9. Конституционный контроль (надзор) (объекты конституционного контроля, виды и органы конституционного контроля). Политический конституционный контроль во Франции и на Кубе, американская и европейская системы судебного контроля
 Скачать 100 Kb.
|
|
51. статус монарха в странах Зап. Европы и мусульм. странах. Монарх это суверенное, политическое и юридически неответственное лицо. Отстранить монарха невозможно от власти, он не подсуден и неприкосновен. Существуют почетные права монарха: 1) право на родовое имя; 2) право на титул; 3) право на цивильный лист (Опред. парламентом) 4) право на комплекс дворцов %) право на свиту и охрану; 6) право на госуд. регалий (меч, трон, скипетр) 7) право на цемониар В присутствии монарха никогда нельзя находится в головном уборе, нельзя трогать монарха, задавать вопМонарх может унаследовать престол по следующим основаниям: 1. Солическое престолонаследие ( наследует мужчина по праву первородства : Япония, Тайланд ) 2. Кастильская (дочери наследуют при отсутствии сыновей : Дания, Бельгия) 3. Современная кастильская (дочери наследуют на ровне с сыновьями: Швеция, Норвегия) 4 Австрийская (женщины наследуют только при отсутствии мужчин во всем поколении: Гамбург) 5. Мусульманская (определяется наследник правящей семьи)6. Племенная (избирается из многочисленных сыновей покойного). Реальные права монарха : 1. Фактически самостоятельные (дуалистич. манархии) 2. Номинально формальные права (двойная подпись). Права: назначение правительства и иных должностных лиц; назначение судей, главнокомандование; право помилования; назначение дипломатических представителей; назначение гос.наградами, почетными званиями; иногда глава гос.церкви (великобрат.); право роспуска парламента, созыва, сборов, сессий и др. Супруга правящего монарха носит тот же титул что и супруг. Супруг правящей манарши не носит ее титул, а носит специальный титул (принц). №52 правительство и его компетенция в странах с демократич. и авторитарным режимом. Правительство-коллегиальный орган общей компетенции,осущ. Исполнительную власть.правительство носит назвние «совет министров» или «кабинет министров». В Норвегии,Финляндии,Швеции,КНР-это Государственный совет, в Швейцарии-Союзный совет,во Франции- Совет Министров. Совет Министров руководит правительственной администрацией. Компетенция:1)обеспечивает исполнение законов2)издает распоряжения3)кординирует и контролирует работу органов правит. Администрации4)охраняет интересы казны государства5)руководит исполнением бюджета государства,а также постоновляет о закрытииигосуд. счетовт и отчете б исполнении бюджета6)обеспечиваеивнутренюю безопасность государства7)обеспечивает внешнюю безопасность государства8)обеспечивает междун. договоры. №53 формирование парламента и состав в странах с демократическим и авторит. Режимом правительства формируются двумя основными способами, специфические черты которых определяются степенью участия парламентов в этом процессе. Внепарламентский способформирования правительства применяется в президентских республиках. Уполномочие на формир. правительства в этих странах имеет юридически своим источником не парламент, а избирательный корпус, так как правительство формируется президентом, избираемым посредством непарламентских выборов. Роль парламентов даже юридически невелика.Внепарламентский способ формирования правительства применяется и в странах, имеющих смешанную форму правления, наиболее типичным примером которых является в Республике Франции.Парламентский способ формирования правительства применяется в странах с парламентарными формами правления. Полномочие на формирование правительства в этих странах получает та партия или партийная коалиция, которая победила на выборах и получила большинство мест в парламенте (точнее, в нижней палате).В отличие от других стран с парламентарной формой правления в Италии обе палаты парламента должны одобрить не только кандидатуру председателя Совета министров, но и весь состав правительства №59 понятие терит.- политич. Устройства государства и классификация его форм Фо́рмагосуда́рственногоустро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой. различаются две основные формы политико-территориального устройства государства: унитарное и федеративное государство. Особой формой политико-территориального устройства государства является территориальная автономия. В последние десятилетия возникла также форма регионалистского (регионального) государства.Унитарное государство— это единое государство, состоящее не из государственных образований (штатов и т.д.), хотя в его составе могут быть и отдельные автономные государственные образования, а в основном из АТЕ — областей, провинций, губерний, которые затем Делятся на районы, уезды, а последние — на общины, коммуны. (например, Бангладеш, Румыния,Франция, Таиланд)Унитарное государство состоит в основном из административно-территориальнх единиц, но в сложном унитарном государстве имеются автономные единицы (Великобритания, Китай и др.). В простом унитарном государстве существует только административно-территориальное деление, автономных образований нет (Польша, Египет). В некоторых сложных унитарных государствах (Великобритания, Франция) существуют также заморские территории и колонии, имеющие особый статус. Федерация-, что означает союз, объединение. Это сложное государство. В отличие от унитарного государства, которое целиком или в своей основе состоит из АТЕ, составными частями федерации являются государства-члены (например, в Союзной Республике Югославии) или государственные образования. Они называются по-разному: штаты (США, Индия и др.), земли (Австрия, Германия), провинции (Канада, Пакистан и др.), кантоны (Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. Обобщенно их называют обычно субъектами федерации.Наряду с субъектами федерации, которые занимают всю (например, Австрия) или подавляющую часть территории государства (Индия), существуют иногда и другие части федеративного государства: территории или союзные территории (например, Индия, США), владения (Венесуэла), федеральный или столичный округ (Бразилия, Нигерия, США) . 60. Унитарная форма государственного-территориального устройства. Государство считается унитарным (целостным, простым, единым), если все или большинство его частей являются обычными административно-территориальными единицами. В составе унитарного государства нет каких-либо государственных образований, обладающих политической самостоятельностью. Его территория может включать отдельные автономные национально-государственные образования, в том числе имеющие некоторые атрибуты собственной государственности (например, наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Признаки унитарного государства: единая конституция; единое гражданство; единая система центральных органов государственной власти; единая судебная и правовая система. Важнейшим принципом функционирования унитарной государственности является то, что местные органы управления в той или иной степени подчинены центральным институтам государственной власти и им подконтрольны. Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус обычных административно-территориальных единиц: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общенациональным законом. Согласия местных (региональных) органов и населения при этом не требуется. В зависимости от степени и формы контроля центра за местной властью выделяют три разновидности унитарных государств: децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Новая Зеландия, Япония). Децентрализованным унитарным государством является Великобритания, отдельные регионы которой (Шотландия и Уэльс) обладают самостоятельностью (автономией). Относительно децентрализованные — государства с развитой административно-территориальной автономией (Португалия, Испания, Италия). К централизованным относятся унитарные государства, в которых преобладает централизм в государственном управлении и поэтому подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из столицы (Дания, Нидерланды, Казахстан, Узбекистан, Норвегия). №61 Федеративная форма госуд. териториального устройства Федерация— это форма государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции) являются субъектами (членами) федерации и имеют свое собственное административно-территориальное устройство. В настоящее время насчитывается более 30 федеративных государств. Выделяют признаки федеративного государства(обязател.): — добровольность объединения государственных образований в единое государство;— единая территория государства;— симметричный конституционный статус субъектов федерации и их равноправие;— наличие двухуровневой системы законодательств; — существование самостоятельной системы органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации;— наличие единого федерального гражданства. К признакам факультативного характера:— наличие собственной конституции субъекта федерации;— существование самостоятельной судебной системы на этом регионально-субъектном уровне;— возможность установления гражданства субъекта федерации;— асимметричный конституционный статус членов федерации. В зависимости от роли национального (лингвистического) фактора в определении структуры федерации различаются федерации, организованные на территориальной основе, которых большинство (США, Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на национальной основе (Бельгия, Нигерия, Пакистан, частично Индия) и на смешанной национально-территориальной основе (Российская Федерация, Швейцария, Канада). Принимая во внимание виды правовых актов, учреждающих федеративное государство, выделяют два основных типа федерации: конституционные и договорные. Конституционные федерации создаются как бы «сверху» в результате принятия конституции (США, Канада, Бразилия), а договорные возникают на основе соглашения, договора между субъектами федеративных отношений (Швейцария, Объединенная Республика Танзания, ОАЭ). |