2 проанализировать современное состояние агропромышленного комплекса России

• Название: 2 проанализировать современное состояние агропромышленного комплекса России
• Дата: 12.05.2019
• Размер: 120.22 Kb.
• Имя файла: 109001fPotentsial_razvitia_agrarnogo_sektora_RF.docx
• Тип: Реферат; #76751
• страница: 2 из 3

2. Основные перспективы развития аграрного сектора России

2.1 Влияние санкций на аграрный сектор России
В течение прошлого года российская экономика испытывала колоссальное международное давление. Практические меры, применяемые зарубежными странами к России, выражались в различного рода санкциях. Согласно распространенной точке зрения, введение антироссийских санкций было связано, главным образом, с присоединением Крыма к России и конфликтом на востоке Украины. В связи с чем, санкции можно определить как ограничительные политические и экономические меры, введенные в отношении России и ряда российских должностных и юридических лиц, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине, а также ответные действия России.

На сегодняшний день, действующие против РФ санкции, охватывают многие стратегически важные для развития страны сферы. Мы будем рассматривать самый значимый для России - аграрный сектор. В принципе он является таковым, так как обеспечивает продовольственную безопасность и продовольственную независимость государства, что предполагает удовлетворение основной части потребности в продуктах питания за счет отечественного агропромышленного сектора¹¹.

Наша страна обладает огромным потенциалом. Для его раскрытия есть все необходимое: огромное количество плодородных почв, множество рек и водоемов, умеренный климат, выход в моря и океаны. Так почему же потенциал не был раскрыт раньше? Ответ довольно прост. В этом не было необходимости. Еще Ч. Дарвин говорил, что эволюция заключается в способности приспособиться под новые окружающие условия. Вот и сейчас, чтобы выжить, мы должны приспособиться под новые тяжелые экономические условия. Возможно, нынешние события плохо скажутся на настоящем, но с уверенностью можно сказать то, что они станут надежной опорой в будущем.

Итак, международные санкции, установленные для России, поставили экономику страны в экстремальное положение, требующее неординарных и срочных решений для выхода из сложившейся ситуации. По мнению одних экспертов запрет на ввоз европейской и американской сельскохозяйственной продукции должен был простимулировать отечественных товаропроизводителей к расширению производства. Другие же придерживались точки зрения о том, что отечественные сельхозтоваропроизводители в настоящий момент времени не способны самостоятельно удовлетворить все потребности населения в продовольствии.

Основным торговым партнером России до недавнего времени был Евросоюз – товарооборот со странами ЕС составлял 370 млрд. долларов (для сравнения: с США всего 26 млрд. долларов). 1 августа 2014 г. Президент РФ В.В. Путин подписал указ о запрете импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, которые применили санкции против России (США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия). Данный указ оказал существенное влияние на динамику импорта и экспорта России (рис. 1).

Введение санкций привело к потере рынка сбыта продовольственной продукции странами ЕС. Для нас это пока обернулось только сменой торговых партнеров с Европы на Азию и Латинскую Америку. Отечественная же продукция не может конкурировать с зарубежной в силу своей дороговизны, что вызвано высокими затратами на производство. Данная проблема в большинстве стран решается путем предоставления государственных субсидий.

 



Рисунок 1 – Динамика экспорта и импорта в России за 2012 – 2015гг.¹²

 

Как показал анализ, наиболее уязвимыми оказались позиции российского аграрного сектора в мясном и молочном направлениях. Отечественный рынок мяса и мясных продуктов является самым крупным и динамично развивающимся сегментом продовольственного рынка, однако его объем, по-прежнему, значительно меньше объема потребления. Нехватка собственных продуктов животноводства вынуждает привлекать импортную продукцию, что сокращает конкурентоспособность отечественных товаров. В то же время, продовольственное эмбарго предоставляет уникальный шанс отечественным производителям занять достойное место на этом рынке, повысив свою эффективность.

Более серьезные проблемы существуют в молочном направлении отечественного продовольственного рынка, зависимость от импортных поставок которого значительно выше. При этом Россия является одной из наиболее перспективных стран с точки зрения потребления молочной продукции, которое увеличивается в среднем на 9,1 % в год. В связи с чем необходимо обеспечить импортозамещение и рост отечественного производства в данной отрасли.

Как мы выяснили ранее, количество необходимых сельскохозяйственных товаров на внутреннем рынке России увеличивается, но и индекс потребительских цен на них увеличивается примерно на 10-15% по сравнению с досанкционными показателями (рис.2).



Рисунок 2 - Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции по РФ¹³

 

Сложившаяся ситуация, безусловно, требует государственной поддержки, которую можно эффективно осуществлять, создавая благоприятные условия для роста инвестиций в российский аграрный сектор, в частности в мясном и молочном направлениях. Но, как бы мы не старались, к сожалению, нам не удастся так быстро восстановить экономику страны. Так как последствия были очень серьезные и для их устранения потребуется немало времени. Сегодня мы можем наблюдать, как сельское хозяйство постепенно выходит из затянувшегося экономического кризиса, а это значит, что наша экономика маленькими шагами, но верно идет к будущим вершинам.
2.2 Тенденции и перспективы развития аграрного сектора экономики России
Российское сельское хозяйство в отличие от других отраслей экономики демонстрирует рост даже в кризисное время. Рост производства привел к тому, что доля сельхозпродукции в ВВП России с 2012 по 2016 гг. выросла с 3,5% до 4,5%. Ключевым фактором роста сельскохозяйственного производства в стране стала проведенная еще в начале 90-х годов ХХ века аграрная реформа. Она обеспечила возможность перехода земли и имущества к более эффективным собственникам, стимулировала привлечение инвестиций. Государственная поддержка и интерес бизнеса позволили провести модернизацию, благодаря которой в стране растет производство продукции во многих отраслях.

Политика импортозамещения привела к сокращению доли импорта в товарных запасах розничной торговли с 36% в 2013 до 23% в 2016 г. Одновременно наблюдается быстрый рост доли отрасли в экспорте (доля продовольственного экспорта увеличилась с 1,6 в 2000 г. до 6% в 2016 г., он занял четвертое место после нефтегазовой, металлургической и химической продукции в структуре экспорта) При сохранении текущих тенденций в ближайшие годы отрасль может выйти на позиции нетто-экспортера продовольствия¹⁴.

Однако для дальнейшего развития есть ограничения: это ограниченный внутренний спрос, неконкурентоспособность значительной части продукции, недоиспользование аграрного потенциала из-за аномальной аграрной структуры и худшие условия работы сельхозпроизводителей, чем у стран-конкурентов.

Сложившаяся в России аграрная структура аномальна для мировой практики. Из зарегистрированных в России 21 тыс. сельхозорганизаций 350 производят 46,5% товарной продукции. В 61% хозяйств производится всего 4% продукции, но в их руках находится 27% сельхозугодий и занято порядка 12% работников. В мельчайших архаичных хозяйствах населения все еще производится 35% продукции. Концентрация приобретает гипертрофированные размеры: под контролем одного агрохолдинга могут находиться территории не только отдельного, но и нескольких районов.

Отчасти это связано с неравным доступом к субсидированным кредитным ресурсам и другим формам господдержки. Основная часть не входящих в холдинги компаний лишены государственных субсидий. Так 50% сельхозорганизаций не получают или получают незначительную поддержку (1,5% субсидий и 8% выручки), а 5 сельхозорганизаций при этом могли получить 6% субсидий (при 3% выручки) (2015 г.). Отбор проектов субъективен, одна компания может получить до 90% от финансирования отдельных направлений поддержки. Только в 2017 г сделаны первые шаги по ограничению поддержки одному получателю субсидий. Однако нет ограничений для холдинга, в котором несколько организаций-получателей. Тем самым государство безвозмездно финансирует собственников крупных частных компаний на безвозвратной основе. Можно говорить о том, что отдельные частные компании в России получают беспрецедентно высокую поддержку, что создает им конкурентные преимущества и вытесняет малый бизнес¹⁵.

По мнению экспертов ЦСР, для того чтобы избежать негативных последствий, необходимо сделать ключевые развороты и перейти к модели качественного устойчивого развития:

1. От традиционной ориентации на рост производства во всех отраслях к встраиванию страны в международное разделение труда. Для отраслей, которые могут быть конкурентными в перспективе – прямая поддержка их модернизации и снижение барьеров в ведении их бизнеса;

2. От стимулирования роста объемных показателей к повышению конкурентоспособности российских продуктов как рутинной заботы государства (снятие барьеров доступа к земле, кредитным ресурсам, административных барьеров, преодоление монополистического поведения снабжающих организаций, модернизация аграрной науки и образования…);

3. Переход от приоритета продовольственной безопасности как продовольственной независимости к приоритету экономической доступности к безопасному продовольствию;

4. От архаичных условий жизни в селе к повышению привлекательности и качества жизни на сельских территориях.

Анализ роли сельского хозяйства в экономике страны показал, что доля отрасли в ВВП в последние годы не сокращалась (что является закономерным для развивающихся государств), а росла. Это подчеркивает устойчивость сельского хозяйства в кризисные моменты», - говорится в докладе. Его авторы вводят в оборот недавно опубликованные предварительные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и активно используют данные Росстата, анализируя ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве России¹⁶.

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации ввела критерии, по которым оценивается достижение такой безопасности. За короткие сроки показатели импортозависимости, рассчитанные как соотношение импортного и собственного продовольствия, существенно улучшились, благодаря стабильным темпам роста сельского хозяйства.

В частности, по данным Росстата в 2016 году фактические значения критериев по отдельным видам продуктов составили: по зерну – 146% вместо 95%, предусмотренных в Доктрине продовольственной безопасности; по картофелю – 106 вместо 95; по молоку и молокопродуктам – 82 вместо 90; по мясу и мясопродуктам – 91 вместо 85; по сахару – 92 вместо 80; по маслу растительному – 138 вместо 80. Таким образом, критерии продовольственной безопасности в современной России соблюдаются практически по всем сельскохозяйственным продуктам за исключением молока.

Успехи в развитии отрасли коренным образом изменили ее роль в импорте и экспорте страны.

Положительная динамика наблюдается и по показателям внешнеторгового баланса в сфере сельскохозяйственной продукции. В начале 1990-х годов сальдо экспорта - импорта тоже было отрицательным, за исключением 1997–1999 гг., когда стоимость импорта опустилась почти до нуля, а экспорт был чуть выше. Россия перестала играть какую-либо роль в мировом импорте и экспорте сельскохозяйственной продукции. После дефолта 1998 г. росла экономика, увеличивались доходы населения, импорт превысил 40 млрд $. Но в отличие от советского периода постепенно рос и экспорт.

В последние годы экспорт рос быстрее импорта, а в 2014–2016 гг. последний сокращался, что позволило сократить отрицательное сальдо. В 2013 г. оно составило 26,9 млрд $, в 2014 г. - 20,9 млрд $, в 2015 г. - 10,3 млрд $, а в 2016 г. - 7,9 млрд $.¹⁷

По мнению экспертов ЦСР, необходимо перейти от создания условий для роста производства в отдельных компаниях к созданию среды для массового развития высокопроизводительного сельского хозяйства. Такой подход, по мнению экспертов ЦСР и РАНХиГС, позволит России в ближайшие годы стать нетто-экспортером сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

В данной экономической обстановке аграрии УрФО, учитывая огромный потенциал и резервы, для развития производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, имеют значительные возможности не только для полного удовлетворения внутренних потребностей, но и для поставки продовольствия на рынки России. На наш взгляд, необходимо внедрение следующих мероприятий:

1) Специализация регионов по видам производимой продукции;

2) Создание производственно-технологических кластеров.

Одним из важнейших недостатков в производстве продовольственного сырья, наряду с изношенностью техники, слабым научным обеспечением агротехнологий, остается неравномерность развития сельхозпроизводства в регионах округа. Так, в Свердловской области на высоком уровне осуществляется производство молока и молочной продукции. В Тюмени самая развитая отрасль – растениеводство, Челябинская область — один из лидеров в РФ по производству мяса птицы. Регион Кургана — один из крупных поставщиков товарного зерна. Становится очевидным, что специализацию областей, входящих в состав округа, необходимо углублять и стимулировать. В условиях создания Евразийского экономического союза требуется расширение сотрудничества и с пограничным Казахстаном. «Казахстан – это достаточно емкий и интересный рынок, который позволяет на взаимовыгодных условиях увеличивать добавленную стоимость наших продуктов, получать дополнительную прибыль»¹⁸.

При неравномерном развитии аграрного сектора экономики в областях наиболее рациональной экономической структурой, наряду со специализацией, является применение кластерного подхода. Логистика округа позволяет создавать рентабельные технологические кластеры без учета границ регионов. Особенно вблизи крупных промышленных центров. Например, для Челябинской области особенно важна организация кластеров в молочной промышленности во взаимодействии с предприятиями из соседних территорий. Новые бизнес-практики, организация кластеров и специализация областей УрФО на производстве отдельных видов сельскохозяйственного сырья, без ущерба для других экономических и технологических направлений, позволит увеличить валовый выход продукции и рентабельность предприятий. «При этом зерновые ресурсы следует направлять, прежде всего, на производство животноводческой продукции на предприятия внутри округа». Например, еще 10 лет назад Челябинская область была традиционным индустриальным регионом с низкой долей аграрного сектора в валовом региональном продукте. Около 70% продуктов питания, реализуемых в области, были зарубежного происхождения. Сегодня по всем основным видам продовольствия область производит в 1,5 – 2,5 раза больше собственных потребностей. Челябинская область стала ведущим переработчиком твердых сортов зерна, вышла на второе место в России по производству мяса всех видов, а также мяса птицы и яиц.

Учитывая, что на сегодня осталось много невозделанной или брошенной земли, в ближайшие годы ожидается бурный рост инвестиций в российское сельское хозяйство, в том числе со стороны западных компаний. Уже сейчас рынок семян и сельхозтехники в УрФО считается одним из самых перспективных не только в России, но и в мире.

В результате принятых правительством РФ антикризисных мер сельхозпроизводители получили доступ к финансовым ресурсам: субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских банках, на техперевооружение, а также закупки отечественной продукции в рамках Межправительственных соглашений по представлению кредитов иностранным государствам. Это сразу сказалось на результатах деятельности. Если в 2013 – 2014 гг. мы завозили по импорту продовольственных товаров на 45 млрд долларов. Это огромный потенциал. Сегодня эта цифра снизилась до 25 млрд долларов, т.е. импорт снизился в два раза. В 9,4 раза за год уменьшился только объем ввоза в Россию самого импортозависимого продукта – сыра. Заместили отечественной продукцией¹⁹.

Меры господдержки существенно улучшили ситуацию в отношении ранее начатых инвестиционных программ предприятий, направленных на создание конкурентноспособной отечественной продукции, а также технического и технологического перевооружения. Но для увеличения производства с/х сырья и пищевой продукции нужны не только дотации, но и другой организационный подход к аграрному бизнесу. Наша цель – способствовать умному хозяйствованию, т.е. рентабельному и ресурсосберегающему производству с помощью хорошо сконструированной организационно-экономической системы сельского хозяйства УрФО в виде специализации производства и создания кластеров. Данные меры должны оказать положительное влияние на весь агропромышленный комплекс округа.

Заключение
Следуя пяти стратегиям лидерства в сфере высоких технологий, государство намерено уделять постоянное внимание развитию наиболее значимых отраслей, прежде всего агропромышленного комплекса.

Если взглянуть на современное российское село, мы увидим там минимальную механизацию, отсутствие системного подхода и ясной экономической стратегии развития. В предлагаемой работе намечены некоторые решения этих проблем на базе регионов УрФО.

Сельскохозяйственное производство во многом зависит от технологической и технической модернизации. Инновационное и технологическое обновление сельского хозяйства является основой повышения устойчивости в сельскохозяйственном машиностроении страны в целом, что, в свою очередь, образует один из основных элементов надежного обеспечения национальной и продовольственной безопасности страны.

Несмотря на отличный урожай в 2014 году, российским аграриям обольщаться не стоит. Сельскохозяйственная отрасль была всегда одной из самых сложных для развития, а с учетом огромной территории и разнообразных климатических условий, для усовершенствования аграрного сектора в России предстоит приложить немало усилий.

В первую очередь нужно привлечь инвестиции в сельскохозяйственную отрасль. Сейчас из-за нехватки техники, не обрабатывается значительная часть пахотных земель. В некоторых регионах на 100 гектар пашни приходится всего 2 трактора. Из-за низкой рентабельности, животноводы вынуждены сокращать поголовье крупного рогатого скота, что приводит к увеличению импорта мяса.

Другим фактором, тормозящим рост российского АПК, является высокая цена на горюче-смазочные материалы и проблемы с транспортировкой. Ведь урожай нужно не только вырастить, но и собрать, доставить в место складирования и сохранить. В зависимости, от вида культур, при транспортировке и хранении портится более 40% продукции.

Кроме этого, из-за большой территории России, очень часто возникают проблемы с перераспределением с/х продукции. Например, на Дальнем Востоке в 2014 году собрали большой урожай сои, но что с ним делать пока не ясно. Ведь в регионе находится всего два крупных завода по ее переработке, а в европейскую часть страны везти продукт не выгодно, так как сюда дешевле привезти сою из Бразилии.

По прежнему актуальна проблема высококвалифицированных кадров. Невысокая заработная плата и тяжелые условия труда, увеличивают отток трудящихся из этой отрасли. Также не хватает научного обеспечения этого сегмента экономики.

Но, несмотря на все трудности, правительством РФ перед аграриями поставлена задача повысить результаты. Для обеспечения страны собственной сельскохозяйственной продукцией нужно увеличить поголовье крупного рогатого скота на 2.3 млн. голов, птицы – на 11 млн. голов.