2. Проанализировать нормативноправовые акты, регулирующие вопросы начисления размера платы граждан за жилищнокоммунальные услуги
![]()
|
3.1. Влияние количества проживающих людей на жилищно-коммунальные услугиВ большинстве случаев арендодатели оплачивают коммунальные услуги по показаниям счетчика. При этом не имеет значения, сколько человек прописано в квартире по месту жительства (постоянное) или по месту жительства (временное). Однако, если в квартире нет прибора учета холодной и горячей воды, электричества или бытового газа, коммунальные платежи оплачиваются по норме потребления. В этом случае норма умножается на количество проживающих граждан, не обязательно зарегистрированных. Помимо оплаты коммунальных услуг для постоянно или временно зарегистрированных граждан, плата должна взиматься с временно проживающих (например, гостей), проживающих в квартире более 5 суток. Это требование регламента оказания государственных услуг. Временные жители, срок пребывания которых менее 90 дней, не нуждаются в регистрации, но должны сообщить о приезжем в орган управления или ТСЖ. Такие жильцы (включая детей) учитываются при расчете коммунальных платежей. Если в квартире нет отдельного прибора учета, мы рассчитаем оплату за газ, холодную и горячую воду, канализацию и электроэнергию исходя из количества проживающих. В некоторых случаях вы также можете пересчитать плату за вывоз мусора (некоторые регионы взимают плату в зависимости от количества жителей, другие — в зависимости от площади дома). Если собственники квартир без приборов индивидуального учета не уведомили вовремя гостей, жильцов или детей, соседи или управляющие организации могут оформить законы о проживании этих жильцов. Порядок принятия настоящего закона определен пунктом 1 статьи 56 Положения об оказании государственных услуг, утвержденного Указом № 354 от 6 мая 2011 года. В случае отказа собственника квартиры от подписания акта его подписывают представитель управляющей или ресурсоснабжающей организации, два соседа и член многоквартирного совета (или ТСЖ или председатель жилищного кооператива). Затем акт передается в органы внутренних дел. В будущем, в соответствии с законом, управляющий орган или ТСЖ могут взимать плату за коммунальные услуги на основе определенного количества жильцов. Кроме того, датой начала проживания временного жильца, не заявленного собственником квартиры, считается первое число месяца, в котором был принят закон. Направление акта в Агентство по общим делам связано с тем, что, кроме нарушения порядка оплаты коммунальных услуг, велика вероятность нарушения правил регистрации актов гражданского состояния по месту жительства и месту пребывания . По сути, такие незарегистрированные жильцы – это потеря для соседей, а не для управляющего органа или ТСЖ. Например, если 1 человек прописан, а в квартире без счетчика воды проживает 5 человек, то вода, использованная этими незарегистрированными людьми, арифметически засчитывается как вода, используемая для поддержания общего имущества дома. Выплаты за него распределяются пропорционально всем добросовестным собственникам квартир в доме. В некоторых случаях применяются нормы потребления, основанные на количестве человек. На этот раз без карты резидента. В соответствии со статьей 56 (2) Положения об общественных работах при отсутствии граждан, постоянно или временно проживающих в жилых домах, расчет стоимости коммунальных услуг производится с учетом количества собственников таких учреждений. 1 владелец означает 1 критерий, 5 владельцев - 5 связанных критериев. 3.2. Пример расчета платы за жилищно-коммунальные услуги в зависимости от количества проживающихРассмотрим применение организация расчета платы за коммунальные услуги при изменении тарифов на примере МКД по адресу город Новосибирск, 18-й микрорайон дом 19. Многоквартирный 12-этажный жилой дом, был построен и введен в эксплуатацию 2014 году, общая площадь всех жилых, коммерческих и технических помещений 13167.20 квадратных метров, не является аварийным. Благоустроенность прилегающей территории: во дворе дома есть детская площадка, есть спортивная площадка. Находится в управлении у Организация жилищно-коммунального обслуживания ООО "НАШ ДОМ +" Произведем расчёт платы за холодное водоснабжение По счётчикам Показания счётчика холодной воды: в текущем месяце - 100 куб.м., в предыдущем - 95 куб.м. Потреблённый за месяц объём холодной воды - 5 куб.м. (= 100-95). Тариф на холодную воду – 21,41 руб./куб.м. Размер платы за холодную воду составит 107,05 руб. (= 5 куб.м. х 21,41 руб.) По среднему Показания счётчика холодной воды за июнь сданы не были. Потребление в предыдущие 6 месяцев составило: декабрь - 5 куб.м., январь - 9 куб.м., февраль - 4 куб.м., март - 6 куб.м., апрель - 7 куб.м., май - 5 куб.м. Средний объём потреблённой холодной воды за 6 месяцев составит 6 куб.м. (=(5+9+4+6+7+5):6). Тариф на холодную воду – 21,41 руб./куб.м.Размер платы за холодную воду в июне составит 128руб. 41 коп. (= 6 куб.м. х 21,41 руб.) По нормативу Показания счётчика холодной воды за июнь сданы не были. Потребление в предыдущие 6 месяцев составило: декабрь - 5 куб.м., январь - 9 куб.м., февраль - 4 куб.м., март - 6 куб.м., апрель - 7 куб.м., май - 5 куб.м. Средний объём потреблённой холодной воды за 6 месяцев составит 6 куб.м. (=(5+9+4+6+7+5):6). Тариф на холодную воду – 21,41 руб./куб.м. Размер платы за холодную воду в июне составит 128 руб. 46 коп. (= 6 куб.м. х 21,41 руб.) Расчёт горячего водоснабжения По счётчикам Показания счётчика горячей воды: в текущем месяце - 90 куб.м., в предыдущем - 87 куб.м. Потреблённый за месяц объём горячей воды - 3 куб.м. (= 90-87). Тариф на холодную воду – 85,022 руб./куб.м. Размер платы за горячую воду составит 255,066 руб. (= 3 куб.м. х 85,022 руб.) По среднему Показания счётчика горячей воды за июнь сданы не были. Потребление в предыдущие 6 месяцев составило: декабрь - 5 куб.м., январь - 9 куб.м., февраль - 4 куб.м., март - 6 куб.м., апрель - 7 куб.м., май - 5 куб.м. Средний объём потреблённой холодной воды за 6 месяцев составит 6 куб.м. (=(5+9+4+6+7+5):6). Тариф на горячую воду – 85,022 руб./куб.м.Размер платы за холодную воду в июне составит 510,132руб. (= 6 куб.м. х 85,022 руб.) По нормативу Показания счётчика горячей воды за июнь сданы не были. Потребление в предыдущие 6 месяцев составило: декабрь - 5 куб.м., январь - 9 куб.м., февраль - 4 куб.м., март - 6 куб.м., апрель - 7 куб.м., май - 5 куб.м. Средний объём потреблённой горячей воды за 6 месяцев составит 6 куб.м. (=(5+9+4+6+7+5):6). Тариф на горячую воду – 85,022 руб./куб.м. Размер платы за горячую воду в июне составит 510,132руб. (= 6 куб.м. х 85,022 руб.) по нормативу с повышающим коэффициентом): Срок поверки счётчика ГВС истёк, и собственник не обеспечил проведение поверки или замену счётчика. Норматив потребления горячей воды составляет 4,01 куб.м. на человека. В квартире проживает 3 человека. Повышающий коэффициент равен 1,5.Тариф на горячую воду – 85,022 руб./куб.м. Размер платы за горячую воду составит 1534,22 руб. (= 4,01 куб.м. х 3 чел. х 1,5 х 85,022) Расчет электроэнергии. Показания счётчика электроэнергии: в текущем месяце - 1000 кВт.ч в предыдущем - 900 кВт.ч Потреблённый за месяц объём электроэнергии: - 100 кВт.ч (=1000-900). Тариф на электроэнергию – 1,23 руб./ кВт.ч Размер платы за электроэнергию составит: "день" - 123 руб. (= 100 кВт.ч х 1,23 руб.), Расчет платы за водоотведение. Объём потреблённой холодной воды в текущем месяце - 5 куб.м., горячей воды - 10 куб.м. Тариф на водоотведение - 20,52 руб./куб.м. Размер платы за водоотведение составит 307 руб. 80 коп. (= (5+10) куб.м. х 20,52 руб.) Показания счётчика горячей воды за июнь сданы не были. Потребление в предыдущие 6 месяцев составило: декабрь - 5 куб.м., январь - 9 куб.м., февраль - 4 куб.м., март - 6 куб.м., апрель - 7 куб.м., май - 5 куб.м. Средний объём потреблённой горячей воды за 6 месяцев составит 6 куб.м. (=(5+9+4+6+7+5):6). Тариф на горячую воду – 85,022 руб./куб.м. Размер платы за горячую воду в июне составит 510,132руб. (= 6 куб.м. х 85,022 руб.) по нормативу с повышающим коэффициентом): Срок поверки счётчика ГВС истёк, и собственник не обеспечил проведение поверки или замену счётчика. Норматив потребления горячей воды составляет 4,01 куб.м. на человека. В квартире проживает 3 человека. Повышающий коэффициент равен 1,5.Тариф на горячую воду – 85,022 руб./куб.м. Размер платы за горячую воду составит 1534,22 руб. (= 4,01 куб.м. х 3 чел. х 1,5 х 85,022) Расчет электроэнергии. Показания счётчика электроэнергии: в текущем месяце - 1000 кВт.ч в предыдущем - 900 кВт.ч Потреблённый за месяц объём электроэнергии: - 100 кВт.ч (=1000-900). Тариф на электроэнергию – 1,23 руб./ кВт.ч Размер платы за электроэнергию составит: "день" - 123 руб. (= 100 кВт.ч х 1,23 руб.), Расчет платы за водоотведение. Объём потреблённой холодной воды в текущем месяце - 5 куб.м., горячей воды - 10 куб.м. Тариф на водоотведение - 20,52 руб./куб.м. Размер платы за водоотведение составит 307 руб. 80 коп. (= (5+10) куб.м. х 20,52 руб.) Расчёт размера платы за коммунальную услугу определяется исходя из показаний прибора учёта. Но если тариф изменится с первого числа следующего месяца, то снятие показаний приборов учёта произойдёт раньше. Снимать показания общедомового прибора учёта необходимо в период с 23-го по 25-е число текущего месяца (пп. «е» п. 31 ПП РФ № 354). То есть расчет платы будет производится в текущем месяце по действующему тарифу, так как расчетный период считается не от начала месяца до последней даты текущего месяца, а за период между снятиями показаний приборов учёта. А вот в следующий период будет рассчитан платёж по новому тарифу. ЗАКЛЮЧЕНИЕНа сегодняшний день жилищно-коммунальные услуги относится к числу важнейших потребительских благ. Обеспечение государственных стандартов в данной области, а также требований законодательства к качественным и количественным характеристикам жилищно-коммунальных услуг является показателем обеспечения политики правового государства. Государством гарантируется соблюдение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, а равно удовлетворение потребностей в данных услугах, обеспечение их безопасности, получение полной и достоверной информации о предоставляемых услугах, их надлежащее качество, а также защиту своих прав в данной сфере. Возникновение в России различных негосударственных форм собственности на жилье позволяет создавать в ЖКУ конкурентную среду – важнейшую составляющую систему рыночных отношений. Одновременно становится задача оптимизации бюджетных расходов, что означает их сокращение и переориентацию финансовых потоков от организаций жилищно-коммунального комплекса к потребителям при условии полной оплаты жилья и услуг обеспеченными семьями. При такой постановке жилищно-коммунальное обслуживание перерастает быть общественным благом и становится продуктом личного потребления. Роль государства преобразуется в обеспечение доступности некоторого социального стандарта жилищно-коммунального обслуживания, обеспечение гражданам достаточно комфортной и безопасной жизни, государственное регулирование безопасности и надежности предоставления коммунальных услуг. Установлено, что на сегодняшний день в структуру ЖКУ России входит свыше 30 видов деятельности, главными из которых являются следующие: - жилищное хозяйство; - тепло- газо- и электроснабжение; - водоснабжение и канализование сточных вод; - гостиничное и банно-прачечное хозяйство; - оказание ритуальных услуг; - благоустройство. Категория потребителей услуг жилищно-коммунальных услуг представлена всем населением страны. Спрос на коммунальные услуги является постоянным, а расходы на их оплату регулярно занимают свое место в структуре расходов населения. На конец 2022 года в системе жилищно-коммунальных услуг функционирует свыше 68 тысяч организаций. жилищно-коммунальные услуги играют важную роль в социально-экономической жизни муниципальных образований, так как непосредственно затрагивает интересы и вопросы обеспечения жизнедеятельности населения. Выявлено, что полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения определяются в Жилищном кодексе РФ, федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в иных нормативно-правовых актах. В целом полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунальные услуги можно классифицировать по следующим группам: - контрольно-статистические; - правотворческие; - правоприменительные; - информационные полномочия. Определено, что жилищно-коммунальные услуги муниципального образования города Новосибирска – это отрасль сферы услуг и важнейшая часть территориальной инфраструктуры, определяющая условия жизнедеятельности населения муниципального образования. Одно из главных направлений деятельности администрации города Новосибирска – достижение надежного функционирования и развития системы жилищно-коммунальных услуг при поддержании баланса экономических интересов. Осуществлением теплоснабжения жилых массивов и объектов социальной сферы города занимаются 22 организаций коммунальной сферы разной формы собственности. Порядок их предоставления и оплаты регулируется законодательными актами, утвержденными Советом Министров Российской Федерации, Министерством Жилищно-коммунального Хозяйства, Министерством экономики и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также местными исполнительными распорядительными органами. Предоставление дополнительных жилищно-коммунальных услуг реализуется на добровольной основе только по свободному волеизъявлению проживающих в жилых помещениях граждан посредствам заключения договора с исполнителями данного рода услуг. Ценообразование в данной области так же находится под контролем государственной сласти и производится на основании нормативно-правовых актов Совета Министров Российской Федерации и местных исполнительных распорядительных органов. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - Ст. 4398. 2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 07.10.2022 № 378-ФЗ) // Российская газета. – 12.01.2005. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 «№ 14-ФЗ (в ред. от 22.12.2020 № 456-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. 4. Аврамчикова, Н.Т. Государственные и муниципальные финансы: учебник и практикум для вузов / Н.Т. Аврамчикова. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 174 с. 5. Белозеров, С.А. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России / С.А. Белозеров, А.Э. Ващук // Уровень жизни населения регионов России. – 2017. – № 12. – С. 47-57. 6. Борисов А.В., Борисова Н.И., Старикова Д.А. Развитие института общественного контроля ЖКХ в новых экономических условиях // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2018. – № 4. – С. 6-14. 7. Данилов, Е.П. Жилищные споры. Комментарии. Практика. Образцы документов / Е.П. Данилов. – М.: ТК Велби, 2021. – 408 c. 8. Данилов, Е.П. Защита жилищных прав / Е.П. Данилов. – М.: АСТ, 2022. – 256 c. 9. Кнутов, А.В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами: учебник и практикум для вузов / А.В. Кнутов. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 316 с. 10. Латынова, Е.В. Практика применения законодательства о правах собственности на жилье / Е.В. Латынова. – М.: Юрайт, 2020. – 274 c. 11. Марткович, И.Б. Жилищное право. Закон и практика / И.Б. Марткович. – М.: Юридическая литература, 2022. – 149 c. 12. Надюкова, М.В. Договор найма жилого помещения. Коммерческий и социальный наём / М.В. Надюкова. // Законность и правопорядок в современном обществе. –2019. – № 13. – С. 60-69. 13. Орешин, В.П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В.П. Орешин. – 2-е изд. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 178 с. 14. Осейчук, В.И. Теория государственного управления: учебник и практикум для вузов / В.И. Осейчук. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 342 с. 15. Свит, Ю.П. Жилищное право: учебник и практикум для СПО / Ю.П. Свит. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 222 с. 16. Тихомиров, М.Ю. Жилищные права и их защита / М.Ю. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2021. – 224 c. 17. Тихомиров, М.Ю. Жилищный учет. Очередность и порядок предоставления жилых помещений / М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2022. – 179 c. 18. Чазова, И.Ю. Оценка эффективности системы государственного управления / И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2020. – № 1-4(70). – С. 53-59. 19. Чашин, А.Н. Товарищества собственников жилья. Правовое регулирование / А.Н. Чашин. – М.: Дело и сервис, 2022. – 176 c. 20. Шешко, Г.Ф. Жилищное право / Г.Ф. Шешко. – М.: АСТ, Контакт, Харвест, 2022. – 256 c. |