экономика организаций. !!!!!благоустройство (1). 2. Результаты анализа и интерпретация информации, собранной в процессе научноисследовательской работы
 Скачать 52.41 Kb.
|
1 2 2. Результаты анализа и интерпретация информации, собранной в процессе научно-исследовательской работы 2.1 Особенности управления благоустройством территории муниципального образования К главным видам деятельности органов местного самоуправления МО городского округа Петропавловск-Камчатский в области благоустройства относятся: прогнозирование, проектирование, программирование. Под прогнозной деятельностью муниципалитета в сфере благоустройства подразумевается результат комплексной оценки градостроительной и экологической ситуации, анализа экономических, строительных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических и социальных условий и выявление тенденций развития территории города с использованием метода научно-обоснованного предвидения. Общая цель прогнозирования заключается в создании необходимой информационной базы для принятия долгосрочных градостроительных решений, а также разработка данных решений в виде моделей, стратегий, вариантов. Прогнозирование органами муниципалитета – это средство получения необходимого общего представления о желаемых или возможных путях и параметрах развития. Та, органы местного муниципалитета обеспечивают разработку краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных градостроительных прогнозов. Объекты прогнозирования в благоустройстве МО городского округа Петропавловск-Камчатский имеют следующую классификацию: – город как сложная динамическая система; – отдельные подсистемы города, идентифицированные по функциональному, структурному или отраслевому признаку; – отдельные территориальные образования города. К задачам прогнозирования относятся: – принятие административных решений в области городского развития; – выработка жилищной, инвестиционной, градостроительной политики; – подготовка предложений по системам городского управления; – подготовка предложений для составления целевых муниципальных программ в области городского планирования и благоустройства; – подготовка предложений для разработки градостроительной проектной документации. При разработке плана стратегического развития МО городского округа Петропавловск-Камчатский принимаются во внимание документы экономического и градостроительного прогнозирования территориального развития города. Основной документ прогнозирования – долгосрочная стратегия градостроительного развития города, разрабатываемая органами местного самоуправления на срок 25–30 лет. Внесение обоснованных изменений в стратегию допускается по решению Городской Думы, Советом муниципального образования городского округа Петропавловск-Камчатский. На сегодняшний день очень распространена практика принятия муниципальных целевых программ по благоустройству территории городского округа Петропавловск-Камчатский. Такая целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, ориентированных на достижение четко очерченной градостроительной цели, которая имеет техническое, экономическое, социальное и культурное измерение, с определением состава и содержания мероприятий, объема требуемых финансовых и других ресурсов, источников их поступления и механизмов реализации программных мероприятий. Муниципальные целевые программы по благоустройству разрабатываются согласно утвержденному плану первоочередных мероприятий реализации генерального плана развития города, или на основе документации экономических и градостроительных прогнозов и принимаются представительным органом местного самоуправления. Программы по благоустройству финансируются за счет средств местного бюджета по соответствующему разделу доходной части в пределах, утвержденных на текущих финансовый год. Как правило, муниципальные целевые программы по благоустройству разрабатываются на срок 1–5 лет. К обязательным видам муниципальных программ относятся: 1) программа по улучшению жилищных условий населения с учетом сноса фенольного и ветхого жилья, а также строительства нового жилого фонда; 2) программа по озеленению городских территорий; 3) программа ночного освещения населенного пункта; 4) программа по размещению визуальной информации и рекламы; 5) экологическая программа; 6) программа по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Следовательно, главными направлениями благоустройства и озеленения городской территории являются: – деятельность по территориальному планированию, ориентированная на создание условий для устойчивого социально-экономического развития населенного пункта; – создание системы управления недвижимостью и земельными ресурсами, улучшение инвестиционного климата; – развитие жилищного строительства всех форм собственности; – организация систем транспортной и инженерной инфраструктур, озеленение городской территории, обеспечение условий экономии ресурсов; – создание условий, чтобы обеспечить граждан сферой социальных услуг (в т.ч. обеспечение малоимущих жильем), объектами бытового, культурного и спортивного обслуживания, здравоохранения и образования; – сохранение культурного наследия, охрана окружающей среды, предупреждение чрезвычайных ситуаций. Следовательно, сфера благоустройства МО городского округа Петропавловск-Камчатский относится к числу важных объектов муниципального управления. Она характеризуется разнообразными видами деятельности и значительным разнообразием предоставляемых услуг и благ. Развитие и функционирование сферы благоустройство осложняется наличием ряда острых проблем, к которым относятся управленческие, имущественные, экологические, финансовые, экономико-организационные и прочие. Успешное решение данных проблем возможно лишь на пути упорядочения управленческого процесса и формирования эффективной системы управления с учётом особенностей данной сферы, повышения ответственности всех его участников, решения имущественных вопросов, формирования конкурентной среды и усиления функций регулирования со стороны муниципального образования городского округа Петропавловск-Камчатский. 2.2 Организация деятельности муниципалитета МО городского округа Петропавловск-Камчатский по облагораживанию территории Чтобы оценить эффективность муниципального управления благоустройством территорий по МО городскому округу Петропавловск-Камчатский, проанализируем деятельность муниципалитета в 2021 г. Так, в 2021 году на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках губернаторского проекта «Город для жизни» было выполнено 50 работ по устройству детских площадок (Приложение 1, табл. 1). Предпосылками, предшествующими данным мероприятиям благоустройства стало устаревшее материально-техническое оснащение детских площадок и возможность облагородить город, в рамках проекта «Город для жизни». С этой целью был организован в августе 2020 года на портале «Камчатка в порядке» сбор заявок на строительство детских площадок. Всего было подано более 100 заявок. Комиссия проверила все предложенные территории на возможность строительства на них детских площадок, после чего согласованные территории были выставлены на голосование. Для удобства проведения голосования, все территории были разделены по избирательным округам. Голосование, по выбору 50 мест построения детских площадок, прошло 13 сентября 2020 года, в Единый день голосования на избирательных участках. Таким образом, в 2021 г администрация Петропавловск - Камчатского городского округа разработала и согласовала график проведения общественных обсуждений проектов детских площадок, который был опубликован. Общественные обсуждения были проведены непосредственно на территориях, запланированных к благоустройству. Предусмотрено участие в обсуждениях подрядчика, МКУ «Служба благоустройства» и представителей администрации. Жителям были предложены 3 различных варианта малых архитектурных форм для размещения на площадке на выбор. Разработку рабочей документации по всем детским площадкам завершили в течение 10 дней после проведения последнего общественного обсуждения. Параллельно с процедурами обсуждения, после утверждения эскизов и завершения разработки рабочей документации, были проведены конкурсные процедуры по закупкам на строительно-монтажные работы. Так, губернаторский проект «Город для жизни» был запущен по инициативе Владимира Солодова к 280-летию Петропавловска-Камчатского. В рамках этого проекта в 2020 году были заасфальтированы межквартальные проезды, приведены в порядок территории вокруг учреждений здравоохранения, установлены детские и спортивные площадки. Первые десять крупных межквартальных детских площадок уже сданы в 2020 году. В 2022 году еще 50 детских площадок находятся в процессе благоустройства. Территории, где они появятся этой осенью, определили жители Петропавловска-Камчатского. Заключение В рамках научно-исследовательской работы (НИР), которая проводилась на Кафедре экономики городского хозяйства и сферы обслуживания Московского Университета С.Ю. Витте в период с 24 января 2022 г. по 06 февраля 2022 г., нами была поставлена цель – проанализировать современное состояние и разработку мероприятий совершенствования управления благоустройством территории муниципального образования на примере благоустройства 50 детских площадок в МО городского округу Петропавловск-Камчатский Для достижения поставленной цели мы: - провели теоретический анализ основных понятий и элементов благоустройства территории; - проанализировали нормативно-правовую основу управления благоустройством территории муниципального образования; - рассмотрели особенности управления благоустройством территории. Проведенный нами в рамках НИР теоретический анализ литературы показал, что благоустройство территории представляет собой комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по размещению и проектированию объектов благоустройства. Таким образом, к элементам благоустройства территории относятся технические, конструктивные, планировочные и декоративные устройства, с помощью которых создается на территории города привлекательная, удобная и безопасная среда. Далее в работе обратимся к нормативно-правовой основе управления благоустройством территории муниципального образования. Наиболее конкретно нормы и правила благоустройства раскрываются в ГОСТах и СНиПах. Нормативно-правовые акты, такие как Конституция и Федеральные законы являются базисом для норм и правил благоустройства. Все работы по благоустройству населенных пунктов и озеленению их территорий выполняются лишь согласно законодательству. Таким образом, нужно согласовывать каждое действие, ориентированное на изменение городской территории. Сфера благоустройства относится к числу важных объектов муниципального управления. Она характеризуется разнообразными видами деятельности и значительным разнообразием предоставляемых услуг и благ. Развитие и функционирование сферы благоустройство осложняется наличием ряда острых проблем, к которым относятся управленческие, имущественные, экологические, финансовые, экономико-организационные и прочие. Список источников и литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263-ФЗ). Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс». 3. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (в ред. от 21.10.2011 № 288-ФЗ)). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 29.12.2004 №190 – ФЗ (в ред. от 21.07.2011 № 257 – ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». 5. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 № 248 – ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». 6. Байнова М. С. Городское территориальное планирование как объект управления на муниципальном уровне //Материалы Афанасьевских чтений. – 2018. – Т. 1. – №. 13. – С. 182-186. 7. Балынин И. В. Практика использования инструмента самообложения граждан при формировании доходов местных бюджетов //Финансы и управление. – 2018. – №. 2. – С. 53-62. 8. Бутова Т. В., Свиридова Е. С. Особенности управления благоустройством территории муниципального образования // Актуальные проблемы развития науки и образования. – 2017. – С. 98-100. 9. Вагин В. В., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития //Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2018. – №. 4. – С. 94-103. 10. Вагин В. В., Гаврилова Н. В., Шаповалова Н. А. Практики инициативного бюджетирования в деятельности муниципальных органов власти // Власть. – 2018. – №. 12. 11. Васильев В. И. О некоторых приоритетах правового регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. – 2019. – №. 3 (231). 12. Васильев В. Муниципальное право России. – Litres, 2017. 13. Ворошилов Н. В., Губанова Е. С. Оценка уровня социальноэкономического развития муниципальных образований Вологодской области // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – №. 6 (36). 14. Гладов А. В. Озеленение как фактор повышения благоустройства города (на примере городского округа Самары) //Вестник Самарского государственного университета. – 2018. – №. 2 (124). 15. Городнова Н. В. Повышение энергоэффективности проектов развития территорий // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – №. 5 (404). 16. Евстратова Т. А. Территориальное общественное самоуправление в решении вопросов местного значения //Социальная политика и социология. – 2016. – №. 2-1. – С. 23-29. 17. Емельянова Е. Е. Инвестиционная политика муниципальных органов власти в регионах Севера: возможности и направления реализации // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2016. – №. 5-С. – С. 22-29. Приложение 1 Таблица 1 – Объекты благоустройства в 2021 г – детские площадки
1 2 |