конституционное право. 36 полномочия гос думы фед. Собрания рф
 Скачать 84.95 Kb.
|
|
42) Конституционно-правовые основы судебной системы в российской федерации. Судебной власти посвящена глава 7 Конституции. Кроме того эти вопросы регулируются рядом нормативных актов, таких как: Федеральные конституционные законы. 1) суд.система рф. 2)о конст.суде рф. 3) о судах общей юрисдикции. 4) о военных судах рф. Кроме того существует Федеральный закон о мировых судьях РФ. Конституция определяет что в рф правосудие осуществляют только суды. При рассмотрении дел судьи независимы и подчиняются только закону. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Требования к судьям являются следующие: судьей может быть только гражданин РФ, достигший возраста двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет. В ряде судов и судьям предъявляются более высокие требования. Так Елена Конституционного суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 40 лет, имеющий стаж работы 15 лет, обладающий высокими знаниями права и безупречной репутации. По закону о судебной системе в РФ существуют суды РФ и суды субъектов РФ. К судам Субъектов РФ относят 2 вида судов: конституционные уставные суды субъектов РФ, а также мировые судьи субъектов РФ. Судьи всех судов назначаются судьи Конституционного суда , а также Верховного Суда РФ назначаются советом Федерации по представлению Президента РФ . А судьи остальных федеральных судов назначаются Президентом РФ. Судеьи конституционных судов и уставных судов субъектов РФ назначаются законодательным органом субъекта РФ, чаще всего по представлению главы субъекта Федерации. Мировые судьи субъектов Федерации чаще всего назначаются законодательным органом субъекта РФ. Но могут избираться гражданами, проживающими на территории данного участка. Мировые судьи, назначаемые впервые могут назначаться на срок не менее 5 лет, повторно на срок не более 7 лет. Судьи судов общей юрисдикции и Конституционного суда, а также большинство судей конституционных уставных судов субъектов Федерации назначаются на срок до 70 лет. В настоящее время существуют два вида судов: конституционные уставные суды и суды общей юрисдикции. Конституционный суд РФ не является вышестоящей инстанцией для конституционных уставных судов субъектов РФ. 43) Конституционный суд РФ: порядок формирования, полномочия. О конституционном суде РСФСР. В 1991 году такой суд был создан. Он создавался демократическим путем. На съезде было выдвинуто 25 кандидатов. В том числе 3 судьи Верховного суда РСФСР. Однако большинство голосов съезда получило 13 кандидатов. Несмотря на то, что закон предусматривал конституционный суд в составе 15 членов. Ни один из судей Верховного Суда не был избран судьей Конституционного суда, ибо депутаты понимали различный характер деятельности этих судов. За первые два года он рассмотрел 27 дел. Многие из них носили очень значимый характер. Например вопрос о конституционности коммунистических партий Советского Союза и Коммунистической Партии России. После принятия конституции РФ 93 года был принят новый закон о конституционном суде РФ. Этот новый закон существенно отличается от старого закона. Это касалось вопроса формирования суда. По новому закону конституционный суд состоит из 19 членов. Причем, судьи Конституционного суда назначаются советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи Конституционного суда работают до достижения ими 70 летнего возраста. Высокие требования предъявлялись конституционным судом. Это должны быть граждане РФ, достигшие возраста 40 лет, которые имеют высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 15 лет. Кроме того они должны обладать высокими знаниями в области права и обладать безупречной репутацией. Существенно изменилась компетенция Конституционного суда и порядок его деятельности. Правом на обращение в Конституционный суд по новому закону обладают: президент РФ, Совета Федерации, Госдумы, Одна пятая часть членов совета Федерации и Госдумы, Правительство РФ, Верховный суд РФ , законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ. Конституционный суд лишился ряда полномочий, он не может в настоящее время рассматривать вопросы о конституционности политических партий и других партий. Конституционный суд лишился права рассматривать вопросы о наличии оснований для отрешения от должности некоторых должностных лиц. Из его полномочий был изъят вопрос рассмотрения международных нормативных актов, вступивших в законную силу. В настоящее время Конституционного суда РФ Существуют следующие полномочия: I) 1) рассматривается вопрос о конституционности; Законы в РФ, других нормативных актов, президент РС, Совета Федерации, гос думы. 2) Конституцией или уставов других нормативных актов субъектов РФ. 3) международных нормативных актов, не вступивших в законную силу. 4) договоров между а) фед.органами гос.власти. б) органов гос.власти рф. В) между высшими орг.гос.власти субъектов Рф. 2) рассматривает споры о компетенции между: а) органами власти рФ. Б) органами власти субъектов РФ. в) высшими орг. Конституционный суд РФ может обратиться в любой из этих органов, который считает что его компетенция нарушена. 3) по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле. 4) суд с запросом Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, законодательного органа субъектов РФ, осуществление толкование Конституции РФ. В первые годы такое толкование осуществлялось достаточно часто, так как в конституции существуют нормы, которые можно толковать по-разному, но в настоящее время по всем спорным вопросам существует правовая позиция Конституционного суда и это толкование имеет обязательный характер. 5) конституционный суд начинает процедуру отрешения президента от должности. 6) конституционный суд может рассматривать и другой вопрос, если Федеральным конституционным законом предусмотрено право Конституционного суда рассматривать этот вопрос. Настоящее время Федеральный конституционный закон о референдуме РФ предусматривает, что президент РФ перед тем, как назначить референдум, направить запрос в Конституционный суд РФ о конституционности вопроса, выносимого на референдум. 44) статус судей в РФ. Закон о статусе судей (ст. 1) устанавливает, что судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленном законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьи, когда речь идет об их статусе, - это граждане, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Независимо от того, в суде какого звена судебной системы РФ осуществляет свою деятельность судья, выполняемые им функции одинаково важны для осуществления судебной власти на территории России. Поэтому в Законе о судебной системе специально подчеркивается, что единство судебной системы РФ обеспечивается и единством правового статуса судей, независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы они представляют (ст. 12). В этом законе определены требования, предъявляемые к судьям и кандидатам на должность судьи, порядок их отбора и наделения полномочиями, гарантии независимости и неприкосновенности судей, приостановление и прекращение полномочий судьи. Единый правовой статус судей РФ не исключает и некоторых различий правового положения некоторых категорий судей. Закон "О статусе судей РФ" указывает, что особенности правового положения судей определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - также законами субъектов Российской Федерации. Особенности правового положения судьи Конституционного Суда РФ опре- деляются федеральным конституционным законом, специально посвященным этому суду. Судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (ст. 119 Конституции РФ). Данное требование является общим для всех судей, независимо от суда, где они осуществляют свою деятельность. Закон "О статусе судей РФ" дополнил эти требования следующими: кандидат на должность судьи ранее не совершал порочащих его поступков, сдал квалификационный экзамен и получил рекомендацию квалификационной коллегии судей. Эти требования закона достаточны для кандидатов на должность cyдей районных (городских) судов, военных судов гарнизонов, соединений, армий и флотилий, арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Для кандидатов на должность вышестоящих судов установлены повышенные требования, что связано с большей сложностью осуществляем ими работы. Во-первых, повышен возрастной ценз. Судьей среднего звена системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов может быть лицо, достигшее 30 лет, а судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - 35 лет. Судьей Конституционного Суда РФ может быть лицо, достигшее 40 лет. Во-вторых, более высокие требования предъявляются и к профессиональной подготовке. Судьей вышестоящих судов (как общей юрисдикции, так и арбитражных) может стать лицо, имеющее стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Для кандидатов на должность судьи Конституционного Суда РФ установлен стаж работы по юридической профессии 15 лет. Кроме того, он должен обладать признанной высокой квалификацией в области права. Это связано с тем, что Конституционный Суд РФ рассматривает такие дела, которые требуют применения разносторонних и глубочайших знаний, для овладения которыми недостаточно обычного высшего юридического образования. Закон предъявляет определенные требования и к лицам, уже работающим судьями. Во- первых, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Это требование является общим для всех должностных лиц и граждан, но в деятельности судей оно имеет особое значение. Во-вторых, судьи при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должны избегать всего, что может умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности справедливости и беспристрастности. Совершение позорящего поступка может послужить основанием для прекращения полномочий судьи. В-третьих, судья не может быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и другой творческой деятельности. Данное положение относится и к кандидатам на должность судьи, которые предупреждаются об этом. В случае, если они прекращают свое членство в партии, занятия предпринимательской деятельностью, они могут быть рекомендованы к назначению на должность судьи. Для судей Конституционного Суда РФ установлены еще более жесткие требования. Судьи этого суда не имеют права осуществлять защиту, представительство в суде, арбитражном суде, иных органах, оказывать кому-либо покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда РФ не только не может быть членом политической партии, но и не имеет права поддерживать ее материально, вести политическую пропаганду, присутствовать на съездах. Он не может даже занимать руко- водящий пост в общественных объединениях, даже если они и не преследуют политические цели. Все судьи военных судов должны состоять на военной службе и подчиняться требованиям воинских уставов с учетом особенностей, установленных Законом "О статусе судей РФ" и другими нормативными актами. Механизм назначения на должность судьи включает в себя несколько этапов: 1) отбор и выдвижение кандидатов; 2) сдача квалификационного экзамена; 3) рассмотрение квалификационной коллегией заявления о даче рекомендации для занятия должности судьи; 4) вынесение заключения квалификационной коллегией о даче рекомендации или отказе в нем. Положительное заключение представляется председателю соответствующего суда. В случае несогласия председателя суда с заключением оно возвращается для повторного рассмотрения. При повторном положительном заключении председатель суда вносит кандидатуру для дальнейшего рассмотрения. Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, с учетом мнения председателей этих судов. Президент в месячный срок со дня поступления материалов назначает судей Федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ представляет для назначения Совету Федерации либо отклоняет представленную кандидатуру, о чем сообщает председателю соответствующего суда. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Представления о кандидатах на должность судей Конституционного Суда Президенту вправе вносить депутаты Совета Федерации и Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, юридические научные и учебные заведения. Судья, впервые назначенный на должность, приносит торжественную присягу. Независимость судей является важнейшим элементом их правового статуса и одним из конституционных принципов правосудия. Положение, содержащееся в ст. 120 Конституции РФ и гласящее, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, развивается в Законе о статусе судей и Законе о судебной системе. Закон "О судебной системе РФ" запрещает издание в России законов и иных нормативных актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов и независимость судей. Виновные в оказании незаконного воздействия на судей и ином вмешательстве в деятельность суда подлежат ответственности, предусмотренной федеральным законом. Закон "О статусе судей в РФ" определяет гарантии независимости судей, которыми являются: - предусмотренная законом процедура правосудия; - запрет, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; - установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; - право судьи на отставку; - неприкосновенность судей; - система органов судейского сообщества; - предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому положению. Судьи, их семьи и имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если поступит соответствующее заявление от судьи или обращение председателя суда, а также если органы, обеспечивающие безопасность, получили оперативную информацию о наличии угрозы безопасности этих лиц. Судья имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия. Гарантией независимости судей является их несменяемость. Срок полномочий судьи законом не ограничен, за исключением впервые назначаемых судей низшего звена судов общей юрисдикции. Они назначаются сроком на 3 года, после чего уже могут быть назначены без ограничения срока полномочий. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на срок 12 лет, причем не могут быть назначены еще на один срок. Пока судья осуществляет свои полномочия, он не может быть переведен в другой суд без его согласия, его полномочия не могут быть прекращены или приостановлены, кроме как по основаниям и в порядке, установленным законом. Полномочия судей могут быть приостановлены только решением квалификационной коллегии судей. Основаниями для приостановления полномочий являются: - признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; - согласие квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу; - участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти, а также его избрание в состав этого органа. Решение о возобновлении полномочий судьи принимает та же квалификационная коллегия судей, которая приостановила его полномочия. Полномочия судьи Конституционного Суда РФ приостанавливаются по решению Конституционного Суда РФ, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к приостановлению. Основанием для этого являются согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности, а также невозможность по состоянию здоровья судьи выполнять им свои обязанности. Прекращение полномочий судьи осуществляется решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Основаниями для лишения судьи права осуществлять свои полномочия, кроме письменного заявления судьи об отставке или о переходе на другую работу, являются: - неспособность по состоянию здоровья или другим уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи; - увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; - прекращение гражданства РФ; - занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи; - совершение поступка, позорящего честь судьи, умаляющего авторитет судебной власти; - вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи, решения о признании его недееспособным или об ограничении его дееспособности; - смерть судьи иди вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; - отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. Прекращение полномочий члена Конституционного Суда РФ осуществляется решением Конституционного Суда в случаях неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда или уклонения от голосования свыше двух раз без уважительной причины или признания его безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу. Если судья Конституционного Суда совершил проступок, порочащий его честь и достоинство, то решение о прекращении его полномочий принимается Советом Федерации по представлению Конституционного Суда. Институт отставки судьи является одним из средств обеспечения его независимости. Отставка представляет собой почетный уход судьи с должности. За лицом, ушедшим в отставку, сохраняется звание судьи, гарантии неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Судья, находящийся в отставке может быть привлечен с его согласия к осуществлению правосудия на срок до одного года в случае значительного увеличения объема работы, отсутствия судьи или приостановления его полномочий. Ушедшему в отставку судье выплачивается выходное пособие, устанавливается ежемесячное пожизненное содержание или пенсия, за ним сохраняются льготы, предусмотренные законом для этой категории судей. Судья считается ушедшим в отставку, если его полномочия прекращены в связи с его письменным заявлением об отставке, неспособности в силу болезни выполнять обязанности судьи, отказа перехода в другой суд в связи с реорганизацией или упразднением суда, а также при ограничении его дееспособности. Следует отметить, что пребывание судьи в отставке может и прекратиться. Он может вернуться на судейскую работу. Отставка может быть прекращена решением квалификационной коллегии судей по месту прежней работы судьи или по месту его жительства, если он лишился гражданства Российской Федерации, стал депутатом, вошел в какую-либо политическую партию, занялся предпринимательской деятельностью или совершил поступок, его порочащий и тем самым умаляющий авторитет судебной власти. Неприкосновенность судьи рассматривается как важнейшая гарантия его независимости и самостоятельности. Неприкосновенность прежде всего означает, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности в общем порядке. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, и при наличии на это согласия квалификационной коллегии судей. Такие же условия предусмотрены и для привлечения судьи к уголовной ответственности и заключения его под стражу. Согласие квалификационной коллегии требуется и на привод судьи. Личный досмотр и личный обыск судьи возможен только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, после установления его личности должен быть немедленно освобожден. По требованию судьи уголовное дело по его обвинению подлежит рассмотрению Верховным Судом РФ. Судья не может быть привлечен к дисциплинарной и административной ответственности. Он не может быть задержан и принудительно доставлен в какой-либо орган в порядке производства дел об административных правонарушениях. Если же он был задержан и доставлен в орган внутренних дел или другой государственный орган, то после установления его личности он должен быть немедленно освобожден. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если только не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении приговором, вступившим в законную силу. Неприкосновенностью обладает не только судья, но и его жилище, имущество. Проникновение в жилище судьи, его служебное помещение, личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, выемки, обыска, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр, выемка и изъятие корреспонденции, принадлежащего ему имущества и документов осуществляется только в связи с производством по уголовному делу в отно- шении этого судьи. Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы или подвергнуты обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением задержания на месте преступления. Должностное лицо, задержавшее судью Конституционного Суда РФ на месте преступления, немедленно уведомляет об этом Конституционный Суд РФ, который в течение 24 часов дает или согласие на дальнейшее применение этой процессуальной меры, или отказ в этом. Органы судейского сообщества образуются для выражения интересов судей как носителей судебной власти. Этими органами являются: - Всероссийский съезд судей, а в период между съездами - Совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей; - собрания судей Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ; - съезды (конференции) судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов, а в период между съездами - избираемые ими советы судей. Органы судейского сообщества обсуждают вопросы судебной практики, проводят общественную экспертизу законов, иных нормативных актов, касающихся деятельности суда и статуса судей, рассматривают проблемы организации судов, их кадрового, ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей. Органы судейского сообщества избирают соответствующие квалификационные коллегии судей, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях. По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают решения, а также обращения к государственным органами, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок. Организационную деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент при Верховном Суде РФ и входящие в его систему органы. Органы судейского сообщества избирают квалификационные коллегии судей, которые рассматривают вопросы отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, проведения его аттестации и присвоения судье квалификации. Эти коллегии также дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение его к уголовной ответственности, заключе- ние под стражу или привод. Законом "О статусе судей в РФ" предусмотрено создание: - квалификационных коллегий судей Верховного Суда РФ, судей республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, групп войск и флотов, а также Высшего Арбитражного Суда РФ, других арбитражных судов; - Высшей квалификационной коллегии судей, в которую могут быть обжалованы решения других квалификационных коллегий. 45) Общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. В систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации входят: законодательные (представительные) органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти, возглавляемые председателем правительства, председателем госсовета в республиках, главами администраций и губернаторами в других субъектах Федерации, мировые, конституционные и уставные суды. Конституция РФ не регламентирует перечень и содержание деятельности этих органов власти. В настоящее время идет процесс конкретизации полномочий и возможностей субъектов Федерации. Общие принципы организации системы органов государственной власти субъектов Федерации: · государственная и территориальная целостность Российской Федерации; · распространение суверенитета Российской Федерации на всей территории страны; · разделение власти по горизонтали и единство системы государственной власти; · разделение властей по вертикали, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; · самостоятельная деятельность органов государственной власти субъектов РФ в рамках своих полномочий. Системы органов государственной власти субъектов Федерации во многом скопированы с системы органов государственной власти РФ. Единство системы государственной власти в РФ обеспечивается федеральной Конституцией и законами, а также механизмами координации деятельности и институтами представительства. Важную роль в функционировании единой системы органов государственной власти играют территориальные органы федеральной исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Они образуются федеральными органами исполнительной власти для реализации законов Федерации на всей территории страны. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 78) «федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц». Правовой статус этих органов вплоть до федеральных округов и полномочных представителей Президента в них, равно как условия образования и характер взаимодействия с органами государственной власти субъектов Федерации, до конца не определены. В ряде субъектов Федерации в конституциях и уставах есть положение об обязательности согласования кадровых вопросов с главами исполнительных органов субъектов РФ. В полной мере всеми необходимыми признаками суверенного государства обладает только РФ в целом, а субъекты Федерации участвуют в осуществлении федеральных полномочий в пределах и сферах, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Систему органов государственной власти субъекта РФ составляют: 1. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, например: Законодательное Собрание; Областная Дума и др.; 2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, например: Правительство субъекта РФ; Администрация субъекта РФ и др.; 3.Высшее должностное лицо субъекта РФ (в большинстве субъектов РФ) или глава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, например: • Президент республики в составе РФ; • Глава администрации (губернатор) субъекта РФ; • реже - Глава правительства субъекта РФ и др.; 4. Иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов федерации устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии: с основами конституционного строя РФ и федеральными законами. Несмотря на разнообразие субъектов РФ, и их основных законов, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" закреплен ряд принципов, обязательных для всех субъектов РФ: • регулярность выборов органов власти (что не позволяет продлевать сроки пребывания у власти без выборов, например для принятия решения о продлении полномочий и т. д.); • запрет устанавливать цензы оседлости для избрания в органы власти субъекта РФ (любой гражданин РФ может выдвигаться на любые должности в любом субъекте РФ независимо от места проживания, например житель Москвы может стать губернатором Чукотки и т. д.); • запрет устанавливать языковые цензы (субъект РФ не может устанавливать требование о знании языка (например, башкирского, чеченского, бурятского и др.) в качестве условия для выдвижения на выборные должности в соответствующих субъектах РФ); • установление единого возраста для осуществления активного и пассивного избирательного права: - 18 лет — для права избирать; - 21 год — для права быть избранным в законодательный (представительный) орган субъекта; - 30 лет - для права быть избранным главой субъекта РФ (субъекты РФ не имеют права устанавливать иные возрастные требования); • избрание высшего должностного лица субъекта РФ законодательным (представительным) органом субъекта по предложению Президента РФ (т. е., начиная с 2005 г., ни один субъект РФ не сможет установить прямые выборы своего высшего должностного лица непосредственно населением - например, и мэр г. Москвы, и Президент Чечни теперь фактически назначаются Президентом РФ (если не будет спец. закона по этим и другим субъектам); • установление максимального срока полномочий любого органа государственной власти субъекта РФ - 5 лет. Это значит, что: - основным законом субъекта РФ не может быть установлен срок полномочий выборных органов (например, законодательного собрания) одного созыва более 5 лет (например, 6 лет); - высшее должностное лицо субъекта РФ не может быть наделено полномочиями на срок более 5 лет (например, назначено один раз сразу на 10 лет или 8, - максимум через 5 лет должно произойти переназначение); - любой выборный орган должен переизбираться не реже одного раза в 5 лет. 46) Государственный совет республики коми : порядок избрания депутатов, полномочия и их прекращение. |