженные силы и службу безопасности Федерация - это добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. 1. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти. 2. Конституция разграничивает полномочия субъектов и самой федерации. 3. Территория федерации состоит их: а) Субъектов, которые по-разному называются. 4. Субъекты федерации могут принимать свои конституции, законы, постановления и другие нормативно-правовые акты. Они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют только на территории субъекта данной федерации. 5. Зачастую имеется двойное гражданство, то есть субъект федерации наделяет проживающего на его территории гражданина своим гражданством, а гражданство федерации этот человек уже имеет. Поэтому получается у гражданина два гражданства. 7. Внешнеполитическую государственную деятельность осуществляют федеральные органы от имени федерации. Федерации строятся по территориальному и национальному признакам. Вооруженные силы в территориальной федерации едины. Управление ими осуществляется союзными государствами. Глава федерации является еще и главнокомандующим. ,в мирное время не должно быть своих вооруженных сил. Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Признаки: a) Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов власти.. в) Такого рода объединение суверенных государств не имеет единой армии, единого бюджета, единой системы налогов. Эти вопросы могут решаться едиными конфедеральными органами власти. г) Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования. д) Обычно в конфедерациях создается “прозрачные” границы, для пересечения которой не требуется специальных документов. е) Но конфедерации недолговечны. Они распадаются по достижении общих целей либо превращаются в федерации. | 50. Юр факты: понятие, виды. Юридические факты — это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. По волевому признаку - события и действия. События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедствия — пожары (но не поджоги), наводнения, землетрясения, и т.д.Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные (поступление на работу или в вуз, выход на пенсию, регистрация брака) и неправомерные (все виды правонарушений). Среди юридических фактов выделяются также - правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в родстве, в розыске, в должности и т.д.). По характеру последствий различают правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие факты (например, поступление в вуз порождает правоотношение между студентом и учебным заведением, окончание вуза — прекращает, а перевод на другую форму обучения в том же вузе — видоизменяет данное правоотношение). Особую роль в динамике правоотношений играют так называемые юридические составы или сложные, комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов). Так, для того чтобы возникло пенсионное правоотношение, необходимо: а) достижение лицом соответствующего возраста;б) наличие трудового стажа; в) представление положенных документов; г) принятие компетентным органом решения о назначении пенсии. Для правоотношения типа «студент — вуз» требуются следующие условия: а) аттестат об окончании средней школы;б) сдача вступительных экзаменов; в) проходной балл по конкурсу; г) приказ ректора о зачислении на первый курс соответствующего учебного заведения. В целом юридические факты играют весьма важную и активную роль в общей правовой системе, являясь своего рода ее «нервными окончаниями» (рецепторами), сцепляющими нормы права с реальными общественными отношениями. |
| Билет № 12 12. Монархия и республика: проблемы функционирования. Форма правления – это способ организации высшей власти государства. главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства. Монархия:1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие., (Япония ). Монархии могут быть двух видов:1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Республика: Ее основные формы – президентская и парламентарная республики. В президентской республике: 1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства; 2) правительство сформировывается внепарламентским путем; 3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике. В парламентарной республике: 1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной; 4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики. | 49. Правоотношение: реализация субъективного права и юр обязанности. Правоотношение – это разновидность общественного отношения, урегулированное нормами права. Структура правоотношения Структура правоотношения включает в себя следующие элементы:субъекты правоотношения; объекты правоотношения; содержание правоотношения;основание возникновения. Субъективные права и юридические обязанности Субъективное право - предоставленная и защищаемая государством мера возможного поведения управомоченного субъекта, носителя права. Субъективное право - сложное понятие. Оно включает в себя совокупность правомочий. Прежде всего, это правомочие требования, обращенное к другим лицам в целях удовлетворения законных притязаний управомоченного лица. Юридическая обязанность - предусмотренная законом мера должного поведения субъекта правоотношения, способствующая удовлетворению интересов управомоченной стороны. Обязанности в правоотношениях могут быть активные и пассивные. Активная обязанность - это совершение действий (уплата долга, поставка продукции). Пассивная обязанность заключается в необходимости воздержаться от действий, нежелательных для управомоченной стороны, как правило, нарушающих ее права. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей происходит в результате правомерного поведения субъектов, направленного на удовлетворение потребностей управомоченной стороны и выполнение необходимых юридически значимых действий (воздержание ОТ них) обязанной стороной. |
| Билет № 13 13. Парламентская и президентская республики: сущность и различия. Парламентская республика образование правительства на парламентской основе Парламент формирует и поддерживает правительство; издает законы, которые правительство принимает к исполнению; утверждает государственный бюджет; осуществляет контроль над деятельностью правительства и может выразить ему вотум недоверия, В парламентской республике глава правительства, т. е. премьер-министр, официально не являющийся главой государства, реально является первым лицом в государстве. Президента в парламентской республике выбирает не народ, а парламент, Президент в парламентской республике занимает в политической иерархии страны очень скромное место. Президентская республика президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является еще и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается непосредственно народом и сам назначает правительство, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним.Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через принятие бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. | 48. Взаимные обязанности гос граждан в гражд обществе. Гражданское общество — это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества. -Государство, провозглашая права и свободы граждан, наделяет их и обязанностями, т.е. личность и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. -Обязанности записаны в Конституции. -Каждый гражданин должен, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Для выполнения своих обязанностей государство выполняет ряд функций: - Хозяйственно-организационную, в которой помимо прочих входит контроль за мерой труда и мерой потребления, налоговая политика и др. Государство должно следить, чтобы не политика, а экономика определяла экономическое развитие общества. - В обязанности государства входит правоохранительная функция. - Социальная. Правовое государство должно обеспечить приемлемую жизнь для всех своих граждан. Это налоговое регулирование, обеспечение занятости населения, поддержка безработных. В обязанности государства входит поддержка здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, культуры, науки. -Экологическая. Правовое государство заинтересовано в сохранении окружающей среды и оно должно сделать все, чтобы производство и контроль были сосредоточены в одних руках. - Функция правосудия. В демократическом государстве очень важно соблюдение демократических основ правосудия. Это - Осуществление правосудия только судом - Образование судов на основе выборности. - Независимость судов. - Право граждан на судебную защиту -Презумпция невиновности - Функция обороны от внешних врагов. За невыполнение своих обязанностей граждане несут ответственность. Особое место принадлежит юридической ответственности. В правовом государстве не только граждане несут ответственность за не выполнение своих обязанностей, но и государство, все его органы и должностные лица несут ответственность за свои действия перед гражданами. Функции контроля за деятельностью государства возложена на суд, т.е. в компетенцию судов входит задача решать переступают ли границы дозволенного законом государственные органы |
| Билет № 14 14. Политический режим: понятие, правовая природа, виды. — политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы. Виды политического режима: 1) авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом 2) переходный и чрезвычайный – политические режимы, формируются в результате политического переворота или революции, 3) демократический – политический режим, при котором государственная власть подчинение меньшинства большинству. Признаки авторитарного политического режима: 1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти; 2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, 3) происходит устранение властью оппозиции, 4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, 5) доминирование противоправных решений. Виды авторитарного политического режима:1) деспотический –власть имеет поработительный хар-р; 2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, жестокость, 3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни; 4) конституционно-авторитарный политический режим –ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется Признаки демократического политического режима: 1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов; 2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная); 3) полное подчинение государства праву; 4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы. Виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, 3) демократия сообществ, | 47. Коллизии в праве: понятие, причины, способы разрешения. Коллизии - противоречия между нормативно-правовыми актами регулируют одни и те же общественные отношения. Приводит к несогласованности, создают неудобство в практике, приводит к ошибочным решениям. Причины коллизии: 1 объективные – возникающие в силу динамики общественных отношений. 2 субъективные – низкое качество законов, непрофессиональность законодателей, проблемы систематизации законодательства. В практике: 1 противоречия между конституцией и другими нормативно-правовыми актами, между законами и подзаконными актами, между ФЗ и законами субъектов РФ, между нормативно-правовыми актами, между актами принятыми разными органами. Способы решения: принятие нового акта, отмена старого акта, внесение изменений в действующий акт, систематизация законодательства, путем поиска компромисса в результате деятельности согласованной комиссии, толкование норм права. |
| Билет № 15 15. Формирование и развитие демократического государственного политика-правового режима в России. демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству Принципы демократического политического режима: 1. Признание народа источником власти в суверенном государстве. 2. Участие граждан в формировании органов власти, принятии политических решений 3. Приоритет прав и свобод гражданина над правами государства. 4. Принцип политического равенства всех граждан. 5. Принцип выборности органов государственной власти. 6. Верховенство закона во всех сферах жизни. 7. Принцип разделения властей. 8. Личная жизнь, семья, досуг неподконтрольны государству. 9. Принцип многопартийности. 10. В обществе отсутствует какая-либо идеология, 11. Принцип свободы слова, 12. Силовые службы выполняют функции обеспечения внутренней и внешней безопасности государства и общества. 13. Экономической основой демократии выступают многообразие форм собственности, рынок, конкуренция, экономически независимый человек. 14. Демократический режим находит свое правовое отражение в конституции и законодательстве страны. Признаки демократического политического режима:1) осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;2) реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);3) полное подчинение государства праву;4) провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы. Виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, 3) демократия сообществ, Демократизация предполагает процесс направления массовой политической энергии в определенное русло. | 46. Причины и условия правонарушений. Способы предупреждения правонарушений. Правонарушение– не только противоправное поведение, но и поведение социально вредное (общественно опасное), наносящее серьезный ущерб общественным отношениям. Причины правонарушений – это факторы, обусловливающие их совершение: экономические;политические;социальные;идеологические;юридические. Предупреждение правонарушений – это совокупность различных способов, направленных на устранение причин и условий совершения правонарушений. Их целью является предотвращение возможности таких действий. Способы предупреждения: проведение социально-экономической политики, направленной на повышение уровня материального благосостояния населения; совершенствование действующего законодательства, устранение пробелов, коллизий; осуществление культурно-идеологической работы, нравственное воспитание населения, борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией и др. борьбу с правонарушениями, обеспечение неотвратимости наказания за их совершение. |
| Билет № 16 16. Тоталитарный и авторитарный политический режим: вопросы соотношения. авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом Признаки авторитарного политического режима:1) происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;2) государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, 3) происходит устранение властью оппозиции, 4) реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, 5) доминирование противоправных решений. Виды авторитарного политического режима:1) деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;2) тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;3) тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;4) конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы. | 45. Законный интерес: понятие, признаки, виды. Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным. Структура законного интереса включают в себя два элемента: 1) стремление субъекта пользоваться конкретным социальным благом; 2) обращаться в некоторых случаях за защитой к компетентным органам. В зависимости от их уровня бывают общими (интерес участника процесса в принятии законного и обоснованного решения по делу) и частными (интерес гражданина в установлении конкретных фактов, доказывающих его невиновность в совершении правонарушения). По характеру подразделяются на имущественные (интерес в наиболее полном и качественном удовлетворении потребностей в сфере бытового обслуживания) и неимущественные (интерес обвиняемого в предоставлении ему свидания с родственниками). |
| Билет № 17 17. Понятие, признаки и классификация гос органов. Государственный орган – гражданин или организация, выступающие от имени государства, наделенные государственно властными полномочиями, уполномоченные государством на осуществление его задач и функций в определенной сфере |