Лекция. лекция 6. 6. Порядок осуществления строительства
 Скачать 140 Kb.
|
|
6. Порядок осуществления строительства 6.1. Порядок получения разрешения на строительство Строительство может осуществляться только при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство – это документ, подтверждающий соответствие ПД требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (Инспекция архстройконтроля администрации г. Твери – ГАСК). Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства1; строительства вспомогательных строений; изменения объектов или их частей, если не затрагиваются конструкции, обеспечивающие безопасность объекта. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства зданий вспомогательного использования. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Для получения разрешения на строительство заказчик передает в указанный орган документы, определяющие порядок землепользования, материалы ПД, в том числе ПОС, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и др. ГАСК в течение десяти дней рассматривает представленные документы и выдает разрешение на строительство или отказывает в нем. В течение трёх дней со дня выдачи разрешения заказчик направляет копию разрешения в орган, уполномоченный осуществлять государственный строительный надзор (Инспекция государственного строительного надзора по Тверской области). Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный ПОС (календарным планом), с возможностью его продления; для объектов индивидуального жилищного строительства – сроком на десять лет. 6.2. Организационно-техническая подготовка строительства Продолжительность подготовительного периода от общего объёма строительства составляет 10...20% от общей продолжительности строительства, около 16% от сметной стоимости и 18% от общей трудоёмкости. Объём подготовительных работ в значительной степени зависит от степени освоения района, наличия в нем производственных баз, развитости дорожной сети, природно-климатических факторов. Характер и порядок проведения подготовки меняется в особых природно-климатических условиях: в зоне вечной мерзлоты, горных и высокогорных районах, пустынях и полупустынях. Организация строительства включает два периода: период подготовки к строительству и период основных работ. Организационно-техническая подготовка представляет собой комплекс взаимоувязанных мероприятий организационного, технического, технологического характера, направленных на своевременное развертывание строительства. Она ведётся в три этапа. За первый этап (организационная подготовка) отвечает заказчик. В это время в соответствии с регламентирующими документами выполняются общие организационно-технические мероприятия, которые проводятся до начала основного строительства: отвод земельного участка под строительство; открытие заказчиком финансирования строительства, а при недостатке собственных средств заключение договора между заказчиком и кредитным учреждением на кредитование строительства; заключение договора заказчика с изыскательской организацией на проведение изыскательских работ; заключение договора заказчика с генеральной проектной организацией на разработку ПД; организация государственной (или негосударственной) экспертиз результатов инженерных изысканий и ПД и получение положительных заключений экспертиз; заключение договоров на поставку строительных материалов, изделий и конструкций, поставку и монтаж технологического оборудования; получение разрешения на строительство; организация авторского надзора (при необходимости); обеспечение государственного строительного надзора; проведение тендерных торгов и заключение договора (контракта) подряда; переселение лиц и организаций из зданий, подлежащих сносу; снос существующих строений, находящихся на территории будущего строительства, перенос коммуникаций; обеспечение строительства подъездными путями, инженерными коммуникациями и др. При подготовке к ведению СМР на территории действующих производственных объектов администрация предприятия-застройщика и исполнитель работ назначают ответственное лицо за оперативное руководство работами и определяют порядок согласованных действий: объемы, технологическую последовательность, сроки выполнения СМР, а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия; порядок оперативного руководства, включая действия строителей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций; последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения, места выполнения исполнительных съемок; порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств; условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов, перевозок, складирования грузов и передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных зданий и сооружений и использования для нужд строительства зданий, сооружений и помещений действующего производственного предприятия. Участники строительства своими распорядительными документами (приказами) назначают ответственных за объект должностных лиц: ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика) – должностное лицо, отвечающее за ведение технического надзора; ответственного производителя работ – должностное лицо, отвечающее за выполнение и качество работ; ответственного представителя проектировщика – должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда авторский надзор выполняется. Указанные должностные лица должны иметь соответствующую квалификацию. Для объекта, возводимого организацией, выполняющей функции застройщика (заказчика) и исполнителя работ (подрядчика), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. Второй этап организационно-технической подготовки – это время от начала подготовительных работ на строительной площадке до начала периода СМР. Проведение второго этапа определяется СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Подготовка к строительству включает внеплощадочные и внутриплощадочные работы, проводимые на территории строительства, а его продолжительность регламентируется СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» или региональными нормами продолжительности. До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов. При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госархстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта. По требованию органа местного самоуправления строительная площадка может быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах. Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), авторского надзора и местного самоуправления; предоставлять им необходимую документацию. В случае обнаружения в ходе работ объектов, имеющих историческую, культурную или иную ценность, исполнитель работ приостанавливает ведущиеся работы и извещает об обнаруженных объектах органы, уполномоченные принимать решения по данному вопросу. Временные здания и сооружения для нужд строительства устанавливаются на строительной площадке специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации. Объекты временного хозяйства должны соответствовать требованиям технических регламентов и строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм. Состав временных объектов, размещаемых на территории строительной площадки, определяется стройгенпланами, разрабатываемыми в составе ПОС и ППР. Внеплощадочные подготовительные работы должны включать строительство подъездных путей и причалов, линий электропередач с трансформаторными подстанциями, сетей водоснабжения с водозаборными сооружениями, канализационных коллекторов с очистными сооружениями, жилых поселков для строителей, необходимых сооружений по развитию производственной базы строительной организации. Внутриплощадочные подготовительные работы включают: перенос и закрепление репера; сдачу-приёмку геодезической разбивочной основы для прокладки инженерных сетей, дорог и строительства объектов; планировку, водоотвод и водопонижение; устройство постоянных и временных дорог, инвентарных временных ограждений строительной площадки; размещение мобильных временных зданий и сооружений производственного, административного и санитарно-хозяйственного назначения; устройство складских площадок и помещений для хранения материалов, изделий и конструкций, разгрузочных площадок, иногда стендов для укрупненной сборки конструкций и технологического оборудования. Подготовка к строительству каждого объекта должна предусматривать изучение инженерно-техническим персоналом ПД (включая документацию по результатам технического обследования конструкций при реконструкции действующего предприятия), детальное изучений условий строительства, разработку проектов производства работ на вне- и внутриплощадочные подготовительные работы, возведение зданий, сооружений и их частей, а также выполнение самих работ подготовительного периода с учетом природоохранных требований и требований по безопасности труда. При строительстве комплекса объектов подготовительные работы делят на собственно подготовительные работы и работы по строительству постоянных объектов. Эти объекты в последующем используются для производственных нужд с целью сокращения стоимости строительства комплекса. При строительстве в две и более очереди в подготовительный период выполняют только те работы, которые необходимы для строительства объектов первой очереди. Подготовка строительства объектов второй очереди осуществляется одновременно с основным строительством объектов первой очереди. Такая организация позволяет значительно сократить продолжительность и стоимость возведения комплекса. Третий этап включает объектную подготовку при строительстве комплексов (проводит генподрядчик) и подготовку к производству СМР, которую проводит производитель работ. При подготовке к производству СМР необходимо: разработать ППР; подготовить строительные машины, укомплектованные сменным оборудованием; подготовить технологическую оснастку, такелажные средства; заготовить построечный инвентарь – леса, подмости, бункеры и ящики для раствора, бетона, кондукторы для монтажных работ; создать необходимый запас строительных материалов, изделий и конструкций. К подготовительным работам для специализированных потоков относятся те, которые необходимы для своевременного начала определённого вида СМР. Для подготовки монтажа сборных железобетонных конструкций выполняется: устройство подкрановых путей и монтаж башенного крана; подготовка технологического нормокомплекта; подготовительный запас ж/б элементов; размещение оборудования для сварки и заделки стыков конструкций; комплектация рабочих бригад. Продолжительность этого этапа не регламентируется нормативными документами. 7. Особенности организации и управления строительными проектами при реконструкции и капитальном ремонте зданий 7.1.Основные понятия Реконструкция – разновидность строительства, связанная с переустройством объектов с целью полного или частичного изменения их функционального назначения, замены морально-устаревшего и физически изношенного технологического оборудования и инженерных сетей, приведение объекта в соответствие с требованиями технических регламентов и специальных норм. Основой индустриализации страны в 1930-1939 годов явилась коренная перестройка старых фабрик. В этот период проводились работы по разборке, замене и усилению несущих и ограждающих конструкций. Накопленный опыт позволил разработать основы теории проведения реконструкции. В период 1960-1980 годов создавалась система норм и правил строительного производства в условиях реконструкции. Сегодня значительную часть жилищного фонда (около 250 млн. м2) представляют дома первых массовых серий, возведенные в период 50-60-х годов. Объекты строительства этого периода морально устарели, не отвечают современным требованиям по площади квартир, кухонь, имеют ряд конструктивных недостатков, а энергозатраты зданий превышают современные нормативы в 2,5-3 раза. К моральному износу добавляется и физический, что ускоряет процесс старения зданий. Объем реконструкции жилых зданий в настоящее время составляет более 700 млн. м². Из них около 6 % жилых зданий дореволюционной постройки, 27 % – построенных в довоенные и послевоенные годы, более 250 млн. жилых зданий – первого поколения индустриального домостроения. Капитальный ремонт зданий – это ремонт, при котором производится замена изношенных конструкций и деталей на более современные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов (за исключением полной замены основных конструкций). В процессе капитального ремонта проводится комплекс строительных и организационно-технических мероприятий, не затрагивающих основные технико-экономические показатели жилого дома – количество и площадь квартир, строительный объем и общую площадь здания, инженерную оснащенность. Градостроительные задачи реконструкции заключаются в улучшении планировочной схемы города, оздоровлении городской среды, повышении архитектурно-пространственных качеств застройки, совершенствовании сети дорожных магистралей и коммуникаций. Экономическая целесообразность реконструкции жилых зданий проявляется в их адаптации к современным архитектурно-строительным стандартам, начиная от изменений внешнего облика (надстройка этажей, мансард, благоустройство прилегающих территорий), заканчивая сменой функциональной нагрузки здания. Часть этажей перепрофилируют под общественные учреждения или офисы, с обустройством отдельных входов. Реконструкция нацелена на улучшение потребительских качеств, продление жизненного цикла здания, теплозащиты, увеличение полезной площади здания. Здания производственного назначения реконструируются для обновления основных фондов, повышения технического уровня производства, наращивания производственных мощностей, повышения качества и расширения ассортимента продукции, а также соответствия деятельности предприятия и продукции современным экологическим нормам. Изменение объектов социальной инфраструктуры связано с реализацией новых планировочных решений, способствующих более рациональному использованию полезной площади здания и расходованию ресурсов, совершенствованию облика здания и формированию здорового микроклимата. При этом учитываются следующие факторы: местоположение здания и характер окружающей застройки, особенности функционирования, пропускная способность, необходимость капитальных изменений и внутренних перепланировок. Реконструкция зданий – одно из наиболее сложных и трудоемких направлений в современном строительстве, требующее значительных финансовых и временных затрат, а также полного или частичного освобождения помещений реконструируемого объекта: отселение жильцов, вывод организаций, вывоз оборудования и пр. 7.2. Виды реконструкции Работы по реконструкции классифицируются по ряду признаков. Важным показателем состояния основных фондов предприятия является коэффициент их обновления, который рассчитывается как отношение стоимости вновь введенных в эксплуатацию основных производственных фондов к первоначальной стоимости основных производственных фондов на конец отчетного периода. По коэффициенту обновления производственных фондов (К) реконструкция делится на малую (К< 0,20), среднюю (0,20< К< 0,40) и полную (К>0,40). Малая реконструкция объектов производственного назначения осуществляется без остановки технологического процесса и предусматривает производство СМР по восстановлению утраченной или повышение несущей способности части строительных конструкций путем их усиления. Она включает переустройство отдельных цехов с заменой морально устаревшего оборудования и инженерных сетей. Для жилищно-гражданского строительства реконструкция проводится с целью расширения, перепланировки отдельных частей зданий. Средняя реконструкция для промышленных объектов характеризуется частичной остановкой технологического производственного процесса и связана с необходимостью замены несущих конструкций (подкрановых балок, колонн), усилением поперечной и продольной устойчивости здания, повышением отметок покрытий и др. Для жилых зданий и объектов социального назначения средняя реконструкция проводится для переустройства отдельных объектов – повышение этажности, жилой площади и т.д. Полная (коренная реконструкция) производственных объектов включает комплексное переустройство всех цехов с заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, инженерных коммуникаций и сетей. В жилищно-гражданском строительстве коренная реконструкция проводится с целью комплексного обновления районов городской застройки. По результатам проектных решений обновление жилых домов можно разделить на несколько уровней в зависимости от степени сложности: без изменения типового проектного решения жилого здания с выполнением реконструктивных работ по восстановлению надежности несущих конструкций и повышению эксплуатационных качеств; без изменения типового проектного решения, но с частичной перепланировкой путем ликвидации проходных комнат с восстановлением эксплуатационных качеств здания; с изменением структуры квартир без увеличения строительного объема здания путем объединения квартир в пределах секции и их перепланировки; с изменением структуры квартир путем увеличения объема здания за счет пристройки объемов и надстройки мансардного этажа, устройство квартир в двух уровнях; с изменением структуры квартир путем увеличения объема здания за счет расширения корпуса и надстройки несколькими этажами. По степени стесненности работы могут выполняться в нестесненных, стесненных, особо стесненных условиях. Стеснённость бывает внешней и внутренней. Внешняя стеснённость характеризуется коэффициентом стеснённости Кст, который выражается отношением свободной площади территории стройплощадки к площади участка, необходимой для организации строительной площадки. В общем случае свободная площадь определяется как: Sc = So– (Sс.зд+ Sн.к+ Sс.д.б+ Sо.з), м2, где So – общая площадь территории объекта реконструкции; Sс.зд – площадь, застроенная существующими зданиями; Sн.к – площадь зон наземных коммуникаций; Sс.д.б – территория, занятая складами, дорогами, временными зданиями; Sо.з – площадь опасных производственных зон. Свободная площадь соотносится с площадью строительного генерального плана: Sс.г.п = Sс.м+ Sв.зд+ Sд.п + Sр.з, м2, где Sс.м – площадь складов строительных материалов и конструкций; Sв.зд – площадь временных зданий; Sд.п – площадь дорог и площадок под разгрузку материалов; Sр.з.– рабочие зоны строительных машин. Кст= Sc / Sс.г.п Если 0<Кст<1, условия реконструкции стеснённые, Кст≥ 1 – нестеснённые и Кст =0 – особо стеснённые. Внутренняя стеснённость объекта определяет технологию строительных процессов, взаимоувязку их во времени и определяет условия организации рабочих мест, возможность использования машин и характеризуется степенью свободы внутриобъектного перемещения строительных конструкций. Степень свободы перемещения конструкций зависит от расположения ограждающих конструкций, габаритов перемещений, высоты этажа и прочих параметров. По конструктивным особенностям реконструируемых зданий различают реконструкцию с возможностью применения индустриальных конструкций и без применения индустриальных конструкций. По соотношению объемов внутри- и внецеховых работ реконструкция может быть с преобладанием внутрицеховых работ и с преобладанием внецеховых работ. По характеру совмещения строительно-монтажных работ с деятельностью предприятия реконструкция может проводится без остановки производства, с частичной остановкой производства, с полной остановкой работы действующего предприятия. В первом случае функционирование объекта и СМР осуществляются одновременно. Таким методом проводится реконструкция промышленных предприятий с цикличным технологическим процессом или объектов городского хозяйства. Полная остановка производства проводится на предприятиях с непрерывным технологическим циклом или строгими требованиями к микроклимату. 7.3. Особенности архитектурно-строительного проектирования в условиях реконструкции Проект реконструкции здания в общем случае содержит те же составные части, что и для нового строительства: технологическую, архитектурно-строительную, сметы, проект организации строительства, общую пояснительную записку и другие разделы. При необходимости сноса или демонтажа объектов, их частей для строительства и реконструкции разрабатывается проект организации работ по сносу или демонтажу. В процессе проведения инженерных изысканий для реконструкции решается более широкий круг вопросов, чем для нового строительства. Оцениваются не только геологические условия, характер и рельеф местности, гидрогеологический режим, но и состояние надземных и подземных конструкций и сетей, возможность их дополнительного нагружения и эксплуатации в новых условиях. По результатам проведения изысканий составляется технический отчет. В состав задания на проектирование дополнительно должны входить материалы: заключение по результатам обследования действующих производств, частей и конструкций объекта; технологическая планировка цехов предприятия и участков со спецификацией оборудования, сведения о возможной продолжительности остановки каждого технологического передела для выполнения СМР; условия организации строительной площадки: размещение монтажных кранов, временных зданий и сооружений, площадок складирования строительных материалов и конструкций; перечень производственных и санитарно-бытовых помещений, предоставляемых строительным организациям на период реконструкции; условия предоставления строителям технологического транспорта предприятия; условия использования рабочих предприятия на СМР; наличие и расположение опасных производственных зон. Предпроектное обследование объекта проводится с целью оценки технического состояния здания, инженерных коммуникаций и технологического оборудования, а также определения состава, объемов, последовательности производства и сроков работ, наличия ресурсов заказчика и возможности их использования. Целью организационно-технологического проектирования является разработка рациональных ПОС и ППР, обеспечивающих выпуск строительной продукции в минимальные сроки и эффективное использование ресурсов. Основными принципами организационно-технической подготовки реконструкции являются: максимальное совмещение СМР с технологическими процессами эксплуатируемого объекта; проведение реконструкции с минимальным перерывом в эксплуатации. Для этого выполняется ряд организационно-технических мероприятий: временный перенос существующего технологического оборудования реконструируемых объектов на свободные или расширяемые площади; создание необходимого запаса продукции реконструируемого цеха, рассчитанного на удовлетворение потребности предприятия в этой продукции на весь период ведения работ по реконструкции данного цеха; возведение ограждающих конструкций для разделения действующих производственных цехов и участков производства строительно-монтажных работ; организация дополнительных смен, работа в праздничные и выходные дни; выполнение максимального объема СМР в доостановочный и послеостановочный периоды при максимальном насыщении фронта работ во время остановки материально-техническими и трудовыми ресурсами; обеспечение выполнения работ индустриальными методами. Последовательность выполнения работ определяется технологической схемой производства, особенностями эксплуатации здания, условиями обеспечения жизнедеятельности объекта. Стесненные условия работ не позволяют в полной мере использовать средства механизации, что приводит к увеличению доли ручного труда и сроков строительства. Отдельным разделом в ОТД прорабатываются мероприятия и документация на обеспечение экологической безопасности производства работ: применение технологий, снижающих или исключающих пыление, вибрации и шумы в ночное время; работа машин и механизмов. Основой календарного планирования является поточное производство работ, что обеспечивает сокращение общей продолжительности. Оптимизируются работы основных технологических процессов во времени и производится максимальное совмещение вспомогательных работ. Строительные генеральные планы должны отражать специфику производства работ в условиях реконструкции, а также организационно-технические мероприятия по обеспечению техники безопасности. 7.4. Особенности подготовки строительного производства Отличительная особенность подготовительного периода при реконструкции заключается в том, что отсутствуют внеплощадочные подготовительные работы, так как объекты находятся в составе действующих предприятий и в подготовительный период проводятся только внутриплощадочные работы. К внутриплощадочным подготовительным работам при реконструкции действующих предприятий относят инженерную подготовку строительной площадки, ее обустройство и работы, проведение которых обеспечивает производство строительно-монтажных работ без нарушения эксплуатационной деятельности предприятия. Основным содержанием процесса подготовки являются: создание благоприятных условий для выполнения основных строительно-монтажных работ; обеспечение выполнения работ по реконструкции без нарушения эксплуатационной деятельности предприятия; сокращение продолжительности реконструкции предприятия; сокращение продолжительности периода остановки основного производства; создание безопасных условий выполнения строительно-монтажных работ. Внутриплощадочные подготовительные работы для промышленных объектов подразделяются на внутрицеховые (проводимые внутри зданий и сооружений и на непосредственно примыкаемой к ним территории) и общеобъектные (проводимые на территории предприятия, не примыкающей к реконструируемым зданиям и сооружениям. К общеплощадочным работам относятся: разборка зданий и сооружений или их отдельных конструктивных элементов; перенос инженерных путей и оборудования; перенос автомобильных дорог; установка мобильных (инвентарных) зданий и возведение временных сооружений; сооружение складов, складских площадок, площадок для укрупнительной сборки строительных конструкций и технологического оборудования; сооружение временных железнодорожных путей и автомобильных дорог; сооружение временных путей и площадок для строительных машин и механизмов; устройство временных инженерных сетей и др. Внутрицеховые работы направлены на обеспечение защиты эксплуатируемых зданий, технологического оборудования, инженерных сетей и зелёных насаждений на время реконструкции. К таким работам относятся ограждение зоны проведения работ, возведение временных стенок и перегородок, обеспечивающих безопасные условия производства СМР и производственную деятельность реконструируемого цеха; возведение экранов, обеспечивающих защиту строителей и монтажников от вредного воздействия производственной среды предприятия; закрытие входов и въездов реконструируемого цеха, расположенных в опасной зоне работы машин и механизмов. В процессе реконструкции полностью или частично прекращается выпуск продукции или оказание услуг. Для сокращения экономических потерь создается резерв продукции, обеспечивающий потребности потребителей, или технологический процесс переносится на другие производственные площади. Запас продукции создается заблаговременно в период подготовки к реконструкции за счёт интенсификации производства: выпуск продукции в дополнительные смены или на других предприятиях заказчика. Но более распространенным способом является использование других производственных площадей – временных или постоянных. 1 Объект капитального строительства – здание, строение, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек. |