Административное судопроизводство. 27. Форма и содержание административного искового заявления. Оформление документов, прилагаемых к административному исковому заявлению
 Скачать 29 Kb.
|
|
Тема 27. Форма и содержание административного искового заявления. Оформление документов, прилагаемых к административному исковому заявлению. Содержание Введение……………………………………………………………………….…..3 1. Содержание и форма административного искового заявления………………4 2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению…….7 Заключение………………………………………………………………………...9 Список использованных источников…………………………………………...10 Введение С 15 сентября 2015 г. в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) утратил силу подраздел III раздела II ГПК РФ, регулировавший производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Начиная с указанной даты, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам КАС РФ. КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие «административный иск», не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия). Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление - документ, который может содержать несколько административных исков. Целью данной работы является рассмотрение форм и содержания административного искового заявления, а также оформление документов, прилагаемых к административному исковому заявлению. Для достижения поставленной цели необходимо решение задач: - проанализировать содержание и форму административного искового заявления; - рассмотреть документы, прилагаемые к административному исковому заявлению. Контрольная работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников. При написании данной работы использовались труды отечественных ученых - правоведов таких, как Зуева Л. Ю., Томбуловой Е. Г., Широкопояс Ю. А. 1. Содержание и форма административного искового заявления В соответствии со ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования: - о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; - о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); - об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; - об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; - об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом; - о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ [1]. Стоит отметить, что административное исковое заявление может также содержать и иные требования, если они будут направлены на непосредственную защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений [2]. Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает следующие требования к административному исковому заявлению. В соответствии с п. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд [1]. Однако, в соответствии с п. 8 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Стоит учитывать, что при этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» [1]. Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения электронной формы, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С точки зрения содержания законодатель в ч. 2 ст. 125 КАС РФ определяет исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть отражены в тексте административного искового заявления. Итак, если иное не установлено КАС РФ, то в административном исковом заявлении должны быть указаны: - наименование суда, в который подается административное исковое заявление; - наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; - наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); - сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; - содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; - сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; - сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; - сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; - иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; - перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов [1]. Также, помимо вышеперечисленного, в административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем именно состоит непосредственное нарушение их прав, свобод и законных интересов. В административном исковом заявлении административный истец: - приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; - может изложить свои ходатайства. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении в обязательном порядке должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином. Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов [3]. Если же административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями, то он обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. 2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению Существует определенный перечень документов, которые прилагаются к административному исковому заявлению. Так в соответствии с ч. 1 ст. 126 КАС РФ к таким документам относятся: - уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; Стоит отметить, что данная обязанность распространяется на административных истцов, обладающих государственными или иными публичными полномочиями. Иные субъекты (административные истцы, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями) вправе направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. Если они не реализовали это право, то копии указанных документов должны быть приложены к административному исковому заявлению, а их направление другим лицам, участвующим в деле, будет производиться судом [4]. - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; - документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; - документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому в соответствии с КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя; - доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем; Стоит отметить, что доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений [5]. - документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; - документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются; - иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел [1]. Немаловажным является тот факт, что все документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть также представлены в суд в электронной форме. Заключение Цель поставленная во введении постигнута, задачи – решены. С точки зрения содержания законодатель в ч. 2 ст. 125 КАС РФ определил исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть отражены в тексте административного искового заявления. С точки зрения формы заявления, стоит отметить, что допускается как письменная, так и электронная - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет. Перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению приведен в ст. 126 КАС РФ. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, также как и само административное истовое заявление могут быть представлены в суд в электронной форме. Административное исковое заявление может содержать требования: - о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; - о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); - об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; - об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; - об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом; - о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных КАС РФ. В заключение стоит отметить, что административное исковое заявление может содержать и иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений. Список использованных источников Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.04.2021, с изм. от 15.07.2021) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения 30.09.2021). Зуева Л. Ю. Административное судопроизводство. Практикум: учебное пособие для вузов / Л. Ю. Зуева. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 187 с. Основные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: конспект лекции для ДПО / С. Л. Басов. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016 - 64 с. Административное судопроизводство (общие положения): учеб. пособие / Ю. А. Широкопояс, Е. Г. Томбулова. – Краснодар: КубГАУ, 2018 – 88 с. Панова И. В. Административная юстиция [Электронный ресурс] // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2020. - № 2 . С. 211–229. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-yustitsiya дата обращения 30.09.2021). |