9. Конституционный контроль (надзор) (объекты конституционного контроля, виды и органы конституционного контроля). Политический конституционный контроль во Франции и на Кубе, американская и европейская системы судебного контроля
 Скачать 100 Kb.
|
|
9. Конституционный контроль (надзор) (объекты конституционного контроля, виды и органы конституционного контроля). Политический конституционный контроль во Франции и на Кубе, американская и европейская системы судебного контроля. В ряде стран (США, Швейцария, Япония, Австрия, Индия, Мальта) где нет специализированных Конституционных судов, высшим органом конституционного контроля провозглашаются верховные суды, в некоторых странах (Аргентина, Норвегия) конституционность закона вправе проверять любой суд - «американская» модель. В большинстве европейских стран вопросы конституционной юстиции входят в компетенцию специализированного конституционного суда (ФРГ, Австрия, Италия, постсоциалистические страны Центральной и Юго-Восточной Европы, страны СНГ), что характеризует - «австрийско-немецкую» модель. В некоторых странах вопросы конституционно-юридического характера решаются квазисудебными государственными органами (Конституционный и Государственный советы во Франции, Конституционный совет в Казахстане и др.) - «французская модель», по которой вопросы конституционной юстиции решают не обязательно судьи и без строгой юридической процедуры, а в их формировании принимает участие глава государства и палаты парламента.После Второй мировой войны на Европу пришлась «вторая волна» распространения органов конституционного контроля. Восстановился Конституционный суд Австрии, создаются конституционные суды в Италиии ФРГ, в Турции. Предусматривал создание системы конституционных судов и Конституционный закон 1968 г. Чехословакии, однако, до 1989 г. они так и не были созданы.«Третья волна» приходится на 70 – 80-е гг., когда институт конституционного контроля пред. Основные законы Португалии, Испании; с 1982 г. действует Конституционный трибунал в Польше. В декабре 1988 г. верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию СССР, в соответствии с которыми был образован Комитет конституционного надзора; На комитет возлагались функции контроля за соответствием издаваемых правовых актов действующей Конституции.Особое внимание следует обратить на высокие требования к кандидату на должность в Конституционном Суде. Как правило, предусмотрен повышенный возрастной ценз (на день назначения – 40 лет – в Республике Беларусь, в российской Федерации, на Украине, 45 лет – в Венгрии), не только высшее юридическое образование, но и особый профессиональный опыт, обладание признанной высокой квалификацией в области права. так, в Италии, конституционный суд формируется из «высших магистрантов общей и административной юрисдикции, ординарных профессоров права университетов и адвокатов с двадцатилетним стажем»; по венгерскому конституционному законодательству в Конституционный Суд «следует избирать лиц, выдающихся своими знаниями права, университетских профессоров, докторов юридических наук или имеющих стаж работы по юридической профессии не менее 20 лет». В Республике Беларусь в соответствии со ст. 116 конституции Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень (в настоящее время двое судей являются докторами юридических наук, пятеро – кандидатами юридических наук). 10. Понятие и структура конституционно-правового статуса личности Правовой статус личности – это действительное, юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и другими субъектами. Виды правовых статусов: общий правовой статус – статус лица, как гражданина государства, члена общества (определяется Конституцией страны, является единым, одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью; специальный (родовой) статус – отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, рабочих и т.д.); индивидуальный статус – фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу и др.), он подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни человека переменами. Государственное право, во-первых, непосредственно регулирует статус личности в той части, которая затрагивает политические отношения. Во-вторых, оно определяет основы правового положения человека, оставляя подробности на долю специальных отраслей права. Государственно-правовой статус личности образуется из нескольких составляющих: гражданство либо иные разновидности политико-правовой связи, между человеком и субъектом политической власти; правосубъектность. Необходимо, чтобы лицо было правоспособным, то есть способным иметь определенный объем прав, свобод и обязанностей. Чтобы лицо участвовало в правоотношениях и самостоятельно совершало юридически значимые действия, должна быть признана его способность к такому поведению, то есть дееспособность. Правоспособность и дееспособность в совокупности образуют правосубъектность, делают человека формально признанным субъектом правоотношений. 12.Личные права, свободы, обязанности (страны с демократ. и авторит. режимом). Демократические (Швеция, Норвегия, Испания, Авторитарные (Алжир, Кувейт, Куба, Исландия, Дания, Швейцария, Австралия): Китай, Иран, Лаос, Сев. Корея): Права -естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. 1.на жизнь (РФ, США, Венгрия); 2.на свободу и личную неприкосновенность. Гр-не хотят иметь гарантии неприкоснов-ти от посягательств со стороны органов гос-ва, иных лиц. Содержание права неприкосновенности - гарантии от необоснованного ареста, обыска /задержания (пределы задержания – 48-72 ч, в нек. странах больше (Индия – 180 дн.); Польша, Сев. Корея; 3.на неприкосновенность жилища – вход в жилище посторонним возможен ток с разрешения хозяина. За искл.: санкционировано судом, происходит стихийное бедствие, есть наличная угроза жизни челу и для пресечения преступлений; 4.на свободу передвижения (Иран) и выбора м. жит-ва –право м.б. ограничено ток на основании закона (Швейцария, Бельгия вводят ограничения для иностранцев в целях обеспечения военной тайны. Но ограничения м.б. введены и для граждан в условиях ЧП, массовых заболеваний. Запрещены ссылки и высылки. 5. на смерть: эвтаназия (Австралия, США, Нидерланды). Суицид запрещен везде. 6.на защиту чести, достоинства, доброго имени – запрещается жестокое и негуманное обращение с челом, оскорбления, унижающие чела, мед-ие, иные эксперименты, клевета. В КП многих странах (Болгария, Венгрия, Нидерланды) охраняются личные данные. Они не м.б. разглашены без согласия этого лица.; 7. свобода совести и вероисповедания – большинство демократических стран в конституциях закрепили принцип светского гос-ва:ни одна религия не явл-ся гос. и обяз-ой. Каждый чел имеет право выбора религии, не исповедовать никакую религию. (Иран, РФ). 8. свобода мысли – может думать о чем ему вздумается. Свобода слова – Иран. 9.на суд. защиту. Не во всех странах закреплено. Не во всех странах, где закреплено, реализуется. В нек. странах (Перу) предусмотрены спец. процедуры для защиты личных прав. 10.на тайну. За разглашение др. лицом в нек. странах установлена ответственность. 11. определять свою национальную принадлежность и пользоваться языком – каждый чел выбирает свою национальную принадлежность самостоятельно, ему это не м.б. навязано кем-либо. Имеет право пользоваться своим языком /языком, кот. ему удобен. 12. на личную жизнь и семью – Конституции большинства стран признают и защищают частную, семейную жизнь. Необоснованное вторжение в личные дела запрещено (Молдова, Украина). 13. на изображение –от рождения обладает индивидуальными чертами и признаками, неповторимой внешностью. Изменить их можно ток с согласия самого чела. Использование фото- и видеосъемки личности можно также с разрешения чела. В мусульманских странах право на изображение защищается суровыми законами, предусматривающими серьёзные наказания. 14.на смену пола – чел самостоятельно определяет свои жизненные ориентиры и может изменить пол, если идентифицирует себя по-другому. Это приветствуется далеко не во всех странах (США, Бразилия, Тайланд). 15. на имя –на получении имени от родителей, фамилии и отчества (в тех странах, где оно применяется). Чел вправе изменить своё имя по своему усмотрению. 16. на самовыражение – право выбирать свой стиль поведения, манер, внешнего вида. В коммунистических странах – это право считается чем-то из ряда вон выходящим. 17. на свободный доступ к инфе – каждый имеет право свободно искать, использовать, распространять информацию, если это не противоречит закону.В Сев. Кореезапрещён св-ый доступ к инфе. Выезд за границу без специального разрешения запрещён. Внутри КНДР прослушивание иностранных радиопрограмм запрещено и карается тюремным заключением. Сев. Корея - права сексуальных меньшинств КНДР гр-не обязаны "повышать революционную деятельность в отношении происков империалистов и враждебных элементов всех мастей", в КНР гр-не конституционно обязываются "блюсти дисциплину труда". Новейшие конституции (Словакия) обязанности граждан могут устанавливаться ток законом. При этом различаются обязанности граждан и лиц, не имеющих гра-ва данного гос-ва (последние не несут воинской повинности). Несвойственные демократическому обществу обязанности граждан закрепляются в социалистических странах"обязанность трудиться" (Япония, Испания, Гватемала, Эквадор); "воспитывать детей" (Италия), "заботиться о своем здоровье, прибегать к лечебной помощи в случае заболевания" (Уругвай). 13. Политические права, свободы, обязанности (страны с демократич. и авторитар. режимом). Демократические (Швеция, Норвегия, Испания, Авторитарные (Алжир, Кувейт, Куба, Исландия, Дания, Швейцария, Австралия): Китай, Иран, Лаос, Сев. Корея): Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, являются способом привлечения каждого гражданина к осуществлению народовластия и обычно принадлежат только гражданам (подданным) конкретного государства. 1. свобода мысли, слова, печати, т.е. свобода выражения мнений публично (высказывания в кругу семьи нельзя признать осуществлением КП). Законное ограничение этой свободы - запрет пропаганды насилия, идей расового, национального, языкового и иного превосходства. В настоящее время особое значение приобрело право на инфу, т.е. право выражать, распространять мнения, искать и получать всеми законными способами любую инфу, кот. не тайна; Сев. Корея, 2.право на объединение в пол. партии и движения, профессиональные союзы, социально-экономические, культурные и иные организации и общ-ва. Членами пол.объед-ий м.б. ток гр-не, неполитических - и неграждане тоже. (Консервативная партия в Великобритании, Мусульманская лига в Пакистане).В ряде стран ограничено членство гос. служащих, военных и некоторых др. категорий лиц в пол. партиях. В некоторых мусульманских странах партии запрещены; Индия, 3.свобода собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. В большинстве конституций уточняется, что это право собираться мирно и без оружия. Для проведения подобных мероприятий обычно требуется разрешение соответствующих органов власти; 4.свобода петиций - коллективное /индивидуальное обращение гр-н в любой орган гос власти /к должностному лицу; США, Великобритания. 5.право на участие в управлении гос-ом. К этой категории относятся избирательные права (в ряде стран могут принадлежать и негражданам, но на определенных условиях, с рядом существенных ограничений) и право на равный доступ к государственной службе (к государственной службе приравнивается, например, участие в суде в качестве присяжных заседателей). Политические обязанности (для всех граждан):выполнять обязательные публичные функции;соблюдать конституцию и законы страны;голосовать на выборах. КНР: обязанности защищать единство гос-ва и сплоченность всех национальностей страны, соблюдать Конституцию и законы, хранить гос. тайну, соблюдать общественный порядок, охранять безопасность, честь и интересы Родины, защищать отечество и отражать агрессию. Куба: теперь могут выезжать за границу. Алжир: Любой гражданин, обладающий юридическими правами, может избираться и быть избранным. 14. Социально-экономические и культурные права, свободы, обязанности (западноевропейских, социалистических, постсоциалистических). 1. на труд (Сев. Корея, КНР) 2. на отдых 3. на получение бесплатной медицинской помощи. Лица, потерявшие трудоспособность по старости, болезни или по инвалидности, равно как одинокие старики и дети, лишившиеся кормильца, получают право на материальное обеспечение. 4. на образование (Сев. Корея, КНДР предоставляет право убежища иностранным гражданам, преследуемым в своих странах и борющимся за мир и демократию, национальную независимость и социализм, за свободу научной и культурной деятельности. Социально-экономические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека (право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы); свобода труда /обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги). Культурные права и свободы в зарубежных странах – права и свободы, обеспечивающие возможность участия в разнообразных формах культурной жизни (право на образование, право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества). КНДР обязанности: =решительно защищать идейно-политическое единство и сплоченность народа; =соблюдать законы гос-ва и социалистические нормы поведения, охранять честь и достоинство гр-на КНДР; коллективизм - основа жизни социалистического общ-ва; =труд - священный долг и дело чести гр-на. Граждане обязаны сознательно и добросовестно участвовать в труде, строго соблюдать трудовую дисциплину и рабочее время; =гр-не обязаны бережно и с любовью относиться к гос. и общ. собственности, бороться против всяческих явлений расхищения и расточительства. Западноевропейские: Хартия Европейского Союза: =принцип недискриминации по признаку национального гражданства. = право собственности. =свобода экономической деят-ти: свободу профессиональной деят-ти и право на труд (КНР); свободу предпринимательства; =права ребенка, права пожилых людей, права инвалидов – категории граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите. = право на образование; +КНР, = права как право на защиту семьи, материнства и детства; право на социальное обеспечение и социальную помощь, Социалистических: КНР, Въетнам, Куба, Венесуэлла. Для социалистического политического режима характерна бюрократическая жесткость, негибкость правительственных и партийных институтов и проводимой ими политики. Куба: =гос-во гарантирует право на охрану, безопасность и гигиену труда путем принятия соотв. мер для предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний; =на заботу об их здоровье и на его охрану; = на образование; =на физическое воспитание, занятия спортом и развлечения; = жилище неприкосновенно. Постсоциалистические = РБ. 17.Общественный строй и государственное (конституционное) право в развитых западноевропейских, «социалистических» и постсоциалистических странах: понятие и их соотношение. Для постсоциалистических конституций характерно значительное сокращение констит. перечня объектов собственности, в некоторых содержатся предписания, ограничивающие право частной собственности и сохраняющие перечень объектов исключ.Госуд.собственности. В соответствии с Конституцией Болгарии в ч. 1 ст. 18 в число объектов исключ. государственной собственности входят богатства недр, прибрежная полоса пляжей, республиканские пути сообщения, воды, леса, парки национального значения, природные и археологические резерваты, определенные законом, а также государственное имущество и вещи, объявленные в установленном законом порядке памятниками культуры мирового или национального значения.Однако Конституция Югославии постановив, что «природные богатства являются государственной собственностью», устанавливает, что сельскохозяйственные угодья, леса и лесные земли, некоторое имущество, находящееся в общественном пользовании, и городские земли могут быть в частной, равно как и в других формах собственности в соответствии с законом.Конституции Болгарии, Югославии,.основными конституционно-правовыми принципами экономической деятельности в зарубежных странах являются:Принцип частной собственности, частная собственность в соответствии с констит. нормами может быть подвергнута ограничениям.Среди больших капиталистических держав, США – единственные, отвергающие принцип государственной собственности на промышленные предприятия Конституционная регламентация финансов в зарубежных европейских странах.Одно из центральных мест в конституционной регламентации финансов в зарубежных европейских государствах занимают вопросы налогообложения. В Конституции Республики Болгарии 1991 г. предусмотрено, что налоги и сборы, равно как налоговые льготы и обременения, устанавливаются только законом, и входят в исключительную компетенцию Народного Собрания Конституционно-правовое регулирование экологических отношений в зарубежных странах. Экологические общественные имеют особые цели: 1) сохранение природных объектов в ходе их использования; 2) улучшение природных объектов и активизация полезных природных функций и нейтрализация вредных; 3) восстановление нарушенных природных объектов; 4) эффективное использование.Согласно Конституции Республики Беларусь и ряда других стран предусмотрено и право на возмещение соответствующего вреда; при этом на Украине, в Словении, Азербайджане, Молдове и других странах – ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. |