Лекции. 3. Виды гражданского судопроизводства
 Скачать 152.63 Kb.
|
|
Процессуальные права и обязанности соучастников Соучастники наделяются равными процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности, перечисленные в ст. ст. 35, 39 и других статьях ГПК. При этом каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники вместе с тем имеют дополнительные процессуальные права. В частности, соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданском процессе. Замена ненадлежащего ответчика В гражданском процессуальном праве действительных участников гражданского судопроизводства по конкретному делу называют надлежащими сторонами. Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащий характер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что ответчик не является участником материального правоотношения, то возможно принятие мер к замене ненадлежащего ответчика с согласия истца. Возможность замены ненадлежащего истца новым ГПК не предусмотрена !!! Ненадлежащие стороны - это такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись (н-р иск был предъявлен не к владельцу источника повышенной опасности, а к водителю). Причины появления ненадлежащих сторон могут быть самые различные, но, прежде всего, они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализировать структуру материальных правоотношений, компетенцию соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, правильное определение надлежащего характера ответчика определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата. Порядок замены ненадлежащего ответчика В соответствии со ст. 41 ГПК суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. О замене ответчика суд выносит определение. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску и отказывает в его удовлетворении. Следует иметь в виду, что ненадлежащий ответчик хотя и не является участником спорного материального правоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса, наделенным всеми правами и обязанностями стороны. Процессуальное правопреемство Процессуальные права и обязанности во время судопроизводства по конкретному делу могут переходить от одних лиц, бывших стороной в гражданском процессе, к другим лицам. Поэтому процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей во время процесса от одного лица (стороны по делу) к другому лицу, ранее не участвовавшему в деле. Переход процессуальных прав и обязанностей возможен не только от стороны, но и от третьего лица к другим лицам - правопреемникам. Процессуальное правопреемство в соответствии со ст. 44 ГПК возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. В качестве оснований процессуального правопреемства выступает переход материальных прав и обязанностей от стороны или третьего лица к другим лицам в течение процесса. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты. 1 - смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом. 2 - реорганизация юридического лица (ст. ст. 57, 58 ГК). Если юридическое лицо ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 61 ГК прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 3 - уступка требования, перевод долга и в других случаях перемены лиц в обязательстве. Процессуальное правопреемство возможно не по всем делам, а только по спорам имущественного характера. Например, к одному лицу предъявлено сразу два иска: о взыскании долга и об установлении отцовства. После смерти ответчика по первому требованию правопреемство возможно, так как наследники отвечают по долгам наследодателя в объеме наследственного имущества. Что же касается второго требования, то отцовство касается личности самого умершего, и правопреемство здесь невозможно. В то же время, если истцу присуждена компенсация морального вреда, но он умер, не успев получить ее, то взысканная сумма компенсации входит в состав наследственного имущества и может быть получена его наследниками, которые допускаются для участия в гражданское судопроизводство как правопреемники Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения. На период до вступления в процесс правопреемника суд приостанавливает производство по делу (п. 1 ст. 215 ГПК). Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Например, ответчик по иску о возмещении ущерба умер, но перед этим признал иск, что было надлежащим образом оформлено в суде. Его правопреемник не вправе оспорить подобное признание иска, поскольку оно для него является обязательным. В связи с этим в ч. 2 ст. 44 ГПК подчеркнуто, что все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба. Процессуальное правопреемство следует отличать от замены ненадлежащего ответчика надлежащим по следующим основаниям. Во-первых, процессуальное правопреемство имеет место по основаниям, возникшим в течение процесса, а замена ответчика основывается на обстоятельствах, возникших до возбуждения гражданского процесса. Во-вторых, при процессуальном правопреемстве все процессуальные права и обязанности правопредшественника переходят к правопреемнику. При замене такой переход не происходит. В-третьих, после факта процессуального правопреемства гражданский процесс по делу продолжается, а при замене ненадлежащего ответчика начинается сначала. От процессуального правопреемства следует также отличать ряд случаев, когда после смерти лица возможно путем возбуждения нового гражданского дела в суде достижение для заинтересованных лиц необходимого правового результата (отцовство→наследование; защита авторских прав, чести и достоинства). Например, в случае смерти ответчика по иску об установлении отцовства процесс прекращается. Однако мать ребенка вправе в порядке особого производства подать заявление об установлении факта отцовства, при удовлетворении которого будет достигнут искомый правовой результат. После смерти истца по иску о защите чести и достоинства в соответствии со ст. 152 ГК по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Во всех приведенных примерах процессуального правопреемства нет, однако имеются иные юридические возможности достижения необходимого правового результата в судебном порядке. Тема: ПРОКУРОР В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе. Его правовой статус в гражданском процессе. 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе: инициативная (возбуждение гражданского дела) и надзорная (дача заключения по делу). - 1 - В соответствии со ст. 129 Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокуратура утратила надзорные функции в гражданском процессе, поскольку иной подход противоречит принципу построения государственной власти на основе разделения властей и месту судебной власти в современной правовой системе. Правовой статус прокурора в гражданском процессе определяется, прежде всего, в соответствии с Конституцией РФ, ГПК и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения. Новый ГПК сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности участия прокурора в гражданском процессе, обусловливая его защитой только определенных социально значимых интересов - граждан, неопределенного круга лиц, публичных образований - Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Исключено обращение в суд прокурора с целью защиты прав коммерческих организаций, что вполне логично и соответствует функциям прокуратуры в гражданском процессе. Вместе с тем нельзя, на наш взгляд, исключать обращение прокурора с исками в защиту прав государственных и муниципальных предприятий и учреждений, поскольку их имущество находится соответственно в государственной и муниципальной собственности. Правовой статус прокурора в гражданском процессе Согласно ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Цели участия в гражданском процессе: во-первых, выявление правонарушений в деятельности суда, его должностных лиц, судебных приставов, а также иных участников гражданского судопроизводства; во-вторых, устранение выявленных правонарушений средствами и способами, предусмотренными нормами Закона «О прокуратуре» и ГПК РФ Дискуссия относительно правового статуса: 1) – Прокурор – сторона в процессе (Козлов), но сторона - субъект спорного правоотношения, а прокурор нет, т.к. защищает не свои интересы, а др. лиц, не может заключить мировое соглашение, не несет бремя судебных расходов, на него не распространяется законная сила судебного решения. Лицо, в интересах которого предъявлен иск, извещается и участвует в качестве истца. Иначе получается 2 стороны; 2) Процессуальная сторона в процессе (Г.Л. Осокина, К.И. Комиссаров, В.Н. Щеглов) или сторона в процессуальном смысле (М.С. Шакарян), но в этом случае происходит раздвоение стороны на две составляющие: в материальном + в процессуальном - истец и в процессуальном – прокурор. Действует в процессуальном смысле как истец, но им не является. 3) Прокурор в процессе занимает положение лишь прокурора и представляет интересы государства (М.А. Викут, Ю.И. Лутченко, А.Ф. Клейнман) – т.к. ст. 34 ГПК РФ отдельно называет его в качестве лиц, уч. в деле. Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК, согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением (инициативная форма) или вступить в рассматриваемое по инициативе других лиц дело при наличии оснований, предусмотренных законом (надзорная форма – Г.Л. Осокина). Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК. Согласно ст. 34 ГПК прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно, он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом каждая форма участия прокурора в гражданском процессе (возбуждение дела или дача заключения) и на каждой стадии гражданского процесса (от производства в суде первой инстанции до стадии исполнения характеризуется определенными особенностями. Такой "служебный интерес" характеризует существо процессуального положения и деятельности прокурора в гражданском процессе. Формы участия прокурора в гражданском процессе Инициативная форма: путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела путем предъявления иска и + поддержание его в процессе.Прокурор в этом случае пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключение права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплае судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ), к нему не может быть предъявлен встречный иск и на него не распространяются материально правовые последствия судебного решения. Прокурор предъявляет иск от своего имени в защиту чужого права или интереса и обязан соблюсти все требования в форме и содержанию искового заявления, порядка его подачи. За исключением оплаты госпошлины и соблюдения предварительного порядка разрешения спора. Основания закреплены в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» + Приказ Ген. прокурора новый или от 02.12.003 г. прокурор в праве предъявлять иски и поддерживать их в суде в интересах граждан, во-первых, если гражданин по стоянию здоровья, возрасту или иным уважительным причинам не может лично отстаивать свои права и свободы в суде (и это необходимо обосновать иначе судья оставляет заявление без движения и просит устранить недостатки (ст. 136 ГПК РФ)); во-вторых, если нарушены права и свободы значительного числа граждан (веерное отключение домов от электроэнергии; прекращение промышленного производства, причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу, окружающую среду в целом); в-третьих, если в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение. Данное не относится, если нарушены трудовые, социальные права, образование и др. в-четвертых, защищать права и охраняемые законом интересы публичных образований: РФ, субъектов РФ, Муниципальных образований (Н-р, нарушают требования законности при издании НПА, не принимают мер по защите экологической безопасности; признание забастовки незаконной (ст. 55 Конституции РФ, ч. 4 ст. 113 ТК). Т.о. Чтобы предъявить иск и участвовать в инициативной форме, необходимы 1 - заявление пострадавшего лица (если несовершеннолетний или недееспособный можно без их заявления и согласия), 2 - инициатива прокурора (несмотря на предписания, содержащиеся в законе: например, ст. 70 СК право предъявлять иски о лишении родительских прав – это носит факультативный характер) и наличие уважительных причин невозможности обращения в суд самостоятельно. Под прокурором как субъектом гражданских процессуальных отношений следует понимать: Генпрокурора РФ, его заместителей, Прокуроры субъектов РФ, прокуроры районов, старшие помощники и помощники, прокуроры управлений и отделов. Исковое заявление подается письменно за подписью прокурора, суд не вправе требовать доверенности от лица, чьи интересы он защищает, его полномочия удостоверяются служебным удостоверением. Дополнительно прокурор обязан привести юридической обоснование требования, т.е. ссылки на конкретные нормы материального и процессуального права (ч. ?? ст. 131 ГПК). Поддержание своего искового заявления состоит в доказательственной деятельности, представлении доказательств; даче объяснений по существу заявленных требований в порядке ст. 174; активное участие в исследовании доказательств (задавать вопросы); участие в прениях и с репликой (ч. 3, 4 ст. 190 ГПК РФ). Сейчас прокурор в инициативной форме не обязан давать заключение по всему делу в целом, как было по ГПК 1964 г. Прокурор вправе отказаться от предъявленного иска (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ) заблуждался, в процессе выяснилось иное, однако это не влечет прекращения производства по делу, если заинтересованное лицо (истец в материально-правовом смысле) настаивает на продолжении процесса, т.к. нельзя ущемлять его права. Прекращение возможно, если материальный истец не настаивает на продолжении процесса, или самостоятельно отказывается от иска (ст. 39). Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения – надзорная форма – вступление прокурора начатое по инициативе других лиц дело с целью дачи по нему заключения. Под заключением следует понимать как его мнение по отдельным вопросам судопроизводства (возможность рассмотрения дела в случае неявки свидетеля - ч. 1 ст. 168 ГПК РФ; состава суда), так и по существу дела в целом – ч. 3 ст. 45, 189 ГПК РФ, которое представляет его мнение, как должно быть разрешено дело – удовлетворить иск или отказать в его удовлетворении, которое должно содержать краткий анализ возникшего дела, фактическое и юридическое обоснование (мотивировку) прокурорского мнения. Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК (по делам, возникающим из публичных правоотношений - ст. ст. 252, 260), по делам особого производства - ст. ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК); и другими федеральными законами о лишении родительских прав (ст. 70 СК), о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), от отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК), в целях осуществления возложенных на него полномочий. Суд должен направить прокурору извещение о рассматриваемо деле с указанием сути дела, дата, времени, места судебного заседания, конкретной нормы, на основании которой участвует прокуро.р |