Критерии оценки и условия продвижения госслужащих. Критерии оценки и условия продвиждения госслужащих2. 2 Некоторые вопросы совершенствования оценки профессиональной деятельности государственных служащих
Скачать 242.76 Kb.
|
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.02.2021 Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" // "Собрание законодательства РФ", 01.07.2019, N 26, ст. 3410 Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 19. Ст. 2338. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017г. №16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации.2017. № 4. Ст. 639. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. № 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" // Российская газета. 19.12.2012. № 292. Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) // URL: http://www.rosmintrud.rU/ministry/programms/ gossluzhba/4/Ocenka.docx. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития РФ) // СПС Гарант (дата обращения 01.02.2021 г.) Монографии, учебники, книги, статьи: Андреева, Д. А. Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих / Д. А. Андреева // Автореферат дисс. … к. э. н. – СПб., 2015. 19 с.Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов /Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. — 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2010. 800 с.Богдан, Н. Н. Кадровые технологии в государственной и муниципальной службе: учеб.пособие / Н. Н. Богдан – СибАГС. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2013. 218 с.Бирюков, О. М. Государственное управление: курс лекций / О.М. Бирюков. М.: Наука, 2003. 672 с.Борщевский, Г.А. Оценка тенденций развития государственной службы: вопросы методологии / Г.А Борщевский // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. №1. С.103-128.Володарская, Е. П., Глушненкова, Л. Т. К вопросу о детализированной системе квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы / Е. П. Володарская, Л. Т. Глушненкова // Теория и практика общественного развития. 2015. Вып. №8. С. 119-122. Войтович, В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», изд-во Института экономики и управления ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2013. 230 с. Волошина, В. В. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина, К. А. Титов. М.: Луч, 2011. 178 с. емидова, Н. Ф. Служилая бюрократия в России и ее роль в формировании абсолютизма: монография / Н. Ф Демидова. М.: Наука, 2009. 150 с.Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Е.Е. Термелева, А.Я. Ябарова. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. – 92 с.Дремина, О. В. Компетентностный подход в отборе персонала на государственной службе / О. В. Дремина // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2016. Вып. № 24 С. 58 – 63.Жукова, С. М. Государственная служба: учебное пособие / С. М. Жукова. – Оренбург: Оренбургский институт университета имени О.Е. Кутафина, 2083. 177 с.Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке: монография / П. А. Зайончковский. М.: Мысль, 2013. 288 с.Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д. П. Зеркин, В.Г. Игнатов.– 2-е изд., доп. и перераб. – Москва: «МарТ», 2015. 512 с.Карякин, А. М. Основы кадрового менеджмента: методическое пособие / А. М. Карякин, Е. О. Грубов – Иваново: Издательство Ивановского государственного энергетического университета, 2013. 68 с.Кибанов, А. Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие / А. Я. Кибанов, И. Б. Дуракова. М.: КНОРУС, 2016. 360 с.Кнорринг, В. И. Основы государственного и муниципальногоуправления: учебник / В. И. Кнорринг. М.: Экзамен, 2018. 159 с.
Кудрявцева, Е. И. Менеджмент компетенций в системе государственной гражданской службы / Е. И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. 2013. Вып. № 6 (54). – С. 22—31.Леонтьев, А. К. Образование приказной системы в Русскомгосударстве: учебник / А. К. Леонтьев. М.: МГУ, 2012. 198 с.
Тихонова, И. А. Компетентностный подход деятельности поуправлению персоналом в системе государственной службы / И. А. Тихонова // Научный журнал «Современное общество и власть». 2015. Вып. 2 (4). С.16-21.Турчинов, А. И. Управление персоналом: учебник / под общ.ред. А. И. Турчинова. М.: РАГС, 2012. 488 с.Хуторской, А. В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты: доклад на отделении философии образования и теории педагогики / А. В. Хуторской. М: Центр «Эйдос», 2016. 154 с.Приложение 1. Таблица 1. Предлагаемые элементы процесса оценки результативности деятельности государственных служащих в России Приложение 2. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68) 1. Доверие к власти (доверие к Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, уровень которого определяется в том числе посредством оценки общественного мнения в отношении достижения в субъектах Российской Федерации национальных целей развития Российской Федерации). 2. Численность населения субъекта Российской Федерации. 3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. 4. Уровень бедности. 5. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. 6. Уровень образования. 7. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи. 8. Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью. 9. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. 10. Число посещений культурных мероприятий. 11. Количество семей, улучшивших жилищные условия. 12. Объем жилищного строительства. 13. Качество городской среды. 14. Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующая нормативам. 15. Качество окружающей среды. 16. Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы. 17. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения. 18. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета. 19. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. 20. "Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений. 1 См.: Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: курс лекций / Д. П. Зеркин, В.Г. Игнатов. – 2-е изд., доп. и перераб. Москва: «МарТ», 2015. С.47. 2 См.: Бирюков, О. М. Государственное управление: курс лекций / О.М. Бирюков. М.: Наука, 2003.– С. 102. 3 См.: Зеркин, Д. П. Указ соч. С. 489. 4 См.: Турчинов, А. И. Управление персоналом: учебник / А. И. Турчинова. М.: РАГС, 2012. С. 30. 5 См.: Волошина, В. В. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина. М.: Луч, 2011. С. 98 6 См.: Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке: монография / П. А. Зайончковский. М.: Мысль, 2013. 288 с. 7 См.: Демидова, Н. Ф. Служилая бюрократия в России и ее роль в формировании абсолютизма: монография / Н. Ф Демидова. М.: Наука, 2009. С. 78. 8 См.: Турчинов, А. И. Указ.соч. С. 288. 9 См.: Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке: монография / П. А. Зайончковский. М.: Мысль, 2013. С. 108. 10 См.: Леонтьев, А. К. Образование приказной системы в Русском государстве: учебник / А. К. Леонтьев. М.: МГУ, 2012. С. 198. 11 См.: Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке: монография / П. А. Зайончковский. М.: Мысль, 2013. С. 109. 12 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063 13 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 14 См.: Борщевский, Г.А. Оценка тенденций развития государственной службы: вопросы методологии / Г.А Борщевский // Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. №1. С.103-128. 15 См.: Войтович, В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / В. Ю. Войтович. Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», 2013. С.202. 16 Определение дается в ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063 17 См.: Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2010. С. 125. 18 См.: Турчинов, А. И. Указ.соч. С. 58 19 См.: Турчинов, А. И. Указ.соч. С. 59 20 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215 21 Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.02.2021 22 См.: Кибанов, А. Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие / А. Я. Кибанов, И. Б. Дуракова. М.: КНОРУС, 2016. 360 с. 23 См.: Знаменский Д. Ю., Гусаров А. Н. Оценка эффективности государственных служащих Российской Федерации (теоретико-методологические основы) // Вестник Государственного университета управления. № 2. 2020 24 См.: Пестерева, Н.М. Формирование профессиональных компетенций государственных служащих: монография / Н. М. Пестерева, JI. C. Цветлюк, О. С. Надеина М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2014. 100 с. 25 См.: Хуторской, А. В. Ключевые компетенции и образовательные стандарты: доклад на отделении философии образования и теории педагогики / А. В. Хуторской. М: Центр «Эйдос», 2016. С. 127. 26 См.: Кибанов, А. Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации: учебное пособие / А. Я. Кибанов. М.: КНОРУС, 2016. С. 129. 27 См.: Селевко, Г. К. Современные образовательные технологии: учебное пособие / Г. К. Селевко. М.: Народное образование, 2001. С. 34. 28 См.: Кудрявцева, Е. И. Менеджмент компетенций в системе государственной гражданской службы / Е. И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. 2013. № 6 (54). С. 22—31. 29 См.: Кудрявцева, Е. И. Менеджмент компетенций в системе государственной гражданской службы / Е. И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. 2013. № 6 (54). С. 22—31. 30 См.: Игнатов В. Г. Указ. Соч. С. 88 31 См.: Методические рекомендации по оценке эффективности деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. – г. Ханты-Мансийск: Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный институт управления», 2013. 57 с. 32 См.: Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Е.Е. Термелева, А.Я. Ябарова. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. 92 с. 33 См.: Кадровые технологии и кадровый аудит в сфере государственной службы // URL: http://stodme.org/44873/pravo/kadrovye_tehnologii_kadrovyy_audit_sfere_gosudarstvemioy_slu zhby. 34 Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" // "Собрание законодательства РФ", 01.07.2019, N 26, ст. 3410 35 См.: Копылова E.H. Применение комплексной оценки деятельности государственных служащих при отборе в управленческую команду // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2017. № 1. С. 119-124. 36 Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) // URL: http://www.rosmintrud.rU/ministry/programms/ gossluzhba/4/Ocenka.docx. 37 Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития РФ) // СПС Гарант (дата обращения 01.02.2021 г.) |