9. Конституционный контроль (надзор) (объекты конституционного контроля, виды и органы конституционного контроля). Политический конституционный контроль во Франции и на Кубе, американская и европейская системы судебного контроля
 Скачать 100 Kb.
|
|
20. Понятие государства как конституционно-правового института (на основе германской, испанской, мексиканской конституций, Федерального конституционного закона Австрии и др.). Основные подходы к понятию государства:Теологический (широко используется в мусульманских учениях);Классический(государство как совокупность трех слагаемых – власти, территории, населения);Юридический, Социологический, Кибернетический. Государство– суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций. Сущность государства– организация политической власти в обществе.Понятие государства как конституционно-правового института. В международном праве государство часто выступает синонимом понятию «страна». Государство может обозначать и систему высших органов власти в совокупности со всем избирательным корпусом.Ст. 149 Конституции Испании 1978 г. определяет исключительную компетенцию государства, в которую не могут вторгаться ,в частности, органы региональных автономных сообществ, составляющих Испанию. Политическая Конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 г. определяет государство как федерацию, штаты и муниципии (ст. 3, ч. 1), имея в виду всю систему власти. Само же государственно организованное общество обозначается как нация. Федеральный конституционный закон Австрии за исключением первых двух статей, где Австрия определяется как демократическая республика и как федеративное государство, далее повсеместно пользуется терминами «федерация», «земля», «община». 21. Значение конституционных характеристик государства как социального, правового, светского, демократического. Социа́льное гос-во –полит-ая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Социальное гос-во – правовое демокр-ое гос-во, кот. провозглашает высшей ценностью чела и создает условия для обеспечения достойной жизни, свободного развития и самореализации творческого (трудового) потенциала личности. Достойная жизнь - его мат-ая обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общ-ва, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности; своб-ое развитие –физическое, умственное и нравственное совершенствование. РФ, Японии, ФРГ, Франции, Италии, Испании, Португалии, Швеции. Признаки социального: =высокий уровень экон-го развития страны; =социально ориентир-ая структура экономики; =формирование гражд-го общ-ва; =разработка гос-ом разнообразных социальных программ; =развитое социальное законодательство; =утверждение целей гос-ва, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, соц. защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности; =социальная ответственность перед гражданами. Правово́е гос-во - гос-во, вся деят-ть кот. подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деят-ти верховных органов власти стабильным законам /судебным решениям - отличительный признак конституционных политических режимов. Принципы: правление по закону; равенство перед законом; выполнимость; независимость суд. власти; правосудие; защита прав человека. Дания, Швеция, Канада, Япония, Австралия, Сингапур, Германия. Светское государство — государство, появившееся в результате отделения церкви, которое регулируется на основе гражданских, а не религиозных норм; решения государственных органов не могут иметь религиозного обоснования. Каждый вправе рассчитывать на то, что он сможет жить, не обращаясь к религиозным институтам. Например, заключение браков и осуществление правосудия - в нём прерогатива гос-ва. В светском гос-ве последователи всех конфессий равны перед законом. Большинство мусульманских стран не отвечают критериям светскости. Иран и Саудовская Аравия официально - теократические гос-ва, в конституциях большинства арабских стран записано: их законодательство основано на Коране и шариате, религиозная форма брака - единственно возможная. В Малайзии в последние годы произошёл отход от светского гос-ва (появилась религиозная полиция, разбирающая дела мусульман). Из гос-в с преобладанием мусульманского населения светские Турция и ряд стран СНГ. Бывают случаи, когда гос-во имеет гос. религию и тем провозглашает себя светским (Англия, Дания, Египет, Тунис). Демокра́тия (др.-греч. «власть народа») -политический режим, в основе кот лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процессаили на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением – гос-во, т.к. оно обладает большой властью. Швеция, Норвегия, Испания, Исландия, Дания, Швейцария, Австралия 28. Понятие формы государства. Классификация форм госуд-ва в КП. Фо́рма госуда́рства - структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики[1]. Данная совокупность внешних признаков позволяет отличить одно государство от другого. 1. Монократическая форма Основа орг-ии гос. власти - принцип единовластия. Гос. власть в руках либо 1 лица (теократический монарх в султанате Оман), либо 1 гос. органа (Высший совет эмиров семи частей федерации ОАЭ) /системы определённого рода гос. органов (фашистский режим в Германии, Италии). Характерна закрытая тоталитарная система, власть закрыта для давления на неё со стороны заинтересованных групп, тем более, что подобные попытки могут встретить суровую расправу. В гос-ве существует идеологический монизм, однопартийность /принят принцип несменяемости одной руководящей партии: =Теократическая монократия(страны мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ); =Экстремистская (фашистская) монократия (фашистская Германия и Италия, диктатура Франко в Испании); =Милитаристская монократия, гос. власть принадлежит военному совету, а фактически - его руководителю (Ирак при Хусейне, в настоящее время (Мьянма, Фиджи); =Монократия тоталитарного социализма (СССР до 1953 г., КНДР). 2. Поликратическая форма Характ-ся разделением властей, существованием нескок центров власти в масштабе гос-ва (глава гос-ва, правит-во, парламент, суды, органы конституционного контроля), определённой децентрализацией управления территориями, в гос. режиме преобладают демократические методы управления, связанные с регулярным проведением выборов, поисками компромиссов и консенсуса, гарантией прав граждан: =Традиционная поликратия, окончательно сложилась в большинстве демократических стран после Второй мировой войны (Франция, США, Япония, Австралия, Норвегия); =Постсоциалистическая, сложившаяся после распада социалист=го блока (Венгрия, Польша). 3. Сегментарная форма Существует в условиях, когда в обществе доминирует сравнительно широкий слой олигархии, но элита, стоящая во главе узка и по существу иногда замыкается на одном должностном лице - президенте (Египет, Индонезия, Венесуэла) /монархе (Иордания, Марокко): =Сравнительно либеральная форма (Венесуэла, Парагвай, Иордания);права и свободы отдельного чела - правовой базис общ-го и экон-го порядка. =Более авторитарная форма (Нигерия, Сенегал, Марокко). 29. Понятие формы правления. Классификация форм правления в КП. - элемент формы гос-ва, кот. определяет систему организации высших органов гос. власти, порядок их образования, сроки деят-ти и компетенцию, порядок взаимодействия данных органов м. собой и с населением, и степень участия населения в их формировании. 1. Монархия -форма правления, где высшая гос. власть принадлежит единоличному главе государства - монарху, кот. занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Признаки: -Единоличный глава гос-ва - монарх, кот. получает свою власть по наследству; -Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).Виды: 1. Абсолютная монархия (неограниченная) — гос-во, в кот. монарх единственный высший орган в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия, Оман). Власть монарха не ограничена; нет Парламента и Конституц.; монарх – ед. орган гос. власти; его воля – главный источник права. 2. Ограниченная монархия — существуют иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена м. всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) / традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на: -Сословно-представительная монархия —власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Кортесы в Испании) и играющих роль совещательного органа. В настоящее время нет. -Конституционная монархия —власть монарха ограничена на основании Конституции, где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на: -Дуалистическая монархия —монарх обладает всей полнотой исполн-ой власти, а имеет часть законод-ых и судебных полномочий. Представительный орган существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по св. усмотрению распустить представ-ый орган (Иордания, Марокко). -Парламентарная монархия —монарх лишь дань традиции и не обладает к-л существенными полномочиями. Гос. устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания). Правит. формир-ся Парлам-от и ему подотчётно; монарх царствует, но не правит. 2. Республика - форма правления, при кот. высшие органы гос. власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на опр.ый срок и несут полную ответственность перед избирателями. Признаки: - нескок высших органов власти, полномочия м. ними разделены т.о., что 1 орган независим от 2 (принцип разделения властей); -Глава гос-ва - Президент, который осуществляет свою власть от имени народа; -Высшие органы власти и д.л. несут ответственность перед населением.Виды: 1. Президентская республика – Прав-во формирует и распускает президент, парламент при этом к-л значимого влияния на правительство оказывать не может (США, Эквадор). Высшее д.л. и глава Правит. – Президент. Может распустить Парламент, в то же время Парламент м. отстранить Президента от власти (импичмант). Отлич-ся сильной исполнит. властью. 2. Парламентская республика - верховная роль принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент не имеет к-л существенных полномочий, он глава гос-ва, не м.б. главой Правит-ва (Израиль, Греция, ФРГ, Украина).Правит-во ответст-но перед Парлам-ом. Правит-во у валсти пока польз-ся доверием власти. Парламент м. внести вотум недоверия Правит-ву. Оно обязано уйти в отставку. 3. Смешанная республика – баланс полномочий с. Президент. и Парламент. (Украина, Португалия, Франция). Президент – глава гос-ва, не глава Правит-ва. Презид. и Парлам. участвуют в формиров. Правит-ва. Правит-во подотчётно Презу и ответств. перед Парлам-ом. Нетипичные (смешанные) формы правления: - республиканская монархия, выборная- систематическая выборность главы гос-ва, 1 из нескок монархов - правителей составных частей федерации. -монархическая республика», суперпрезидентская- республики, кот. свойственен важнейший элемент монархии - несменяемость главы гос-ва. -исламская республика- правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя (Иран). 30. Монархия, разновидности монархической формы правления (абсолютная, дуалистическая, парламентская). Монархия -форма правления, где высшая гос. власть принадлежит единоличному главе гос-ва - монарху, кот. занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Признаки: -единоличный глава гос-ва - монарх, кот. получает свою власть по наследству; -монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).Виды: 1. Абсолютная монархия (неограниченная) — гос-во, в кот. монарх единственный высший орган в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия, Оман). Власть монарха не ограничена; нет Парламента и Конституц.; монарх – ед. орган гос. власти; его воля – главный источник права. 2. Ограниченная монархия — существуют иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена м. всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) / традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на: -Сословно-представительная монархия —власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию (Кортесы в Испании) и играющих роль совещательного органа. В настоящее время нет. -Конституционная монархия —власть монарха ограничена на основании Конституции, где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на: -Дуалистическая монархия —монарх обладает всей полнотой исполн-ой власти, а имеет часть законод-ых и судебных полномочий. Представительный орган существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по св. усмотрению распустить представ-ый орган (Иордания, Марокко). -Парламентарная монархия —монарх лишь дань традиции и не обладает к-л существенными полномочиями. Гос. устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания). Правит. формир-ся Парлам-от и ему подотчётно; монарх царствует, но не правит. 31. Республика, типы (президентская, парламентская, смешанная (полупрезидентская), теократическая). Республика - форма правления, при кот. высшие органы гос. власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на опр.ый срок и несут полную ответственность перед избирателями. Признаки: - нескок высших органов власти, полномочия м. ними разделены т.о., что 1 орган независим от 2 (принцип разделения властей); -глава гос-ва - Президент, который осуществляет свою власть от имени народа; -высшие органы власти и д.л. несут ответственность перед населением. Виды: 1. Президентская республика – Прав-во формирует и распускает президент, парламент при этом к-л значимого влияния на правительство оказывать не может (США, Эквадор). Высшее д.л. и глава Правит. – Президент. Может распустить Парламент, в то же время Парламент м. отстранить Президента от власти (импичмант). Отлич-ся сильной исполнит. властью. Может возникнуть конфл.м. законодат. и исполнит. властями. Это чревато конституц. кризисом (если президент и парлам-ое большинство принадлеж. кразличным партиям). –Мексика. 2. Парламентская республика - верховная роль принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент не имеет к-л существенных полномочий, он глава гос-ва, не м.б. главой Правит-ва (Израиль, Греция, ФРГ, Украина). Правит-во ответст-но перед Парлам-ом. Правит-во у валсти пока польз-ся доверием власти. Парламент м. внести вотум недоверия Правит-ву. Оно обязано уйти в отставку. 3. Смешанная республика – баланс полномочий с. Президент. и Парламент. (Украина, Португалия, Франция). Президент – глава гос-ва, не глава Правит-ва. Презид. и Парлам. участвуют в формиров. Правит-ва. Правит-во подотчётно Презу и ответств. перед Парлам-ом. 4. Теократическая республика (исламская республика) - правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республ-го строя. В Иране в соответствии с Конституцией 1979 г. глава гос-ва Рахбар - высшее духовное лицо, кот. не избирается населением, а назначается специальным религиозным советом (Совет экспертов), состоящим из влиятельных богословов страны. Исполнит. власть возглавляет избираемый президент, а законод.- однопалатный парламент (Меджлис). Кандидатура президента, все члены правительства и кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Сов. стражей конституции, кот. также проверяет законопроекты на соответствие исламскому праву и имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса. 32. Понятие и виды выборов Под выборами следует понимать установленную законом государственно-правовую процедуру, Во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего формируется выборный орган власти или избирается конкретное должностное лицо. Выборы являются полноценными и реальными лишь при условии, что в конкурентной борьбе участвуют два или более кандидата или несколько партий. Выделяют следующую классификацию выборов: 1- в зависимости от территории их проведения: - общенациональные выборы, которые проводятся в масштабах страны; - региональные выборы, проводимые в рамках крупных территориальных единиц (в рамках штатов США); - местные выборы (сравнительно небольшие территории – города). 2- в зависимости от способа волеизъявления граждан: - прямые – это непосредственное избрание конкретного человека на определенный пост; - непрямые – такой вид выборов, при которых воля избирателей опосредуется волей группы выборщиков либо реализуется через действующий избирательный орган. Существует два вида непрямых выборов: косвенные и многоступенчатые. При косвенных выборах посредством волеизъявления избирателей создается специальная коллегия выборщиков, доверенных лиц, которые затем от имени избирателей непосредственно избирают конкретное должностное лицо. В многоступенчатых выборах в качестве выразителя воли граждан выступает не коллегия выборщиков, а постоянно действующий орган; местный совет, парламент или одна из его палат (так избирается президент Италии, классической системой многоступенчатых выборов была система выборов в Советы, существовавшие в СССР). 3- Выборы также делятся на очередные и внеочередные. Очередные – проводятся после истечения определенного срока полномочий данного органа, т.е. срока, установленного в законе (к примеру, срок полномочий американского президента – 4 года, французского президента – 7 лет). Внеочередные – проводятся до истечения срока полномочий представительного органа или должностного лица. Если это касается должностного лица, то причина одна – вакансия должности. Внеочередные выборы, если это касается коллегиального органа (например, парламента), проводятся чаще всего в тех странах, где возможен досрочный роспуск парламента. Тогда после процедуры досрочного роспуска назначаются досрочные выборы и избирается новый состав парламента. 4 – выборы могут быть частичными и дополнительными. Дополнительные выборы проводятся в зависимости от того, есть ли вакансия в коллегиальном органе. Проводятся в тех случаях, если кто-то выбывает из состава данного органа в силу болезни, смерти или добровольной отставки. Частичные выборы – выборы регулярные, обязательные и предусмотренные законом. Такие выборы проводятся в целях частичного обновления (ротации) коллегиального выборного органа (например, в США каждые 2 года переизбирается треть Сената США). 33. Понятие и принципы избирательного права. Объективное избирательное право –подотрасль КП, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гр-м права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти; Субъективное избирательное право -право граждан страны, избирать и быть избранными. 1.всеобщее – в выборах м. участвовать все гр-не, польующиеся избират. правом, за искл. недееспос. и несоверш.: возрастной ценз: США – президент – 35 л., Франция – президент – не установлен, Италия – 50 л.) ценз граждан.: урожденный – США, Греция, Мексика, Монголия. ценз оседлости: США – президент – 14 л. 2. равенство: избиратели имеют равное кол-во голосов и участвуют на равных основаниях. 3. прямые – избиратель голосует непосредственно за кандидата: косвенные – образуются избират. коллегии, кот. избирают депутатов (презид. США), многостепенные – депутаты нижестоящих выборных органов избирают депутатов вышестоящих органов (Всекитайское собрание народных представ. КНР). 4. тайное – нет контроля за волеизъявлением избирателей: бюллетени не нумеруются. Ирак – Президент, 2002 г. – ФИО, адрес. №33 понятие и принципы избирательного права Понятие избирательного права используется для обозначения двух взаимосвязанных явлений:1) под избирательным правом подразумевается институт, т.е. совокупность норм, регулирующих порядок и условия формирования выборных органов, замещения выборных должностей; 2) избирательное право означает субъективное право лиц на участие в выборах. Причем понятие субъективного избирательного права имеет два значения. Участие в выборах заключается в подаче голосов избирателями. Но выставление кандидатуры на выборный пост также представляет собой форму участия в выборах. Поэтому различают активное избирательное право, обеспечивающее участие в выборах в качестве избирателя, и пассивное избирательное право, то есть право участвовать в выборах на правах кандидата в депутаты, президенты, губернаторы, шерифы и иные должности. Основным источником избирательного права является конституция данного государства.Принципы избирательного права. -принцип всеобщности избирательного права, равенства, свободы волеизъявления, прямые или непрямые выборы, тайного голосования. Всеобщее избирательное право —могут участвовать все граждане,. Данный принцип ограничен избирательными цензами.Равенство избирательного права означает, что избиратели имеют равное количество голосов и участвуют в выборах на равных основаниях. Прямыми выборами называются выборы, во время которых избиратель голосует непосредственно за кандидата в депутаты или другое выборное лицо. Непрямые выборы имеют две разновидности: косвенные и многостепенные. При многостепенных выборах депутаты нижестоящих выборных (представительных) органов избирают депутатов вышестоящих (представительных) органов Принцип свободных выборов означает, что граждане участвуют в выборах добровольно, без государственного принуждения. Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателей, создание условий для свободы выбора. 34. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов в зарубежных странах. Официально началом избирательной кампании считается назначение даты выборов. В конституции обычно определяются условия, с которыми связано назначение выборов, например, истечение срока полномочий выборного органа или должностного лица. В этом случае дата выборов назначается специальным нормативным актом. Однако в ряде государств прямо предусматривается дата проведения очередных выборов и не требуется каждый раз издавать акт об их назначении (например, в США президент избирается в первый вторник после первого понедельника ноября каждого високосного года). Избирательная кампания проходит несколько стадий: выдвижение и регистрация кандидатов, предвыборная агитация, составление списков избирателей, создание избирательных округов и пр. Выдвижение кандидатов может осуществляться различными способами: самовыдвижение (иногда требуется собрать определенное количество подписей избирателей); выдвижение политической партией или избирательным объединением; выдвижение кандидата группой избирателей (кол-во избирателей весьма разнится: Франции 1 чел, Болгарии - 500). Для регистрации лица в качестве кандидата во многих государствах предусмотрено внесение избирательного залога (т. е. сумма денежных средств – обычно достаточно большая - перечисляется кандидатом на спец. расчетный счет и возвращается ему ток в том случае, если он набрал определенный процент голосов на выборах; например, во Франции избирательный залог возвращается кандидатам, набравшим более 12,5% голосов избирателей). В ряде гос-в регистрация кандидата осуществляется, если в его поддержку будет собрано установленное законом число подписей избирателей (200 тыс. в Украине). Предвыборная агитация обычно очень подробно регламентируется избирательным законодательством во всем мире. Устанавливаются сроки ее начала и окончания. Наибольшее внимание законодательство оказывает использованию в агитационных целях СМИ. Детально регулируются вопросы финансирования - создание избирательных фондов, допустимые размеры пожертвований, участие государства в финансировании и пр. Территория, на которой проводятся выборы, делится на избирательные единицы - округа и участки. Избирательные округа объединяют избирателей для выборов одного или нескольких депутатов (должностных лиц), они бывают территориальные (одномандатные, многомандатные и общегосударственные) и производственные. 1 объединяют избирателей по месту жительства, 2 - по месту работы. Избирательный участок - пункт для голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где проходит первичный подсчет голосов. Для организации и проведения выборов, контроля за соблюдением избирательного законодательства, определения результатов выборов создаются избирательные органы. Обычно они называются избирательными комиссиями, но применяются и другие названия: избирательный совет, избирательный трибунал и пр. 35. Голосование и определение результатов выбора Голосование может быть очным, когда сам избиратель явл. в избират.комиссию и получает бюллетень, и заочным, когда его волю реализуют другие лица — голосование по довер. (в Германии, во Франции). Возможно голосование по почте (в Великоб., в Германии, в Дании этой формой польз.около 10% избир.). В большю стран голосуют бюллетенями. Они бывают официал.(изготовл. Госуд.) и неофиц. (во Франции, Швеции они печатаются партиями, но по форме, устан.госуд — избират. комиссиями). Голосуя, избиратель-может вычеркивать нежелат-х кандидатов, но такой способ голосования испол. редко, преимущ.в странах тоталитарного социализма. Обычно избиратель делает опред. знак в квадрате против фамилии (фамилий) кандидата, за кот. он голосует. Можно поставить также знак в квадрате «против всех кандидатов». В ряде стран часть избир. использует для голос.специальные избиратюмашины (Нидерланды, многие штаты США, приблизительно пятая часть избирательных округов в Индии). Избират. кабина в этом случае похожа на телефонную будку, куда избиратель входит, закрывает шторки, перемещает рычаги и нажимает кнопки. Машина сконструирована так, что дважды проголосовать невозможно. В последние годы в некоторых странах, в том числе в Бразилии, для голосования применяются машины типа ЭВМ с перфокартами. Машина счит.результат голосю и немедю передает его в итоговый центр. В отдел.странах с большим числом неграмотных вместо бюллетеней испол. урны с портретами кандидатов. Избир.опускает бюллетень (шар или жетон) в урну с портретом того кандидата, которому он симпатизирует. В маленьком королевстве Свазиленд в Африке сельские избиратели в деревне «голосуют ногами»: проходят в те ворота, где стоит кандидат, котюони симпатизируют. Наконец, в Сирии, Египте вписывают фамилии, выбирая нужное имя из двух списков: из списка рабочих и крестьян (в общей сложности их должно быть 50%) и из списка «прочих» (тоже 50%) 36. мажоритарная избирательная система и ее разновидности Мажоритарная – в ее основе лежит принцип большинства: избранным является кандидат, получивший в округе большинство голосов по сравнению с другими кандидатами. При мажоритарной системе различают 3 вида большинства: квалифицированное, абсолютное и относительное Квалифицир. большинство- закон устанавливает определенный % голосов, который должен получить кандидат, чтобы быть избранным. Этот процент обычно больше абсолют. большинства, т.е. 50% + 1 голос. Процент голосов избирателей может быть установлен не от числе проголосовавших, а от числе зарегист. Абсолют. большинство- для избрания необходимо получить не менее 50 % всех поданных голосов. Это ниже, чем при системе квалифицир.большинства, но тоже достаточно высок. Поэтому при данной системе также бывает второй тур в 2 вариантах: на повторное голосование выносится либо 2 кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов, либо все кандидатуры, получившие установленный законом процент голосов. В обоих случаях избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов по сравнению с другими. Относит. большинство- кандидат, чтобы быть избранным, должен получить больше голосов, чем любой другой кандидат. Позитивные стороны – исключение второго тура выборов, дает неплохие результаты при 2 партийной системе, когда 2 кандидата. В странах англосаксонского права мажоритарная системе относительного большинства применяется при любом участии избирателей, в других странах при применении этой системы, чтобы выборы состоялись, требуется определенный % проголосовавших избирателей №37 общая характеристика ,особенности и недостатки пропорциональннойизбир. Системы Пропорциональная избирательная система может быть применена только в многомандатных и общегосударственных (национальных) избирательных округах. Главное в пропорциональной системе - вычисление мзбирательной квоты. Это число голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата из того или иного списка кандидатов, выдвинутых партией, избирательным объединением и тд. Чтобы распределить голоса, нужно сначала вычислить избирательную квоту. Избирательная квота м.б. вычислинапо разному. Самый простой способ вычисления квоты-определение естественной квоты. При этом способе общее количество поданных по округу голосов делится на число депутатских мест по данному округу. Точно также вычисляются квота и места по общегосударственномуизбирательномуокругу, только числа будут гораздо крупнее. При пропорциональной избирательной системе м.б. два тура. В этом случае ко второму туру допускается только партии, собравшие определенный процент голосов. Расчет избирательной квоты для второго тура производится уже исходя из числа оставшихся незамещенных мест. При пропорциональной системе избиратель , как предпологается голосует не за отдельную личность. Лидера партии или понравившихся ему кандидатов, а за программу партии. Голосуя, он поддеривает политику той или иной партии . При этом юридически он в равной мере голосует за весь список партии, не делая различий между кандидатами, в него включенными. В некоторых странах при применении пропорциональной системы разрешается предпочтительный вотум. Он позволяет избирателю поддерживать голосованием определенную партию и вместе с тем отдать предпочтение конкретной кандидатуре или кандидатурам из данного партийного списка. Заградительный барьер, введенный в интересах целесообразности, прежде всего для создания в парламенте крупных партийных фракций и как следствие для того чтобы правительство опиралось в парламенте на партийное большиество, а не на раздробленную совокупность партий. Заградительный пункт-установленный в законе минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить партии, чтобы иметь доступность к депутатским мандатам. Разновидностью пропорциональной системы является система единственного переходящего голоса. Избиратель имеет лишь один голос, но может его использовать не для голосования за партийный список, а только для преференциального голосования за одну из кандидатур любого партийного списка кандидатов. 39. Понятие, отличительные особенности и социальные функции парламента Парламент – обозначение наименов-я высшего органа госуд-ва. В к аждой стране он имеет свое собственное название, отражающие особенности, традиции: Конгресс (США), Народное собрание (Болгария) и т.д. В некоторых странах Парламент используется как собственное наименование высшего представительного органа: Парламент Италии, Греции. Основные признаки парламента: 1.парламент – общегосударственный орган; 2. Орган представительный (Казахстан); 3. Орган, осуществляющий в системе разделения властей законодательную власть. Парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Социальные функции парламента включают издание законов, принятие государственного бюджета, ратификацию международных договоров, назначение органов конституционного надзора. В странах, где предусмотрена парламентская ответственность правительства, они формируют правительство и контролируют его деятельность. В некоторых странах (Германия, Италия) в функции парламента входит избрание путём специальной процедуры президента республики. Но нередко сам парламент на практике, в свою очередь, также находится под контролем правительства или во всяком случае испытывает с его стороны достаточно сильное воздействие. Деятельность парламента контролируется и конституционной юстицией. Место и роль парламентов, как правило, закрепляется в конституциях. Иногда там подчеркивается особый статус парламента. Для того чтобы парламент мог успешно реализовывать свои социальные функции, конституции наделяют его необходимыми полномочиями, которые образуют вместе с функциями его компетенцию: 1. верховенство законодательства (никто, кроме Парламента, не должен обладать правом издавать законы, а законы выше по своей юридической силе, чем любые другие нормативно-правовые акты органов власти); 2) право утверждать государственный бюджет и устанавливать налоги; 3) коллективную ответственность Правительства перед Парламентом; 4) право утверждать судей; 5) отсутствие других подобных конкурирующих властей. |