важный документ. РР. 2 Конспект лекций По курсу Региональные рынки тема понятие и структура товарного рынка в регионе
 Скачать 0.69 Mb.
|
|
ТЕМА 3. РЫНОК СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА В СТРУКТУРЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА 3.1. Понятие регионального рынка средств производства. 3.2. Субъекты регионального рынка средств производства. 3.3. Потребительский спрос на рынке средств производства конкретного региона. 3.4. Предложение на региональном рынке средств производства. 3.5. Функции регионального рынка средств производства. 3.6. Структура регионального рынка средств производства. Ключевые слова, глоссарий Региональный рынок средств производства – система социально-экономических отношений в сфере обмена, обеспечивающая процесс производства орудиями и предметами труда и размещенная на определенной территории. Методические рекомендации по изучению темы В результате изучения материала студент должен знать сущность регионального рынка средств производства, субъекты регионального рынка средств производства, потребительский спрос на данном рынке, функции регионального рынка средств производства и его роль в региональной экономике. 3.1. Понятие регионального рынка средств производства. Реформы, проводимые в России и в странах СНГ, показали, что отказ от рычагов государственного воздействия на экономику оказался необоснованным. Состояние российской государственности характеризуется тем, что экономика от административно- командной системы освободилась, ^ а формы и методы воздействия государства на субъекты рынка еще только создаются. Новая система государственного регулирования и региональные рынки средств производства взаимосвязаны организационно-правовым и экономическим механизмом прямого, косвенного и обратного воздействия друг на друга. 18 Региональный рынок средств производства представляет собой систему социально- экономических отношений в сфере обмена, обеспечивающую процесс производства орудиями и предметами труда и размещенную на определенной территории. Региональный рынок средств производства определяется как звено экономического регионального рынка, играет важную роль и имеет огромное экономическое значение. Региональный рынок средств производства включает в себя рынки земли и природных богатств (нефти, газа, угля, электроэнергии, леса и лесопродук- ции), сырья и материалов (металлов и металлопродукции, стройматериалов), рынок машиностроительной продукции (машин, оборудования), зданий и сооружений производственного назначения. Машиностроение создает машины и оборудование, применяемые повсеместно: в промышленности, сельском хозяйстве, в быту, на транспорте. Но потребительский рынок машиностроительной продукции представлен, в основном, производителями зарубежных стран, поэтому в работе рассматривается свойственный для многих регионов России рынок товаров промышленного назначения. 3.2. Субъекты регионального рынка средств производства. Субъектами регионального рынка средств производства выступают производители орудий и предметов труда и потребители всех отраслей хозяйства, использующих эту продукцию в своем производственном процессе. При этом субъекты рынка могут быть расположены на территориях других регионов. Ресурсы этого рынка формируются преимущественно за счет межрегиональных экономических связей. Региональные органы государственной власти можно также отнести к субъектам регионального рынка средств производства. В условиях перехода к рыночной экономике перед региональными администрациями встают новые задачи по регулированию развития локального рынка, направленные на повышение эффективности регионального воспроизводственного процесса и усиление экономической мотивации хозяйствующих субъектов в развитии производства и реализации товаров и услуг на локальном рынке. Особое значение необходимо уделять стратегическому управлению локальным рынком. Низкий уровень взаимодействия предприятий в региональных экономических системах, характерный для России, при низкой централизации управления, стал одним из факторов, деформирующих региональные рынки и снижающих конкурентоспособность российских предприятий. Отсутствие стратегического управления региональными экономическими системами сдерживает экономический рост регионов, повышение качества жизни населения и вызывает центробежные тенденции «обособления» региональных рынков. 19 3.3. Потребительский спрос на рынке средств производства конкретного региона Аналогично тому, как объем рыночного предложения образуется в результате суммирования объемов предложения всех производителей, так и объем рыночного спроса складывается из объемов спроса всех потребителей. Потребительский спрос на рынке средств производства конкретного региона характеризуется рядом обстоятельств: - специализацией развития региона; - платежной способностью как местных, так и иных покупателей регионального рынка; - состоянием структурной политики в производственном комплексе региона и степенью изношенности его основных фондов. Соотношение спроса и предложения на региональном рынке средств производства находится под влиянием таких факторов, как фаза экономического цикла, пропорции экономического развития региона, уровень развития рыночной инфраструктуры, изменения законодательства в данной области, платежеспособность потребителей средств производства, темпы научно-технического прогресса, степень развития межрегиональных связей, уровень интенсивности конкуренции и т. п. В отличие от спроса на продукты конечного потребления, спрос на факторы производства имеет свою специфику: он имеет производный, вторичный характер. Производный характер объясняется тем, что потребность в факторах производства возникает лишь в том случае, если с их помощью могут быть произведены пользующиеся спросом конечные потребительские блага. Спрос на любой фактор производства находится в прямой взаимосвязи со спросом на потребительские товары, изготовленные с помощью данного фактора производства. В то же время существует обратная зависимость между спросом на ресурс и его ценой, это является следствием уменьшения предельного продукта ресурса в денежном выражении. В связи с тем, что все факторы производства, с одной стороны, являются взаимозаменяемыми, а с другой – взаимодополняемыми, спрос на факторы производства – это взаимозависимый процесс, где объем каждого привлекаемого в производство ресурса зависит от уровня цен не только на каждый из них, но и на все остальные, сопряженные с ними ресурсы и факторы. 3.4. Предложение на региональном рынке средств производства. Предложение на региональном рынке средств производства формируется под воздействием уровня развития региональной экономики, глубины производственно- кооперационных связей региональных производителей товаров производственно- технического назначения, а также степенью участия региона в межрегиональных и внешнеэкономических связях. Предложение на региональном рынке средств производства определяется совокупностью факторов, важнейшими из которых являются: 20 - отраслевая, межотраслевая, региональная и межрегиональная специализация в производстве средств производства и удельный вес в ней предприятий региона; - изменение тенденций в потреблении средств производства и предметов труда, происходящих под воздействием научно-технического прогресса и углубления общественного разделения труда. 3.5. Функции регионального рынка средств производства. Региональный рынок осуществляет функции, вытекающие из его основного содержания, как непосредственные, так и опосредованные. К непосредственным функциям относятся: обмен и распределение товаров и услуг; реализация сущностных отношений собственности, конкуренции, индивидуального воспроизводства, развитие внутренней структуры и другие; а опосредованным функциям — способствование к развитию межрегиональных хозяйственных отношений, национальной экономики, межнациональных экономических связей, влияние на социальные, надстроечные отношения. 3.6. Структура регионального рынка средств производства. К основным товарным группам регионального рынка средств производства, формирующим его структуру, относятся: • рынки топливно-энергетических ресурсов; • рынки черных и цветных металлов; • рынки леса и лесопродукции; • рынки стройматериалов; • рынки машиностроительной продукции, включающие: рынок станкостроительной и станкоинструментальной продукции; • рынок сельскохозяйственных машин; • рынок продукции лесного и деревообрабатывающего машиностроения и т.п. ТЕМА 4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ И УСЛУГ В РЕГИОНЕ 4.1. Понятие рынка потребительских товаров и услуг в регионе. 4.2. Рынок потребительских товаров и услуг в системе региональных рынков. 4.3. Особенности и принципы государственного регулирования процесса развития регионального рынка потребительских товаров и услуг. 4.4. Процесс формирования региональной политики по развитию рынка потребительских товаров и услуг. 21 Ключевые слова, глоссарий Региональный потребительский рынок представляет собой территориальную организацию сферы обращения, обеспечивающую на основе развитых товарно-денежных отношений удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках обращения. Методические рекомендации по изучению темы В результате изучения материала студент должен знать сущность регионального потребительского рынка, ориентироваться в особенностях его функционирования и государственного регулирования. 4.1. Понятие рынка потребительских товаров и услуг в регионе. Региональный потребительский рынок является частью общего регионального рынка, при этом он представляет собой такой рынок, на котором товары покупаются для личного потребления. Региональный потребительский рынок представляет собой территориальную организацию сферы обращения, обеспечивающую на основе развитых товарно-денежных отношений удовлетворение потребностей населения при минимальных издержках обращения. Субъектами регионального потребительского рынка являются производители потребительских благ и услуг и их потребители (население данного региона, а также потребители из других регионов) Локальный потребительский рынок представляет собой ограниченное пространство, на котором реализуются товарно-денежные отношения, поэтому основные компоненты механизма его функционирования – это спрос, предложение, цена и конкуренция. Спрос на локальном потребительском рынке проявляется в форме пространственного распределения потребностей населения данной территории, выраженных в денежной форме. Предложение проявляется в виде пространственно рассредоточенной совокупности товаров и услуг, которые продавцы могут поставить на рынок при том или ином уровне цен. Цены на локальном потребительском рынке формируются под воздействием локальных, региональных, национальных и мировых факторов. Локальный потребительский рынок выполняет следующие основные функции в экономическом пространстве своей территории: 1. обеспечивает взаимодействие продавцов и покупателей посредством сделок купли-продажи, а также согласование экономических интересов контрагентов; 2. устанавливает количественные пропорции в структуре спроса и предложения; 3. выполняет роль сигнальной системы для производителей и потребителей посредством прямых и обратных связей; 22 4. определяет уровень равновесных цен и пропорции между ценами различных товаров; 5. осуществляет распределение потребительских товаров и услуг между различными социально-экономическими группами населения данной территории; 6. обеспечивает участие территории в региональных, межрегиональных торгово- экономических связях. Локальный потребительский рынок включает в себя три укрупненных сегмента: рынок продовольственных товаров, рынок непродовольственных товаров, рынок потребительских услуг, которые тесно взаимосвязаны между собой. Объектом локального потребительского рынка являются выносимый на рынок продукт, предназначенный для индивидуального потребления в виде потребительских товаров и платных услуг. Субъекты локального потребительского рынка или носители спроса – это потребители, или постоянное и приезжее население данной территории, субъекты локального потребительского рынка со стороны предложения – это товаропроизводители и производители услуг (предприятия, организации, учреждения и частные лица). Субъектами инфраструктуры локального потребительского рынка, прежде всего, выступают предприятия, индивидуальные предприниматели сферы розничной, в меньшей степени – оптовой торговли. 4.2. Рынок потребительских товаров и услуг в системе региональных рынков. Региональный потребительский рынок – это сложная пространственно-экономическая система, состоящая из многочисленных, взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Региональный потребительский рынок является носителем ряда важных функций в экономике региона: - обеспечивает взаимодействие продавцов и покупателей потребительских товаров и услуг посредством сделок купли-продажи, а также согласование специфических экономических интересов контрагентов; - устанавливает количественные пропорции в структуре спроса и предложения на потребительские товары и услуги; - выполняет роль сигнальной системы для многочисленных производителей и потребителей товаров и услуг посредством прямых и обратных связей; - определяет уровень равновесных цен и пропорции между ценами различных потребительских товаров и услуг; - осуществляет распределение потребительских товаров и услуг между различными социально-экономическими группами населения региона; - обеспечивает участие региона в межрегиональных торгово-экономических связях. От состояния потребительского рынка – уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг, зависит жизнедеятельность населения региона. Роль потребительского 23 рынка в региональной экономике огромна: он обеспечивает связь производства и потребления, сбалансированность предложения и спроса. Нет человека, не вовлеченного в отношения, возникающие на потребительском рынке. Поэтому, мы можем говорить том, что потребительский рынок является одним из ключевых элементов развития региональной экономики. По удельному весу потребительский рынок, обеспечивающий жизнедеятельность населения, занимает ведущее место в системе рынков региона. Он функционирует тем лучше, чем больше производство и ввоз товаров с других территорий соответствуют потребностям и платежеспособному спросу населения. Насыщенность и емкость потребительского рынка зависит от эффективности хозяйственной деятельности в регионе. Чем выше эффективность хозяйственной деятельности, тем, как правило, больше производится товаров и услуг, выше заработная плата и конечное потребление. Можно выделить следующие основные черты рынка потребительских товаров и услуг: • рынок потребительских товаров и услуг - это система отношений, т.е. упорядоченная совокупность отношений между его субъектами (участниками); • основными субъектами рынка потребительских товаров и услуг являются организации розничной и оптовой торговли, организации, обеспечивающие хранение, транспортировку товаров, организации, оказывающие потребительские услуги, население как потребитель товаров и услуг; • потребительский рынок - это сфера обращения потребительских товаров и услуг; • основной целью функционирования потребительского рынка является удовлетворение потребностей населения в разнообразных товарах и услугах. 4.3. Особенности и принципы государственного регулирования процесса развития регионального рынка потребительских товаров и услуг Региональный потребительский рынок – это действующая модель для разработки и реализации социальноэкономической политики в регионе. В рыночной экономике управление региона декларируется как социально ориентированное, то есть приоритет социально-экономического развития региона отдается ее гражданам потребителям. По состоянию потребительского рынка судят об уровне развития экономики и положению населения. Деятельность потребительского рынка находится в центре внимания законодательной и исполнительной власти всех уровней региона, а политика в области его развития понятна потребителям и всем участникам связанных с ним процессов. Поэтому проблема управления нормальным функционированием и развитием рынка весьма актуальна и должна рассматриваться в различных аспектах развития рыночной экономики и с позиций его государственного регулирования. Механизм совершенствования организационно-экономических отношений при управлении региональным потребительским рынком должен строиться на основании реализации региональной «политики выравнивания». В современной практике получили 24 большое распространение два основных подхода к построению государственной региональной политики: 1) «Политика выравнивания» уровней развития регионов. «Политика выравнивания» – это поддержка отдельных регионов в целях ускоренного развития путем перераспределения средств федерального бюджета в их пользу на определенный период времени за счет других регионов. Объективными основаниями для ее проведения являются экологические катастрофы, экономическая депрессия, неблагоприятные условия и т. д. Примером проведения «политики выравнивания» является приоритетное финансирование восточных земель Германии после ее объединения в начале 1990-х гг. 2) «Теория полюсов роста» – методологическая основа перестройки территориальной структуры управления во Франции в 1970-х гг. – была выдвинута экономистами- регионологами Ф. Перру и Ж. Будевилем. Суть теории – констатация и объяснение неравномерности социально-экономического развития, которое в пространственном плане выступает в виде образования «полюсов роста», способных оказывать сильное влияние на основные факторы производства – капитал и рабочую силу. «Региональный полюс роста» – это набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных на определенной территории и способных вызывать активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Принципы государственного регулирования развития регионального потребительского рынка: А. Нормативно-правовая регламентация обоснования развития потребительского рынка: • разработка и своевременная корректировка нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов потребительского рынка; • правовое регулирование условий приобретения, создания, преобразования объектов инфраструктуры регионального потребительского рынка; • установление порядка размещения на территории региона объектов инфраструктуры потребительского рынка; • определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, объектов муниципальной собственности • разработка нормативно-правовых актов, предусматривающих льготы и гарантии для субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на рынке потребительских товаров и услуг; • разработка и введение форм статистической отчетности, позволяющих проводить комплексную диагностику состояния, развития потребительского рынка; • регламентацию механизма формирования региональной политики развития потребительского рынка; • разработка рекомендаций по организации деятельности на рынке потребительских товаров и услуг. Б. Использование рациональных форм и методов государственного регулирования развития потребительского рынка. 1. Использование экономических регуляторов: 25 • прогнозирование развития потребительского рынка, в т.ч. его инфраструктуры; • выбор состава региональных налогов и установление налоговых ставок с учетом влияния на прибыль, инвестиции, технологии; • установление пределы ых надбавок на социально-значимые товары; • разработка и реализация программ развития потребительского рынка; • разработка программ профессионального развития работников сферы потребительского рынка; • поддержка и стимулирование развития малого бизнеса на рынке потребительских товаров и услуг; • создание механизма взаимодействия субъектов потребительского рынка; • вовлечение средств населения под государственные гарантии для реализации инвестиционных проектов на потребительском рынке (приобретение акций вновь создаваемых субъектоп потребительского рынка, облигационные займы и др.); • предоставление налоговых льгот для субъектов, реализующих социально-значимые товары для малообеспеченных слоев населения с минимальной надбавкой. 2. Использование административных регуляторов: • разработка и проведение мероприятий, направленных на обеспечение права граждан на безопасность товаров, работ и услуг; • содействие открытию магазинов по обслуживанию социально незащищенных слоев населения; • разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование потребительского рынка; • осуществление государственного регулирования и контроля за производством отдельных видов продукции; • определение порядка и условий предоставления, размещения объектов республиканской, муниципальной собственности; • использование государственного, муниципального заказа на поставку определенных видов потребительских товаров и услуг. В. Учет приоритетных целей и направлений развития потребительского рынка и региональной экономики в целом. • создание условий для обеспечения спроса населения на товары и услуги; • создание современной инфраструктуры потребительского рынка; • создание эффективного информационного обеспечения функционирования потребительского рынка; • обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров и услуг; • создание благоприятных условий для деятельности в сфере потребительского рынка. Г. Применение методов экономической диагностики в определении направлений государственной политики развития потребительского рынка. • разработка системы показателей для комплексной оценки состояния потребительского рынка; • сравнительная диагностика развития потргбительских рынков схожих регионов, а также отдельных административно-территориальных образований внутри региона; 26 • прогнозная оценка развития потребительского рынка; • обоснование направлений государственной политики по развитию потребительского рынка показателями текущего и прогнозного состояния потребительского рынка. Д. Формирование региональной политики на основе оценки инвестиционной привлекательности потребительского рынка. • разработка методики оценки инвестиционной привлекательности потребительского рынка региона и его административно-терригориальных образований; • определение приоритетных направлений инвестирования в сферу потребительского рынка, исходя из анализа экономической, социальной и инвестиционной ситуации; • разработка инвестиционных программ развития потребительских рынков административно-территориальных образований субъекта; • обоснование необходимости строительства объектов сферы торговли и услуг на основе инвестиционной привлекательности; • создание благоприятного инвестиционного климата в сфере потребительского рынка, в т.ч. создание системы государственных гарантий инвестиционной деятельности на потребительском рынке; • разработка механизма государственного регулирования инвестиционной деятельности на потребительском рынке. Применение перечисленных принципов государственного регулирования позволит формировать эффективную региональную политику по развитию потребительского рынка. 4.4. Процесс формирования региональной политики по развитию рынка потребительских товаров и услуг Регулирование государством и общественными организациями потребительского рынка – сложный комплексный процесс. Первым приоритетом регулятивного воздействия на потребительскую сферу следует признать обеспечение устойчивого роста рынка, причем как со стороны потребления, так и со стороны производства. В этом случае потребительский рынок на макро – и региональном уровнях будет решать взаимосвязанную задачу: повышение качества жизни населения и генерацию мультипликативных эффектов. В принципе, все модели и концепции регулирования потребительских рынков в российской и зарубежной практике так или иначе связывались с достижением компромисса между конкурентными и административными рычагами. Учитывая всеобъемлющий характер потребительского рынка, крайне развитую институциональную и субъектную среду, неизбежна противоречивость в проявлении казалось бы универсальных форм и методов воздействия. В первую очередь речь идет о крайне неоднородной конкурентной и институциональной среде потребительского рынка по российским регионам и внутри самих регионов. В процессе разработки региональных концепций и стратегий регулирования потребительских рынков необходимо исходить из учета следующих факторов: - уровень потребительских расходов в совокупных доходах домохозяйств; 27 - динамика соотношения между расходами на потребление и накопление; - «вклад» отраслей потребительского рынка в региональный валовой продукт; - уровень концентрации капитала в отраслях потребления, в частности, торговле; - степень интегрированности логистической инфраструктуры в национальное и глобальное хозяйственное пространство; - традиции и обычаи, культура и структура потребления, обусловленные культурно – этническими и историческими причинами. Процесс формирования и реализации политики региона по развитию рынка потребительских товаров и услуг включает следующие стадии: A. Комплексная диагностика состояния регионального рынка потребительских товаров и услуг. Б. Определение приоритетных направлений развития потребительского рынка региона. B. Разработка программ и концепций развития регионального рынка потребительских товаров и услуг Г. Реализация программ развития потребительского рынка и оценка результатов. Оценка эффективности региональной политики по развитию потребительского рынка может проводиться по следующим основным направлениям: - увеличение количества организаций, осуществляющих реализацию товаров и оказывающих платные услуги населению; - обеспечение территориальной доступности услуг и улучшение торгового обслуживания; - увеличение товарооборота и объема платных услуг; - рост занятости и уровня жизни населения; - получение дополнительных доходов в республиканский бюджет. |