Основные направления и проекты молодежной политики. 83. Основные направления и проекты современной молодежной политики
 Скачать 199.19 Kb.
|
|
83 . Основные направления и проекты современной молодежной политики При определении направлений и приоритетов государствен- ной молодежной политики следует опираться на общую стра- тегию государственной политики в целом. Рассмотрим стра- тегические цели политики государства, отраженные в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: • обеспечение устойчивого естественного роста численно- сти населения Российской Федерации; • повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 г. — до 80 лет); • обеспечение устойчивого роста реальных доходов граж- дан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции; • снижение в два раза уровня бедности в Российской Феде- рации; • улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей еже- годно; • ускорение технологического развития РФ, увеличение ко- личества организаций, осуществляющих технологические ин- новации, до 50 % от их общего числа; • обеспечение ускоренного внедрения цифровых техноло- гий в экономике и социальной сфере; • вхождение Российской Федерации в число пяти крупней- ших экономик мира, обеспечение темпов экономического ро- ста выше мировых при сохранении макроэкономической ста- 84 бильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %; • создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентиро- ванного сектора, развивающегося на основе современных тех- нологий и обеспеченного высококвалифицированными кад- рами. В соответствии с национальными целями Правительством РФ были разработаны национальные проекты (программы) по следующим направлениям: • «Человеческий капитал»; • «Комфортная среда для жизни»; • «Экономический рост» (см. табл. 1). Паспорта 12 национальных проектов утверждены президи- умом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. Таблица 1 Национальные проекты, соответствующие им федеральные проекты, бюджет Направле- ния Национальные проекты Количество федеральных проектов Бюджет, млрд руб. Человече- ский капи- тал Здравоохранение 8 1725,8 Образование 10 784,5 Демография 5 3105,2 Культура 3 113,5 Комфортная среда для жизни Безопасные качественные автомобильные дороги 4 4779,7 Жилье и городская среда 4 1066,2 Экология 11 4041,0 Экономиче- ский рост Наука 3 636,0 Малое и среднее пред- принимательство и под- держка индивидуальной предпринимательской инициативы 5 481,5 Цифровая экономика 6 1634,9 85 Направле- ния Национальные проекты Количество федеральных проектов Бюджет, млрд руб. Производительность труда и поддержка занятости 3 52,1 Международная коопера- ция и экспорт 5 956,8 Комплексный план модер- низации и расширения магистральной инфра- структуры 11 6348,1 Национальные проекты в том числе регламентируют цели и целевые показатели, связанные с достижением благополучия детей, подростков и молодежи. Национальный проект «Здравоохранение» ориентирован в том числе на снижение младенческой смертности до 4,5 слу- чая на 1 тыс. родившихся детей (относительно базового значе- ния 5,6 случая на 1 тыс. родившихся детей в 2018 г.), увеличение до 80 % охвата детей в возрасте 15—17 лет профилактически- ми медицинскими осмотрами с целью сохранения их репродук- тивного здоровья (базовое значение 38,7 в 2018 г.). Национальный проект «Образование» включает 10 феде- ральных проектов: 1) «Современная школа»; 2) «Успех каждого ребенка»; 3) «Поддержка семей, имеющих детей»; 4) «Цифровая образовательная среда»; 5) «Учитель будущего»; 6) «Молодые профессионалы» (повышение конкурентоспо- собности профессионального образования); 7) «Новые возможности для каждого»; 8) «Социальная активность»; 9) «Экспорт образования»; 10) «Социальные лифты для каждого». Целями национального проекта «Образование» являются: • обеспечение глобальной конкурентоспособности россий- ского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству образования; Окончание табл. 1 86 • воспитание гармонично развитой и социально ответствен- ной личности на основе духовно-нравственных ценностей на- родов Российской Федерации, исторических и национально- культурных традиций. Целевые показатели национального проекта «Образование» следующие. Средневзвешенный результат РФ в группе международных исследований качества общего образования, средневзвешен- ное место России не ниже 10 к 2024 г. (базовое значение — 14,5 в 2018 г.). Российская Федерация займет 10-е место в мире по присут- ствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов универ- ситетов (базовое значение — 17). Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополни- тельным образованием, повысится до 80 % к 2024 г. (базовое значение — 71 % в 2018 г.). 12 млн детей примут участие в открытых онлайн-уроках, реа- лизуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория», направленных на раннюю профориентацию, к концу 2024 г. 900 тыс. детей получат рекомендации по построению ин- дивидуального учебного плана в соответствии с выбранными профессиональными компетенциями с учетом реализации про- екта «Билет в будущее», к концу 2024 г. Численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе образовательных органи- заций общего образования, среднего и высшего образования повысится до 8,80 млн человек к 2024 г. (базовое значение — 1,61 млн человек). Большое значение отводится развитию добровольчества (во- лонтерства) всех категорий граждан, включая детей, подрост- ков и молодежь. Так, федеральный проект «Социальная актив- ность» предполагает создание к 2024 г. условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проек- тов, в том числе в сфере добровольчества (волонтерства). Основные мероприятия в рамках федерального проекта «Со- циальная активность»: • актуализация действующей нормативно-правовой базы; • разработка целевой модели развития наставничества (с участием профильных общественных организаций); • разработка стандарта (целевой модели) функционирова- ния отрядов (сообществ, объединений) поддержки доброволь- 87 чества (волонтерства) в образовательных организациях (будет разработан стандарт (целевая модель) функционирования со- обществ добровольцев и волонтеров для дальнейшего использо- вания при реализации соответствующих мер и мероприятий , направленных на достижение целевого показателя увеличения до 60 % доли образовательных организаций , в которых созданы данные сообщества ); • разработка стандарта (целевой модели) функционирова- ния объединений (сообществ) полезного действия по попу- ляризации здорового образа жизни на базе образовательных организаций (будет разработан стандарт (целевая модель) функционирования объединений (сообществ) полезного дей- ствия по популяризации здорового образа жизни на базе обра- зовательных организаций , для дальнейшего использования при реализации соответствующих мер и мероприятий ); • создание единой информационной платформы коммуни- кационного и содержательного взаимодействия для отрядов (сообществ, объединений поддержки добровольчества (волон- терства) и полезного действия по популяризации здорового об- раза жизни в образовательных организациях); • разработка образовательных программ подготовки (пере- подготовки) специалистов по работе в сфере добровольчества и технологиям работы с волонтерами в образовательных орга- низациях (в том числе в формате онлайн-курсов) (на базе Цен- тров непрерывного развития профессионального мастерства работников системы образования в рамках реализации феде- рального проекта «Учитель будущего» будут разработаны об- разовательные программы подготовки (переподготовки) спе- циалистов по работе в сфере добровольчества и технологиям работы с волонтерами в образовательных организациях , в том числе в формате онлайн-курсов ); • создание отрядов (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) в образовательных организа- циях (в соответствии со стандартом (целевой моделью) в 60 % образовательных организаций (за исключением дошкольных организаций ) созданы и функционируют отряды (сообщества, объединения ) поддержки добровольчества (волонтерства); • создание объединений (сообществ) полезного действия по популяризации здорового образа жизни на базе образова- тельных организаций; 88 • проведение конкурсного отбора целевых моделей разви- тия наставничества, реализуемых в субъектах РФ (осуществле- на на конкурсной основе поддержка субъектов РФ , внедряющих целевую модель развития наставничества ); • внедрение и реализация лучших практик (проектов и ме- роприятий) осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности (посредством конкурсов). Результатом реализации федерального проекта «Социальная активность» должно стать увеличение числа образовательных ор- ганизаций, охваченных деятельностью добровольческих объеди- нений (сообществ) (свыше 60 %). В 85 субъектах РФ будет создана и внедрена система социальной поддержки граждан, системати- чески участвующих в добровольческих (волонтерских) проектах, включающая в себя персонализированный учет волонтеров, орга- низаций, развивающих волонтерскую деятельность. Национальный проект «Демография» ориентирован на увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на одну женщину, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, увеличение до 55 % доли граждан, си- стематически занимающихся физической культурой и спортом. В качестве мер, способствующих повышению демографи- ческого потенциала населения России, национальный проект «Демография» предлагает в том числе: • увеличение ежемесячных выплат на первого ребенка и выплат семьям, имеющим трех и более детей; • увеличение числа семей, получающих ипотечные креди- ты (займы), предоставленные кредитными организациями и АО «ДОМ.РФ» семьям, имеющим двух и более детей, по став- ке 6 % годовых; • переобучение и повышение квалификации женщин в пе- риод отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; • реализацию программ общественного здоровья, адресных образовательных и просветительских программ по вопросам здорового питания; • вовлечение населения, включая молодежь, в систематиче- ские занятий физической культурой и спортом. Национальный проект «Культура» предусматривает увели- чение на 15 % числа посещений организаций культуры, а так- же увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз. 89 В 2019—2024 гг. планируется проведение в России 30 фести- валей детского творчества всех жанров, а также 150 культурно- просветительских программ с охватом 500 тыс. школьников. В рамках национального проекта «Культура» ежегодно бу- дет создан и распространен в сети «Интернет» контент, направ- ленный на укрепление гражданской идентичности и духовно- нравственных ценностей среди молодежи. Национальный проект «Безопасные и качественные ав- томобильные дороги» актуален с точки зрения необходимо- сти снижения детской и молодежной смертности в результате ДТП. Данный национальный проект в том числе ориентирован на снижение смертности в результате ДТП в 3,5 раза по срав- нению с 2017 г. — до уровня, не превышающего четырех чело- век на 100 тыс. населения (к 2030 г. — стремление к нулевому уровню смертности). Национальный проект «Жилье и городская среда» пред- усматривает в том числе: • обеспечение доступным жильем семей со средним достат- ком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства ими жилья с использованием ипотечного кре- дита, ставка по которому должна быть менее 8 %); • кардинальное повышение комфортности городской среды; • увеличение доли граждан, принимающих участие в реше- нии вопросов развития городской среды, до 30 %. Национальный проект «Экология» направлен на достиже- ние следующих целей и целевых показателей: • эффективное обращение с отходами производства и по- требления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов; • снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах; • повышение качества питьевой воды для населения; • экологическое оздоровление водных объектов; • сохранение биологического разнообразия, в том числе по- средством создания не менее 24 новых особо охраняемых при- родных территорий; • обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов. Национальный проект «Наука» нацелен на обеспечение присутствия РФ в числе пяти ведущих стран мира, осуществля- ющих научные исследования и разработки в областях, опре- деляемых приоритетами научно-технологического развития, 90 обеспечение привлекательности работы в Российской Федера- ции для ведущих российских и зарубежных ученых и молодых перспективных исследователей, увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки. Национальный проект «Малое и среднее предпринима- тельство и поддержка индивидуальной предприниматель- ской инициативы» представляет собой комплекс развития не- обходимых предпринимателю мер поддержки на каждом этапе жизненного цикла бизнеса: от появления идеи начать бизнес, регистрации и помощи в получении доступного финансиро- вания, имущественной поддержки — до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расшире- ния бизнеса с выходом на экспорт. Национальная программа «Цифровая экономика Рос- сийской Федерации» нацелена на увеличение внутренних за- трат на развитие цифровой экономики, создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфра- структуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, использование преимущественно отечествен- ного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями. Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» прежде всего нацелен на рост про- изводительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 % в год в 2024 г. Для этого создаются региональные центры компетен- ций, участники которых обучаются управленческим навыкам для повышения производительности труда, в том числе посред- ством международных стажировок. Национальный проект «Международная кооперация и экспорт» направлен на увеличение экспорта несырьевых не- энергетических товаров, увеличение доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции и услуг в валовом внутреннем продукте страны, формирование эффективной системы разделения труда и про- изводственной кооперации в рамках Евразийского экономи- ческого союза в целях увеличения объема торговли между государствами — членами Союза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций. 91 Комплексный план модернизации и расширения маги- стральной инфраструктуры до 2024 г. включает 11 феде- ральных проектов, девять из которых направлены на модер- низацию и расширение транспортной инфраструктуры, два федеральных проекта направлены на модернизацию и расши- рение энергетической инфраструктуры. Национальные проекты по ключевым направлениям эко- номического и социального развития страны создают важ- ную программу действий по формированию благополучного облика страны, ее регионов и муниципальных образований. Представляя инициативу федерального уровня, национальные проекты нуждаются в реализации в субъектах РФ, подкрепле- нием на местах, в том числе с использованием и на основе ин- струментария государственной молодежной политики. На со- временном этапе происходит включение целевых индикаторов национальных проектов в систему государственных программ субъектов РФ с выделением соответствующего финансирова- ния. На принципах государственно-частного партнерства к ре- ализации национальных проектов привлекаются бизнес, част- ные инвесторы, некоммерческие организации. Кроме того, система национальных проектов значима для государственной молодежной политики еще и потому, что она создает основу для дальнейшего развития и совершенствова- ния программно-целевых методов управления, прежде всего для широкого использования проектной деятельности на уров- нях государственного управления, местного самоуправления и управления молодежной организацией. В России действует План мероприятий по реализации «Ос- нов государственной молодежной политики Российской Фе- дерации». Так, распоряжение Правительства РФ от 12.12.2015 № 2570-р утвердило, что на период до 2025 г. будут: • организовываться и проводиться мероприятия, направ- ленные на поддержку занятости молодежи и содействие моло- дым специалистам, как для горожан, так и для людей из сель- ской местности; • реализовываться молодежные проекты для сохранения культурно-исторического наследия сел и для увеличения ин- формированности людей о возможностях реализации себя в селах; • развиваться деятельность студенческих отрядов; 92 • разрабатываться и внедряться мероприятия, направлен- ные на мотивацию предпринимательства среди молодежи; • организовываться и проводиться мероприятия для разви- тия и популяризации спорта среди студентов (например, в рам- ках Всероссийского молодежного проекта «Кадровый резерв студенческого спорта» и Всероссийского проекта «Студенты ГТО»). Федеральное агентство по делам молодежи реализует в сво- ей деятельности 16 приоритетных направлений государствен- ной молодежной политики РФ: 1) «Патриотическое воспитание молодежи»; 2) «Поддержка и взаимодействие с общественными органи- зациями и движениями»; 3) «Развитие международного и межрегионального моло- дежного сотрудничества»; 4) «Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность»; 5) «Вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и заня- тия спортом, популяризация культуры безопасности в моло- дежной среде»; 6) «Вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научно-техническое творчество»; 7) «Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятель- ность»; 8) «Вовлечение молодежи в работу средств массовой инфор- мации (молодежные медиа); 9) «Развитие молодежного самоуправления»; 10) «Работа с молодежью, находящейся в социально опас- ном положении»; 11) «Содействие профориентации и карьерным устремлени- ям молодежи»; 12) «Формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфес- сиональному диалогу»; 13) «Вовлечение молодежи в занятие творческой деятельно- стью»; 14) «Социализация молодежи, нуждающейся в особой защи- те государства»; 15) «Формирование у молодежи традиционных семейных ценностей»; 16) «Содействие в подготовке и переподготовке специали- стов в сфере государственной молодежной политики». 93 Для реализации 16 приоритетных направлений государ- ственной молодежной политики Федеральное агентство по де- лам молодежи использует возможности подведомственных учреждений, а также организует форумы и мероприятия, при- влекая молодежь к самостоятельному и ответственному реше- нию актуальных задач. Федеральное агентство по делам молодежи осуществляет меры грантовой поддержки молодежи с целью создания эффек- тивной системы социальных лифтов для ее самореализации. Задачами грантовой поддержки молодежи являются: • создание среды доверия государству; • раскрытие потенциала конкретного молодого человека; • вклад молодых людей в экономическое развитие региона. Ежегодно Федеральным агентством по делам молодежи про- водятся следующие конкурсы молодежных проектов: • Всероссийский конкурс молодежных проектов; • Конкурс молодежных проектов Северо-Кавказского феде- рального округа; • Конкурс субсидий в рамках государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016—2020 годы». Грантовый конкурс молодежных инициатив входит в плат- форму «Россия — страна возможностей», которая возникла по инициативе Президента РФ В. В. Путина на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи в 2017 г. с целью объ- единения перспективных образовательных, кадровых и соци- альных проектов. Для оценки опыта, социального диалога и неформально- го общения молодежи в России организуются и проводятся молодежные форумы: региональные, межрегиональные, все- российские и международные. Форумы являются информа- ционно-образовательными и дискуссионными площадками, предоставляющими их участникам возможности получения необходимых знаний, развития компетенций, обмена опытом, презентации и оценки собственных авторских проектов, поис- ка единомышленников. Образовательные программы форумов включают в себя живое общение с политиками, общественны- ми деятелями, ведущими учеными, успешными бизнесмена- ми. Тематика форумов основана на интересах и потребностях различных категорий молодежи, а также приоритетах государ- ственной политики в этой сфере. Итогами форумов могут быть 94 очные защиты молодежных проектов и принятие решений об их финансировании. Наиболее популярными молодежными форумами являются: • Международный молодежный образовательный форум «Евразия Global»; • Международный молодежный форум «Байкал-2020»; • Всероссийские молодежные образовательные форумы «Территория смыслов», молодежный «ТИМ Бирюса», «Итуруп», «Балтийский Артек»; • Молодежный образовательный форум Южного федераль- ного округа «Ростов»; • Окружной молодежный форум «Родная гавань»; • Северо-Кавказский молодежный форум «Машук» и др. Главным показателем эффективности проводимой молодеж- ной политики становится увеличение численности молодых людей: • мотивированных на позитивные действия; • разделяющих общечеловеческие и национальные духов- ные ценности; • обладающих хорошим физическим здоровьем; • занимающихся физической культурой и спортом; • не имеющих вредных привычек; • работающих над своим личностным и профессиональным развитием; • любящих свое Отечество и готовых защищать его интере- сы; • прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой России 1 Молодежная политика любого государства отражает уро- вень его социально-экономического, демографического, по- литического, духовно-культурного развития, является вкла- дом государства в будущее молодежи. В связи с этим особую актуальность приобретают пути решения имеющихся проблем молодежи любого государства. В связи с чем проводимые на- правления государственной молодежной политики должны в полной мере отвечать потребностям и интересам российской молодежи. 1 Молодежная политика в системе формирования гражданской иден- тичности современной молодежи : коллект. моногр. / под ред. А. В. Бугае- ва, Т. К. Ростовской. |