спасибо. 27. Понятие механизма административноправового регулирования, его элементы
Скачать 19.87 Kb.
|
27. Понятие механизма административно-правового регулирования, его элементы.Механизм административно-правового регулирования – это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм. Категория механизма административно-правового регулирования выработана наукой для показа права в развитии, выявления закономерностей его функционирования, повышения эффективности правового регулирования. В структуру этого механизма входят следующие элементы: 1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах; 2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами; 3. акты применения норм административного права; 4. административно-правовые отношения; 5. правосознание, юридические факты, законность. Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования. При этом административно-правовые средства включаются в процесс регулирования в определенной последовательности. Таким образом, административно-правовое регулирование представляет собой процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений Механизм административно-правового регулирования - совокупность административно-правовых средств, которые, воздействуя на управленческие отношения, организуют их в соответствии с задачами общества и государства. Общая характеристика механизма административно-правового регулирования: представляет собой совокупность юридических средств; средства носят административно-правовой характер; объектом воздействия выступают управленческие отношения; направлено на решение задач общества и государства; активизирует субъекты управленческих отношений; повышает уровень их правосознания, правовой культуры; обеспечивается принудительной силой государства. Элементы механизма административно-правового регулирования: принципы административного права; административно-правовые нормы; акты официального толкования административно-правовых норм; акты применения административно-правовых норм; административно-правовые отношения. Стадии и способы административно-правового регулированияСтадии административно-правового регулирования: регламентация управленческих отношений (издание нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права); возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; конкретизация субъективных прав и юридических обязанностей; реализация субъективных прав и юридических обязанностей; защита субъективных прав и обеспечение юридических обязанностей при нарушении прав и свобод в сфере управления, при наличии спора в праве. Существуют следующие способы административно-правового регулирования: императивный (категорический, властный) – способ воздействия, не допускающий отступлений от требований правовых предписаний; диспозитивный (автономный) – способ воздействия, предоставляющий субъектам управленческих отношений возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом; рекомендательный - способ воздействия, предлагающий субъектам управленческих отношений наиболее целесообразный вариант поведения с позиции действующего законодательства; поощрительный - способ воздействия, стимулирующий активное поведение участников управленческих отношений путем обещания и применения мер поощрения за определенный вариант поведения при наличии объективно признаваемого факта заслуги. |