важный документ. РР. 2 Конспект лекций По курсу Региональные рынки тема понятие и структура товарного рынка в регионе
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
ТЕМА 7. РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЫНКИ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ХАРАКТЕРА 7.1. Понятие регионального рынка услуг. 7.2. Структура регионального рынка услуг. 7.3. Основные критерии формирования регионального рынка услуг. 7.4. Особенности регулирования структурного развития регионального рынка услуг. Ключевые слова, глоссарий Рынок услуг представляет собой совокупность отношений (социально-экономических, материальных, финансовых), возникающих между производителями этих услуг – продавцами и их потребителями (покупателями) в процессе купли-продажи услуг. Рынок потребительских услуг предлагает к реализации потребительские услуги, выступающие на этом рынке как товар. В соответствии с международной методологией услуги, как и продукт, являются товаром, если они предназначены к реализации или реализованы по экономически значимым ценам, т.е. ценам, покрывающим издержки на их оказание и обеспечивающим прибыль производителю. Методические рекомендации по изучению темы В результате изучения материала студент должен знать сущность регионального рынка услуг, особенности конкурентных процессов на региональных рынках обслуживающего характера и ориентироваться в информационном обеспечении рынка услуг региона. 39 7.1. Понятие регионального рынка продовольственных товаров Рынок услуг представляет собой совокупность отношений (социально-экономических, материальных, финансовых), возникающих между производителями этих услуг – продавцами и их потребителями (покупателями) в процессе купли-продажи услуг. Услуги — важный вид экономической деятельности, оказывающий влияние на все стороны жизни общества. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из главных индикаторов уровня и качества жизни. Под услугами принято понимать результаты экономической деятельности, которые не принимают материальной (вещной) формы и удовлетворяют определенные потребности — личные, коллективные и общественные. Переход к международной методологии учета и статистики ликвидировал понятие «непроизводственная сфера», которое применяли к сфере услуг. Это потребовало пересмотра сложившегося за предшествовавшие 70 лет в отечественной науке и практике представления о роли услуг в развитии общества, в экономике страны. Труд в сфере услуг признан производительным, сама эта сфера — производственной, а результаты ее функционирования учитываются в валовом внутреннем продукте и в других показателях результатов экономической деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой в сфере услуг занято более 2/3 численности активного населения. В валовом внутреннем продукте США стоимость услуг составляет 75%, Англии — 64%. В России в настоящее время на его долю приходится более 50%. В общем объеме услуг можно выделить две части. Одна часть услуг предназначена к производственному потреблению отраслями сфер производства материальных благ и услуг. Вторая часть производимых услуг предназначена для конечного потребления домашними хозяйствами, т.е. для непроизводственного потребления. Отмечая столь важную роль сферы услуг в экономике региона, необходимо подчеркнуть, что данная отрасль деятельности в большей степени, чем другая, подвержена влиянию территориального фактора, и в связи с этим ее специфику необходимо рассматривать с учетом региональных особенностей. При этом абсолютное количественное выражение региональных особенностей в сложившейся системе не позволяет сделать достаточно полных обоснованных выводов об их влиянии на показатели работы предприятий сферы услуг. Этому мешают, прежде всего, особенности сложившегося административного деления, которые ведут к существенным различиям масштабов народного хозяйства отдельных экономических регионов. Происходящие изменения сферы услуг отражаются на других отраслях общественного производства, на экономике страны в целом, а также на условиях жизни социально- экономических групп. 7.2. Структура регионального рынка услуг На региональном уровне структура рынка услуг является аналогичной общегосударственной. При этом структура рынка услуг может быть представлена по видам услуг. 40 Существуют различные классификации типов и видов услуг, и каждая из этих классификаций отражает специфический подход к анализу сервисной деятельности. Можно выделить пять общих типов услуг: 1) производственные – инжиниринг, лизинг, обслуживание и ремонт оборудования; 2) распределительные – торговля, транспорт, связь; 3) профессиональные – банковские, страховые, финансовые, консультационные, рекламные; 4) потребительские – так называемые массовые услуги, связанные с домашним хозяйством и времяпрепровождением; 5) общественные – телевидение, радио, образование, культура. По принципу вещественности или невещественности выделяют 4 класса услуг: 1. Осязаемые действия, направленные на тело человека. Такие услуги оказывают здравоохранение, пассажирский транспорт, салоны красоты и парикмахерские, спортивные заведения, рестораны и кафе. 2. Осязаемые действия, направленные на товары и другие физические объекты. Это работа грузового транспорта, ремонт и содержание оборудования, охрана, поддержание чистоты и порядка, ветеринарные услуги. 3. Неосязаемые действия, направленные на сознание человека. Сюда относятся образование, радио- и телевизионное вещание, информационные услуги, театры, музеи. 4. Неосязаемые действия с неосязаемыми активами. Это могут быть банковские, юридические и консультационные услуги, страхование. Другие критерии: 1. По видам потребностей человека – материальные и нематериальные услуги. Материальные услуги создают отрасль материального производства – это услуги, направленные на удовлетворение материальных потребностей, продолжение процесса производства в сфере обращения, транспортировки, хранения продукта, а также услуги торговли, общественного питания, транспорта и связи, бытового и коммунального хозяйства. Нематериальные услуги – услуги, не получающие предметно-осязательную форму. Это услуги, действия которых направлены непосредственно на человека, окружающие его условия. Производство таких услуг неотделимо от потребления (услуги по реализации турпутевок, по обслуживанию туристов в гостиницах и предприятиях питания, по организации концертных выступлений, а также образование, консультирование, предоставление информации). 2. По степени их алгоритмизации - стандартизированные и творческие услуги. Стандартные виды услуг оказываются по строго установленным правилам. Творческие услуги могут формироваться и изменяться по индивидуальным требованиям потребителя. Так, в туристическом бизнесе могут возникать экзотические виды обслуживания, например турист заказывает экскурсовода, одетого и загримированного под какой-либо исторический персонаж. Личные и интеллектуальные услуги часто подвергаются изменениям и корректировке в процессе их реализации. 3. По количеству потребителей - личные и коллективные услуги. 41 Часть услуг, например репетиторство и врачебная деятельность, имеют полезность только для отдельных индивидов (хирург не может оперировать некий коллектив). Другие услуги, наоборот, всегда оказываются целым коллективам людей: услуги лектора в студенческой аудитории, обеспечение государством общественного порядка, перевозка общественным транспортом, работа средств массовой коммуникации. 4. По сферам деятельности общества - производственные и непроизводственные услуги. К производственной сфере можно отнести, например, транспортировку грузов и техническое обслуживание оборудования, к непроизводственной – услуги здравоохранения, культуры, туризма, отдыха и т. п. 5. По конечной цели - коммерческие и некоммерческие услуги. Первые производятся с целью получения прибыли и другой коммерческой выгоды. Вторые не нацелены на прибыльность. К ним относятся услуги благотворительных фондов и организаций, ряд государственных услуг (оборона страны, поддержание общественного порядка, забота об образовании и здоровье своих граждан). По мере повышения уровня жизни населения возрастает доля услуг коммерческого характера. Это приводит к дифференциации уровня сервиса в зависимости от платежеспособного спроса людей. 6. По форме организации услуг - государственные и негосударственные. Главное различие этих видов услуг состоит в том, что государственные услуги в принципе не могут быть оказаны никем, кроме государства. Это услуги по обороне страны, поддержанию общественной безопасности, ведению учета граждан, регистрации средств транспорта, государственной регистрации коммерческих операций (например, сделок с недвижимостью). В обществе существует потребность именно государственного учета рождений, смертей, вступления в брак, отношений собственности и т. п. 7. По специализации производителя - чистые и смешанные. Чистая услуга является единственным видом деятельности производителя (специализированное производство услуг). Смешанная услуга сопровождает товарно- материальные ценности, облегчая их обращение и делая их более привлекательными для потребителя. Это, например, предпродажный и послепродажный сервис, сопровождающий акт купли-продажи товара. 8. По степени реальности - идеальная и реальная услуги. Идеальная услуга – это абстрактная теоретическая модель того или иного вида сервисной деятельности. Она включает правила обслуживания населения, стандарты качества, технологию оказания услуги. Реальная услуга – это конкретные материальные действия, направленные на удовлетворение потребностей клиента. Услуги в их реальном исполнении всегда отличаются от идеальных. Реальные услуги индивидуализированы по исполнителям, потребителям, конкретным условиям их оказания. 9. По отношению государства и общества - легитимные и нелегитимные услуги. Легитимные услуги одобряются государством и обществом, нелегитимные – осуждаются и обычно преследуются по закону. Признаются легитимными услуги, удовлетворяющие потребности, которые в данном обществе считаются разумными, 42 полезными, одобряемыми. Услуги, удовлетворяющие осуждаемые обществом потребности (наркотические, преступные, аморальные), относятся к разряду нелегитимных. 10. По степени привязки к личности человека, оказывающего услуги, - личностные и безличные. Личностные услуги ценятся, прежде всего, за связь с отличительными особенностями какого-то лица, обладающего исключительными профессиональными качествами. Таковы услуги врачей, адвокатов, психоаналитиков, выдающихся артистов и музыкантов, ученых, менеджеров. К безличным обычно относят более простые услуги, на выполнение которых мало влияет личность того, кто их оказывает (торговля, транспорт, ремонт и техническое обслуживание). Один специалист в области сервиса может быть довольно легко заменен другим специалистом примерно такой же квалификации. 11. По степени сложности - простые и сложные (комплексное обслуживание). 12. По признаку добровольного характера - добровольные и навязанные. 7.3. Основные критерии формирования регионального рынка услуг На каждом этапе своего развития общество располагает количественно и качественно определенными материальными и трудовыми ресурсами, определяемыми на региональном уровне особенностями функционирования региональной экономики. При этом сфера услуг, как институциональная структура, имеет возможность за счет адаптации и изменения отдельных своих элементов повышать эффективность всего регионального хозяйства, увеличивать конечный продукт и фонд потребления. К сожалению, особенности развития российского сервиса, сложившиеся под влиянием определенного планового хозяйственного уклада, характеризующего национальную экономику до последнего времени, не позволили сформировать конкурентоспособный рынок услуг. Его финансирование производилось по остаточному принципу и его развитию как целостной системы, обеспечивающей процесс развития как всего производственного процесса, так и каждого члена общества, не уделялось должного внимания. Потребительский рынок услуг в регионе сложился, но отличается некоторой структурной диспропорциональностью. Частичное объяснение этому – экономические процессы переходного периода. Это либерализация цен, валютного курса, радикально изменивших ценовые пропорции в экономике и породивших значительное сжатие конечного спроса, монетарная политика подавления инфляции; стремительный рост импорта потребительских товаров; общие дезинтеграционные процессы в экономике. На потребление платных услуг населением оказывает влияние значительное число факторов, как объективного, так и субъективного порядка. Сфера услуг имеет специфические особенности, одна из которых заключается в совпадении процесса удовлетворения потребности в определенной услуге с процессом ее производства. Потребитель услуги дает установку производству в форме заказа, становится активным участником всех его стадий и лично оценивает конечные результаты труда в области обслуживания. Предприятия сферы 43 платных услуг непосредственно создают предметы потребления для удовлетворения физических потребностей человека, и, кроме того, их услуги удовлетворяют потребности в поддержке уже находящихся в процессе потребления предметов. Спрос населения на услуги в значительной мере определяется сформировавшимися потребностями в них населения, определяющими возможный верхний уровень потребления платных услуг. Но величина возможного потребления услуг зависит, прежде всего, от наличия у населения денежных средств. Спрос есть форма проявления той части потребностей населения, которая обеспечена покупательной способностью, т.е. реально спрос ограничен наличием у населения денежных ресурсов и поэтому для большинства потребителей он пока еще меньше потребностей. Отражение региональной специфики является важным показателем платежеспособного спроса населения на платные услуги. Это, прежде всего, природно- климатические особенности территорий, уровень их социально-экономического развития, национальные традиции в потреблении. Как отмечает доцент кафедры логистики и управления качеством Санкт- Петербургского государственного университета сервиса и экономики Мишанков А.Ф., регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при перемещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка. Часть субъектов РФ, включая «мини Россию» - Ленинградскую область, явно оказались не в состоянии обеспечивать на рынках конкурентоспособность собственного хозяйства, в том числе сельскохозяйственной продукцию, продукцию минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов, а также сформировать рынки услуг. Чрезвычайно высокая доля импортных продуктов на рынке Санкт-Петербурга, превышающая международные нормы продовольственной безопасности, делает его зависимым от цен на продовольствие на внешнем рынке. В то же время, основными целями агропромышленной политики Ленинградской области являются продовольственное самообеспечение области и Санкт-Петербурга, а также независимость от импорта сельскохозяйственной продукции. Однако, отечественные производители в сельских поселениях Ленинградской области, несмотря на наличие крупного потребителя сельхозпродукции в регионе – жителей Санкт-Петербурга, практически не имеют целевого покупателя, помимо самих жителей области. Таким образом, важнейшая задача – поддержка отечественного производителя сельхозпродукции для повышения уровня социально- экономического развития территории, например, в Ленинградской области и Санкт- Петербурге, не обеспечит желаемого эффекта, если не будет решена стратегическая задача по формированию межрегионального рынка. Постепенная рыночная оптимизация хозяйственной деятельности и численности населения в регионах, столкнувшись с неэффективной пространственной организацией страны, привела к росту расходов на поддержание инфраструктурного хозяйства, избыточного в теряющих население и производственные активы территориях и недостаточного в растущих регионах (ограниченность возможностей портового хозяйства, например, в Санкт-Петербурге; экспортных трубопроводов в нефтегазовом комплексе; систем жизнеобеспечения в ЖКХ, транспортной логистики и т.д. 44 Ленинградская область, несмотря на ее высокий экономический потенциал, выгодное стратегическое положение, возможности интеграции с Санкт-Петербургом, может быть отнесена к третьей группе с уровнем развития сервиса ниже среднего в сравнении с другими регионами России. Таким образом, учитывая пример позитивного взаимодействия Москвы и Московской области, попавших в первый кластер по уровню развития рынков услуг, является целесообразным рассмотрение органами власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга возможности усиления интеграции агропромышленных комплексов города и области для расширения поставок продукции областных сельскохозяйственных предприятий для нужд города, поддержки отечественного производителя и обеспечения ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения, так как важнейшая задача органов государственной власти и местного самоуправления – поддержка местного производителя сельхозпродукции для повышения уровня социально-экономического развития территорий не обеспечит желаемого эффекта, если не будет решена стратегическая задача по формированию межрегионального рынка. Аналогичные примеры имеют место в других субъектах и в федеральных округах Российской федерации. Именно совокупность регионов – «локомотивов роста» - должна составить новую каркасную структуру пространственной организации Росси для обеспечения развития инновационной социально-ориентированной экономики. Инновационный социально- ориентированный путь развития предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых региональных и межрегиональных зон опережающего развития. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энергосырьевым и финансовым зонам развития, появляются новые центры инновационного роста, опирающиеся на концентрацию человеческого и технологического потенциала. При этом важнейшее значение будет иметь «инфраструктурный эффект» формирования городских агломераций, связанный с реализацией крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, инновационной инфраструктуры и развитие сферы сервиса. К перспективным региональным зонам опережающего развития можно отнести регионы Поволжья и Урала с развитой индустрией, портовые города Дальнего Востока, города Сибири с потенциалом развития инновационной экономики, новые зоны роста на основе разработки первичных ресурсов - добыча углеводородов на Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Сахалине и др. Такой подход может быть основан на системном применении научных прогнозов, целевых программ, балансовых расчетов и методов оптимизации решений, стратегического управления при определении и реализации целей и задач в области социально-экономического развития. Реализация данного подхода при разработке и реализации программ комплексного социально-экономического развития территорий имеет трудности, так как возможна только на основе партнерских отношений органов власти, бизнеса и населения. 45 7.4. Особенности регулирования структурного развития регионального рынка услуг Региональный рынок услуг подвержен более значительному чем рынок вещественных товаров воздействию целого ряда факторов: производственно-экономических (уровень развития отраслей специализации, денежные доходы населения, доступный уровень потребления и т.д.), социальных (социальная структура населения, образование, здравоохранение, культурное обслуживание, физическая культура и спорт и.т.д.), демографических, градостроительных (степень урбанизации, транспортные связи, плотность населения), природно-климатических (среднегодовая температура, рекреационные условия и т.д.). Важнейшими факторами формирования рынка услуг являются уровень и динамика покупательного спроса населения, который определяется двумя составляющими – динамикой цен и денежными доходами населения. Регулирование регионального рынка услуг представляет собой конкретную локальную форму реализации экономических функций государства, которые в самом общем виде должны быть нацелены на решение двух взаимоувязанных и взаимодополняющих задач. Первая и самая главная из них заключается в создании условий функционирования рынка - обеспечении его правовой базы, создании общих «правил игры» для всех хозяйствующих субъектов, стимулировании и защите конкуренции. Вторая, не менее важная функция порождена известным феноменом «провалов рынка». Она состоит в дополнении и корректировке собственно рыночных регуляторов - участии государства в распределении и перераспределении ресурсов и доходов, его активных действиях, направленных на достижение общих целей экономической политики – обеспечении сбалансированного экономического роста, повышении уровня и качества жизни, финансовой стабилизации и стабилизации цен, социальной защите населения, экономической, экологической и военно- политической безопасности. Важным рабочим инструментом государственного регулирования рынка услуг являются показатели, характеризующие уровень и динамику развития и структуру рынка услуг, изменения цен, спроса и предложения на услуги, затраты, результаты и эффективность функционирования предприятий всех отраслей этой сферы. Экономические показатели представляют собой простейшие модели экономических явлений и процессов, и, в то же время, инструмент количественного их измерения, без которых невозможны экономический анализ, прогнозирование, мониторинг, маркетинг и т.д., а в самом общем виде, управление на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также все формы и направления менеджмента на предприятии. В условиях рыночных преобразований система показателей рынка услуг должна также отражать результаты процесса реформирования, формирования новых организационно-правовых форм предприятий, развития рынка труда и капитала. К числу важных направлений дальнейшего развития системы регулирования регионального рынка услуг относиться использование механизма регионального маркетинга. Переход к рыночным отношениям порождает необходимость осуществления отдельных видов маркетинговой деятельности некоторыми региональными и муниципальными органами управления. Целесообразность наделения этих властных структур такими 46 функциями обусловлена тремя причинами: во-первых, большинство малых государственных и муниципальных унитарные предприятия сферы услуг не располагают возможностями осуществлять самостоятельно маркетинг и, в частности, проводить серьезные маркетинговые исследования и коммуникационную политику; во-вторых, маркетинговая деятельность региональных и муниципальных органов управления может обеспечить выработку научно обоснованных рекомендаций, а в некоторых случаях индикативных, «ориентирующих» показателей для негосударственных коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей -участников рынка услуг; в-третьих, осуществление маркетинговых исследований может послужить основой для принятия обоснованных решений по вопросу о профиле, функциях, структуре и задачах вновь создаваемых объектов инфраструктуры регионального рынка услуг. |