Курсовая работа. 4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
 Скачать 283.4 Kb.
|
|
3.2 Концепция инвестиционной политики, как инструмент повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Одной из центральных проблем, стоящих перед муниципальным образованием «Нижнекамский муниципальный район», является обеспечение экономического роста на основе кардинальной структурной перестройки экономики [43]. Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики города требуется мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. Реализация структурной политики предопределяет необходимость перехода к целенаправленной политике по восстановлению инвестиционного процесса в экономике города. Следует отметить, что состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона. Рост инвестиций является одним из основных факторов, способствующих подъему промышленного производства, общему оздоровлению экономики, решению проблем обновления региональной технической и технологической базы, изношенности основных фондов в промышленности. Только привлечение инвестиций в экономику может предотвратить невосполнимые потери экономического потенциала [44]. По совокупности природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район» является инвестиционно-привлекательным регионом. Вместе с тем, уровень инвестиционной активности в городе не адекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. Однако, администрация муниципального образования понимает, что нельзя останавливаться на достигнутом, многое еще предстоит сделать для создания благоприятного инвестиционного климата. Разумная политика стимулирования деятельности инвесторов, обеспечение гарантий инвесторам от инвестиционных рисков и другие меры поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, а также наличие необходимой инфраструктуры должны способствовать привлечению существенных финансовых средств в производственную сферу. Опыт ряда муниципальных образований показывает, что создание благоприятного режима осуществления инвестиционной деятельности не только стимулирует приток инвестиций в экономику, но и увеличивает налоговые поступления в бюджет. В сложившихся условиях проведение активной и последовательной инвестиционной политики приобретает исключительную роль в деятельности органов местного самоуправления [45]. Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», разработанная автором данной выпускной квалификационной работы (приведенная в приложении А), позволяет определить основные подходы и программные мероприятия, которые должны быть осуществлены органами местного самоуправления до 2015 года для решения задачи существенного улучшения инвестиционного климата на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Основной целью муниципальной инвестиционной политики на 2010 – 2015 годы является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентно способные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала муниципального образования и содействовать ориентации отраслей и производств к рыночным условиям, что позволит им сохранить устойчивое положение на внутреннем рынке и активизировать продвижение на внешний рынок. Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, отработки механизмов мобилизации бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ, привлечения внешних инвестиций и повышения эффективности их использования. Для этого предстоит решить следующие задачи: создать законодательное, организационное, инфраструктурное и информационное обеспечение для осуществления инвестиционной деятельности; привлечь внимание российских и иностранных инвесторов к муниципальному образованию, показать привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики города и представить ее как перспективного партнера, обеспечить активное взаимодействие с потенциальными участниками инвестиционного процесса с целью вовлечения их в инвестиционный процесс; обеспечить продвижение инвестиционных проектов предприятий муниципального образования на российский и внешний рынки инвестиционных проектов; содействовать предприятиям города в привлечении частных инвестиций; обеспечить участие города в реализации федеральных целевых программ; мобилизовать инвестиционные ресурсы города и обеспечить их эффективное использование; осуществлять оценку инвестиционного потенциала города. Муниципальная инвестиционная политика проводится на основе реализации следующих мероприятий: осуществление мониторинга инвестиционной деятельности и систематизация информации о соискателях инвестиций и инвесторах; создание эффективных механизмов мобилизации и концентрации финансовых ресурсов для реализации инвестиционных программ; обеспечение участия города в федеральных целевых программах; привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций; разработка городских нормативно-правовых и законодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность; развитие инвестиционной инфраструктуры города, необходимой для обслуживания инвестиционной деятельности финансово-кредитных организаций, страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, консалтинговых, аудиторских, оценочных и других фирм, формирование инвестиционного имиджа города в России и за ее пределами. Проект «Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» состоит из введения, 6 разделов и заключения. В пятом разделе данного проекта рассматриваются основные направления совершенствования инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Таковыми являются: формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования; нормативно-правовая база инвестиционной деятельности и ее совершенствование; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и обеспечения их эффективного использования; поддержка предприятий в привлечении инвестиций; развитие инвестиционной инфраструктуры; иностранные и отечественные инвестиции; мониторинг инвестиционной деятельности. Проект «Концепция инвестиционной политики» предполагается внедрить в деятельность Отдела экономического анализа Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан. Внедрение проекта будет происходить в несколько этапов: Предварительный этап. Данный этап включает в себя постановку цели и задач проекта «Концепция инвестиционной политики» для его реализации в Отделе экономического анализа и транспорта. Этап планирования деятельности. В рамках данного этапа устанавливается примерный календарный план с указанием контрольных сроков окончания последующих этапов. Этап согласования и доработки проекта. Для реализации данного этапа следует обсудить концепцию проекта с высшим руководством Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района. В результате данного обсуждения учитываются некоторые недоработки, и совершается корректировка проекта. Этап реализации проекта «Концепция инвестиционной политики». Данный этап является заключительным и включает в себя реализацию всех пунктов данной Концепции. В рамках настоящей Концепции инвестиционной политики предполагается использовать следующие источники инвестиций: собственные средства предприятий; ресурсы бюджетов всех уровней; банковские вложения; средства лизинговых компаний; сбережения населения; активы коллективных инвесторов (страховых компаний; паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и др.); иностранные и отечественные инвестиции; прочие. В настоящее время в структуре инвестиций предприятий муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» основная роль принадлежит собственным средствам предприятий, в меньшей степени используются привлеченные средства, в том числе бюджетные инвестиции и банковские вложения, доля же активов коллективных и иностранных инвесторов, лизинговых компаний пока незначительна. Создание благоприятных условий для развития традиционных и освоения новых источников инвестиций является одной из наиболее важных задач данной Концепции. Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией, значительно повысит привлекательность муниципального образования для инвесторов, подтвердит надежность его экономического состояния, усилит стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом привлечения дополнительных средств для инвестиционной деятельности в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район». Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании укрепит экономическое состояние предприятий, что, в свою очередь, позволит достичь устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», приведет к повышению уровня жизни населения. 4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы 4.1 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения разработанных мероприятий Главное направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан – обеспечение социально-экономического развития и повышение качества жизни населения. В настоящее время возможности неинвестиционного роста производства за счет использования внутренних резервов предприятий, вовлечения незагруженных мощностей в хозяйственный оборот практически полностью исчерпали себя [46, с. 4]. Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан требуется мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. Это предопределяет необходимость перехода к целенаправленной политике по развитию инвестиционного процесса в экономике муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан. Для этого, считается целесообразной разработка определенной Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на 2010 – 2015гг. Настоящая Концепция определяет систему стратегических целей в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности. В данной Концепции проведена оценка инвестиционного климата муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной. На основе анализа этих факторов оценивалась текущая ситуация и разрабатывались предложения и мероприятия, направленные на активизацию инвестиционного процесса. Инвестиционная политика муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан рассчитана на использование, в первую очередь, внутреннего инвестиционного потенциала (средств предприятий, кредитующих организаций, населения и др.), формирование благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, которые, в свою очередь, создадут предпосылки для привлечения внешних инвестиций. С этой целью предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов и их продвижение путем включения в инвестиционную программу муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, оказания содействия в поиске инвесторов и в реализации проектов. Внедрение данного проекта не требует дополнительных затрат. Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы Регулированию инвестиционных процессов посвящено большое число нормативных актов. Практически в каждой отрасли экономики вопросы финансирования предпринимательской деятельности решались самостоятельно с учетом особенностей их реструктуризации. В ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дается подробное определение инвестиций. Кроме того, после 1995 года, следуя общему принципу развития рынка – поддержание условий конкуренции – большая часть принятых в этот период законов регулировала инвестиции в общем порядке без их деления на иностранные и отечественные. Основу законодательной базы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» составляют: Конституция Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Закон РСФСР от 26.06.91 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»; Федеральный закон от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; Закон РТ от 19 июля 1994г. №2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» (с изм. от 27 июня 2001 г., от 23 сентября 2003 г.) Закон РТ от 25 ноября 1998 г. № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (с изм. и доп. от 24 июня 2003 г., 18.07.05) Постановление Кабинета министров РТ от 11 марта 2001 г. №123 «О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты» (с изм. от 15 июня, 26 ноября 2001 г., 28 декабря 20 02 г.) Постановление Кабинета министров РТ от 16 октября 1997 г. № 780 «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной привлекательности ведущих предприятий Республики Татарстан». 4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы Обоснование проблемы исследования. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории [47]. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования. В условиях проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на формирование благоприятной экономической и социальной среды, ключевое место по праву отводится инвестиционной политике. Акцентируя внимание на проблематике инвестиционного обеспечения устойчивого роста российской экономики можно сделать вывод о том, что муниципальные образования выступают фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты инновационно-инвестиционной активности и локализующие соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы. Существенным недостатком действующей системы формирования программ социально-экономического развития муниципального образования является ориентация на кратко- и среднесрочные цели, отсутствие комплексности в них, а также неопределенность в источниках финансирования программных мероприятий. Использование инвестиционной составляющей в механизме разработки концепции социально-экономического развития города позволяет решать проблемы формирования муниципальной стратегии с позиций системного подхода и учесть все аспекты деятельности муниципального образования [48]. В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности не только в отношении объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата муниципального образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса. Цели и задачи инвестиционной политики муниципальных образований, ее формы, методы и механизмы реализации зависят от социально-экономической среды, в которой находится муниципальное образование и его инвестиционного потенциала. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятии управленческих решений с учетом их специфики, перед органами местного самоуправления стоит задача определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города, разработки и совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, адекватной современному уровню местного развития [49]. Учитывая, что местное самоуправление в современной России является достаточно новым общественным институтом, то у органов местного самоуправления отсутствуют навыки самостоятельной постановки целей и задач управления инвестициями, а существующие методики управления инвестициями не в полной мере ориентированы на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования. Противоречие между необходимостью в совершенствовании управления инвестиционной привлекательностью органами местного самоуправления и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловливает актуальность выбранной проблемы исследования. Цель исследования состоит в практическом обосновании совокупности приемов, методов и инструментов, обеспечивающих формирование, реализацию и совершенствование инвестиционной привлекательности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Объектом исследования выступают население муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», а также эксперты, представленные сотрудниками отдела экономического анализа и транспорта муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Предметом исследования является совокупность приемов, методов и инструментов, обеспечивающих формирование, реализацию и совершенствование инвестиционной привлекательности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Таблица 1 Логический анализ основных понятий
Основная гипотеза данного социологического исследования базируется на совокупности теоретических положений и практических выводов, в соответствии с которыми привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования возможно на основе действенной инвестиционной политики, сформированной и реализуемой местными органами самоуправления с учетом оценки и анализа состояния, динамики и тенденций изменения инвестиционного климата муниципального образования. Достижению поставленной цели были подчинены следующие основные задачи исследования: - дать развернутую характеристику инвестиционного климата муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район»; - оценить состояние управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления; - определить основные направления совершенствования инвестиционной привлекательности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», применяемые органами местного самоуправления; - выявить наиболее эффективные направления по привлечению инвестиций в муниципальное образование на основе анализ мнений сотрудников отдела экономического анализа и транспорта Исполнительного комитета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район». Определение обследуемой совокупности: Для исследования среди муниципальных служащих используется метод экспертного опроса. Исследование проводится среди сотрудников Отдела экономического анализа и транспорта Исполнительного Комитета Нижнекамского муниципального района. В данном случае в качестве выборочной совокупности выступают сотрудники этого структурного подразделения (5 экспертов из 8 сотрудников), то есть исследование проводится с помощью метода основного массива. Также, для формирования наиболее объективной картины в данном исследовании опрашиваются представители бизнес-структур (5 человек). Методы сбора информации Основные методы сбора информации: вторичный анализ статистических материалов, документов Отдела экономического анализа и транспорта Исполнительного Комитета Нижнекамского муниципального района; сбор первичной социологической информации при помощи экспертного опроса. Таблица 2 Рабочий план подготовки и проведения исследования
Таблица 3 Логическая структура инструментария экспертного опроса
4.4 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы Для написания данной работы автор использовал возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows, специализированное программное средство Консультант Плюс, глобальную компьютерную сеть Интернет и диалоговую систему АНКЕТА-РС. Windows – универсальная многозадачная операционная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, позволяющая совместно использовать ресурсы компьютера с разными программами. Достоинством является интерфейс в виде рабочего стола, который может быстро работать с приложениями, инструментами и файлами. Данный интерфейс легко настроить под индивидуальный запрос пользователя [50, с. 64]. В стандартную версию пакета Microsoft Office входят: MS Excel, MS Word, MS PowerPoint, MS Access и др. Данные программы позволяют реализовать решение сложных задач, автоматизировать рутинные процессы, эффективно организовать обмен информации. Для написания текста выпускной квалификационной работы и ее редактирования был использован текстовый редактор MS Word. Он позволяет вводить и выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста, позволяет осуществлять автоматизированный процесс форматирования документов, согласно выбранному стилю. При создании таблиц были использованы возможности пакета MS Excel. Он позволяет эффективно подготовить отчеты, провести анализ финансового положения или составить прогноз на будущее. Электронные таблицы оснащены графическим интерфейсом, что позволяет строить графики по имеющимся данным. В этой программе имеются 400 статистических и математических функций. Для создания презентации автор также воспользовались возможностями интегрированного офисного пакета Microsoft Office for Windows. MS PowerPoint – презентационная программа, позволяющая комбинировать звук, анимацию и видео. В данной программе имеется хорошо продуманный интерфейс, в котором есть необходимое меню и инструментальные средства. Благодаря этому можно добавлять текст, графику, делать плавные появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми надписями [51]. Справочная правовая система Консультант Плюс включает комплекс федерального законодательства, состоящий из двух частей: 1. Консультант Плюс: Версия Проф включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов составляют разъяснительные акты разъяснительного характера. 2. Консультант Плюс: Эксперт Приложение включает специальные документы Правительства РФ, Президента РФ, Федерального Собрания РФ в области финансирования бюджета, государственного и муниципального управления, а также ведомственные документы органов государственного управления. Справочная правовая система Консультант Плюс позволила собрать необходимую нормативно-правовую информацию для написания выпускной квалификационной работы. Поскольку информация практического плана подвержена частым изменениям, целесообразно использование в выпускной квалификационной работе материалов Internet-порталов. Глобальная компьютерная сеть Интернет предоставляет возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, Web-странички, базы данных или другое. Microsoft Internet Explorer является зарегистрированной торговой маркой компании Microsoft. Эта программа предназначена для работы в сети, в частности для просмотра электронных досок объявлений (страниц сети) в интерактивном графическом режиме. Использование поисковых систем Yandex, Rambler, Apport, Google в глобальной сети позволяет определить направление исследовательской работы, осуществить подбор и сбор материала [52]. Также в работе для создания схемы была использована программа Microsoft Paint. Paint представляет собой средство для рисования, с помощью которого можно создавать простые или сложные рисунки. Эти рисунки можно делать черно-белыми или цветными и сохранять их в виде файлов. Созданные рисунки в графическом редакторе Paint можно выводить на печать, использовать в качестве фона рабочего стола либо вставлять в другие документы. Таким образом, компьютерное обеспечение является необходимым средством для успешного написания выпускной квалификационной работы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||