Гражданское право_Гатин А.М_Уч пос_2009 -384с. А. М. Гатин гражданское право учебное пособие
 Скачать 1.66 Mb.
|
|
Глава 6. ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 6.1. Государство как субъект гражданского права Особенность государства как участника гражданских правоотношений заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и потому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого государства как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях государство не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами. Государство выступает в гражданских правоотношениях через свои органы: федеральные органы исполнительной власти (министерства, ведомства и т.д.). Государство участвует как в вещных, так и обязательственных правоотношениях. Так, государство является субъектом права собственности, в том числе субъектом исключительного права собственности (например, на недра). Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляется через Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Государство участвует в следующих обязательственных правоотношениях: 1) отношениях займа (при выпуске облигаций и других ценных бумаг); 2) в отношениях по поставке продукции для федеральных государственных или муниципальных нужд; 3) в отношениях подряда для государственных или муниципальных нужд; 4) в отношениях дарения (когда имущество дарится государству). Российская Федерация может быть субъектом наследственных правоотношений. В частности, оно наследует так называемое выморочное имущество, т.е. имущество, у которого нет наследников или же наследники отказались от принятия наследства. Государство является субъектом ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда. Российская Федерация может выступать во внешнем обороте, заключая любые гражданско-правовые договоры с иностранными контрагентами. Наиболее распространенными являются договоры займа, а также предоставления кредитов. Такие договоры заключаются от имени Правительства РФ. В отдельных случаях внешнеторговые сделки заключаются российскими торговыми представительствами, однако ответственность по ним несет государство. В качестве субъектов гражданских правоотношений могут также выступать субъекты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. Субъекты Федерации осуществляют право собственности на принадлежащее им имущество. Возможно участие субъектов Федерации в договорных правоотношениях при условии, что они не выходят за рамки своей правоспособности. Субъекты Федерации могут быть также наследниками по завещанию. 6.2. Муниципальные образования как субъекты гражданского права Муниципальными образованиями являются городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения (ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В гражданские правоотношения они вступают через выборные органы местного самоуправления, глав муниципальных образований. Осуществляют правомочия собственника в отношении муниципальной собственности, могут вступать в договорные отношения в раках своих полномочий. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Глава 7. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ 7.1. Понятие объектов гражданских прав. Классификация вещей Объект гражданского правоотношения - это то, по поводу чего оно складывается, или то, на что направлены субъективные права и обязанности его участников. Объектам гражданских прав посвящен подраздел 3 раздела I ГК РФ. Безобъектных гражданских правоотношений не существует. Объекты гражданских правоотношений служат средством удовлетворения потребностей граждан и организаций. По своему целевому назначению и правовому режиму они могут быть подразделены на следующие группы: 1) вещи; 2) действия; 3) нематериальные блага; 4) результаты творческой деятельности. Самым распространенным объектом гражданских прав являются вещи. Вещи - это предметы материального мира как в их естественном состоянии, так и приспособленные человеком к его потребностям, признаваемые объективным правом в качестве объектов субъективных прав. Для гражданского права значение имеют лишь те вещи, которые обладают полезными свойствами, позволяющими их эксплуатировать и вступать по их поводу в правоотношения, вещи, способные удовлетворять какую-либо потребность человека. Не имеют правового значения и, таким образом, не могут выступать в качестве объектов те из них, которые не обладают полезными свойствами. Очень важно выделять группы вещей, для которых характерна общность правового режима, т.е. классифицировать все вещи по тем или иным признакам. 1. В зависимости от того, насколько те или иные вещи могут быть вовлечены в гражданский оборот, различают три группы вещей: изъятые из оборота, ограниченные в обороте, свободно обращаемые. Вещи, изъятые из оборота. Гражданские правоотношения по их поводу, как правило, возникнуть не могут. К ним относят дороги, реки, государственную собственность и иное. Они могут передаваться другим субъектам в безвозмездное пользование и в аренду. Вещи, ограниченные в обороте. Ограничение состоит в том, что вещи данной группы могут приобретаться и отчуждаться только в специально установленном порядке по разрешению компетентных органов. Такие ограничения вводят по различным соображениям. Во-первых, в силу их большого значения для государства. Во-вторых, в силу соображений общественной и государственной безопасности такие объекты, как оружие, летательные аппараты, сильнодействующие яды и т.п., могут приобретаться и отчуждаться также только в специально установленном порядке. В-третьих, в силу иных государственных или общественных интересов ряд объектов также ограничивается в обороте. Например, памятники истории и культуры. Все другие вещи - это вещи, не изъятые из гражданского оборота. Они могут отчуждаться и приобретаться в соответствии с действующим законодательством. 2. Вещи потребляемые и непотребляемые. Данная классификация имеет в основе юридический критерий, так как в экономическом смысле все вещи потребляемы. Потребляемые вещи как объект потребления в процессе использования прекращают свое существование или существенно изменяют свои свойства (предметы питания, горючее, сырье и т.д.). Непотребляемые вещи хотя и изнашиваются (амортизируются), но сохраняют свои свойства на протяжении длительного времени (машины, здания, сооружения, одежда, обувь и т.д.). Юридическое деление вещей на потребляемые и непотребляемые условно. Одни гражданские правоотношения могут возникать только по поводу потребляемых вещей. Другие правоотношения, напротив, возникают только по поводу непотребляемых вещей. 3. Вещи, определяемые родовыми признаками, и вещи индивидуально-определенные. Индивидуально-определенными являются уникальные, единственные в своем роде вещи. К этой категории относятся подлинные произведения искусства. Все остальные вещи - родовые. Индивидуальная определенность вещей определяется не их естественными свойствами, а соглашением сторон. Из общей массы вещей, определяемых родовыми признаками, стороны могут выделить отдельные из них при помощи категорий меры, веса, числа. Индивидуализировать вещь можно с помощью признаков, которые составляют не род вещей, а конкретную вещь из числа других вещей (вещь, отобранная покупателем в магазине и отложенная до оплаты). Вещь может быть индивидуализирована присвоением ей номера (часы, денежная купюра), снабжена ярлыком. Юридическое значение данной классификации заключается в том, что родовые вещи заменяются такими же вещами. Индивидуально-определенные вещи - незаменимы. Поэтому в случае гибели родовых вещей должник не освобождается от обязанностей исполнить договор в натуре, а в случае гибели индивидуально-определенных вещей - освобождается. Предметом одних договоров могут быть только индивидуально-определенные вещи (договоры хранения, имущественного найма, подряда), других - только вещи, определяемые родовыми признаками (договор займа). 4. Вещи делимые и неделимые. Это сугубо юридическая классификация, так как физически все вещи делимы. Но одни от этого теряют свое прежнее хозяйственное назначение (неделимые), другие - не теряют (делимые). Юридическое значение данной классификации состоит в том, что при прекращении общей собственности по поводу делимых вещей проблем не возникает, тогда как при неделимости имущества необходимо или отчуждать его и делить уже деньги, вырученные от продажи, или передать имущество одному из собственников, обязав его к соответствующей денежной компенсации в пользу других собственников. Кроме того, по разным принципам строится ответственность по обязательствам в зависимости от того, что служит предметом обязательства. При делимом имуществе ответственность носит долевой характер, при неделимом - солидарный. 5. Отдельные вещи и совокупность вещей. Совокупность вещей - комплекс вещей однородных или разнородных, выполняющих свое хозяйственное назначение не поодиночке, а в определенной группе (гарнитур, набор инструментов, столовый сервиз и т.п.). По общему правилу это единый объект, однако возможны сделки по поводу отдельных предметов этого комплекса. Парные вещи (ботинки, сапоги, перчатки, лыжи и т.п.) состоят из двух предметов. Каждая из них равноценна другой, но свое хозяйственное назначение они выполняют только в паре, а не по отдельности. Юридическое значение этого обстоятельства заключается в том, что они рассматриваются как единый объект гражданского права, и если повреждена или уничтожена одна из них, то потерпевший может требовать с причинителя или предоставления таких же двух (аналогичных) вещей, или возмещения стоимости пары вещей. Главная вещь и принадлежность. Здесь налицо неравноценное хозяйственное назначение вещей, входящих в группу. Главная вещь выполняет основную функцию данной группы, принадлежность увеличивает удобство и надежность пользования главной вещью (наручные часы и браслет, автомобиль и комплект ключей к нему, лыжи и палки к ним). Принадлежность не является ни составной, ни запасной частью главной вещи. От принадлежности следует отличать составную часть. В отличие от принадлежности составная часть конструктивно связана с другой вещью. Любая деталь, конструктивно связанная с общей вещью, не может рассматриваться как принадлежность, даже если вещь без данной детали и может функционировать. Принадлежность не становится составной частью главной вещи потому, что связана с ней не конструктивно, а общим хозяйственным назначением. Принадлежность отличается от запасной части тем, что запасная часть предназначена для замены составной детали главной вещи. 7.2. Понятие плодов и доходов. Деньги как особая разновидность вещей. Ценные бумаги Объектами гражданских прав могут быть вещи, которые в силу естественного органического развития приносят плоды (плоды фруктовых деревьев, приплод скота и животных, молоко) либо при их эксплуатации или обращении в гражданском обороте дают доходы (арендная плата, проценты по вкладам и т.п.). Плоды с момента отделения от плодоносящей вещи могут быть предметом гражданско-правовых сделок. В соответствии с ГК РФ плоды, доходы, приносимые вещью, принадлежат собственнику вещи, поскольку иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом. Эта норма является диспозитивной. В договоре между собственником и нанимателем может быть оговорено, что плоды или доходы остаются в собственности нанимателя. В законе может быть предусмотрено, что плоды или доходы не подлежат возврату собственнику. В частности, при истребовании собственником принадлежащей ему вещи у добросовестного приобретателя плоды и доходы, которые принесла вещь, возврату собственнику не подлежат. Деньги как всеобщий эквивалент (законное платежное средство) представляют собой своеобразный объект гражданских правоотношений. Их ценность определяется в зависимости не от количества бумаги или металла, в которых они воплощены, а от того, каково их достоинство (сколько рублей, копеек). Это неделимые вещи, однако им присуща возможность без изменения общей стоимости преобразовать деньги большего достоинства в деньги меньшего достоинства. Это родовые, практически полностью обезличенные вещи, всеобщее платежное средство, с которым имеют дело все субъекты имущественных правоотношений. Деньги могут быть индивидуализированы записью номера денежного знака. Они выполняют функции меры стоимости (масштаба цен), средства обращения товаров, средства платежа, средства социального накопления и индивидуального сбережения, мировых денег. Они могут быть предметами некоторых сделок (договор займа, дарения, банковской ссуды) и могут быть предметом купли-продажи. Деньги могут приносить доход в виде процентов на денежные вклады. Ценными бумагами считаются имеющие определенную, установленную законом форму документы, предъявление которых необходимо для осуществления выраженного в них имущественного права. По способу легитимации управомоченного лица ценные бумаги подразделяются на предъявительские, именные и ордерные. В предъявительских ценных бумагах не указаны конкретные управомоченные лица, поэтому право требовать исполнения по ним может любое лицо, предъявившее эти бумаги (облигации государственных займов и т.п.). Предъявительские ценные бумаги могут передаваться от одного лица к другому без какого-либо оформления. Они обладают повышенной оборотоспособностью и реализуются без каких-либо формальностей. Именные ценные бумаги (чеки и др.) выдаются всегда на имя определенного лица, которому принадлежит осуществление выраженного в них права. Тот, кто предъявляет такие бумаги к оплате, обязан доказать, что является именно тем лицом, которое в них указано. Именная ценная бумага может перейти к другим лицам в порядке наследования. При осуществлении права по такой ценной бумаге должник обязан проводить надлежащее оформление правопреемства. Передача именных ценных бумаг может осуществляться в форме, установленной для уступки требования. Ордерные ценные бумаги (векселя и др.). В отличие от именной ценной бумаги по ордерной ценной бумаге права принадлежат названному в ней лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо. Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента. Передаточная надпись может быть именной и бланковой. Именной индоссамент содержит имя передающего ценную бумагу и имя приобретателя. Бланковый индоссамент - только имя передающего бумагу. По передаточной надписи переходит право, предусмотренное в ценной бумаге. Ордерная ценная бумага имеет юридическую силу лишь при наличии непрерывного ряда передаточных надписей. Перед держателем ордерной ценной бумаги ответственность несет не только должник, но и все лица, сделавшие передаточную надпись. Кроме того, индоссамент может быть препоручительным, его содержание составляет поручение осуществлять права, удостоверенные ценной бумагой, без передачи этих прав. 7.3. Действия. Результаты творческой деятельности Сходство действий с вещами заключается в том, что те и другие есть разновидности имущественных благ, поскольку действия могут быть переведены, как и вещи, в определенное стоимостное выражение. По договору подряда объектом правоотношения становятся действия подрядчика по выполнению определенной работы, за которую заказчик обязуется заплатить определенную сумму денег. Действие служит объектом обязательственного права. Отличие действий от вещей заключается в том, что к моменту возникновения правоотношений вещь как объект правоотношения уже существует, имеется в наличии, а действия в момент возникновения правоотношения еще не получают какого-либо материального выражения, материальный результат действия появляется по реализации правоотношения. В зависимости от того, к какому материальному результату приводят действия, их можно разделить на две группы: работы и услуги. Работа характеризуется тем, что ее следствием становится появление новой потребительной стоимости - создается новая вещь или увеличивается ценность старой вещи (подряд, ремонт, химчистка и т.п.). Для услуг характерно то, что их результат не является овеществленным. В связи с созданием и использованием продуктов творческой деятельности возникают гражданские правоотношения, объектом которых служат продукты творческой деятельности, нематериальные блага, результаты человеческой интеллектуальной деятельности. Произведения науки, литературы и искусства признаются объектами гражданских правоотношений независимо от того, в какой объективной форме они выражены. Внешняя форма выражения нематериального продукта человеческого труда может быть различна. Она зависит от характера интеллектуального творчества. Научные мысли, художественные образы, изобретения и т.п., не выраженные вовне, не становятся объектами правоотношений. Некоторые продукты творческой деятельности могут быть объектами гражданских правоотношений и не воплощаться в вещах (глава, доклад, не зафиксированные на бумаге, и т.п.), если они публично произнесены. Вещь, в которой воплощен результат творческой деятельности, может находиться в собственности различных лиц (рукопись, ноты, чертежи, рисунок), однако право на него (результат) признается за автором. 7.4. Нематериальные блага как объекты гражданских прав Нематериальными благами принято считать блага, неразрывно связанные с личностью субъектов гражданских правоотношений, признанные государством и нуждающиеся в правовой охране. К ним относятся имя, честь и достоинство, авторское имя, изображение лица и некоторые другие. Они являются объектами гражданских прав. Нематериальные блага, не связанные с имущественными, характеризуют социально-правовое положение личности в обществе. Они возникают по поводу благ, лишенных экономического (имущественного) содержания, и отражают духовный интерес личности, ее индивидуальность, моральные и эстетические запросы. Эти блага высоко ценятся в обществе и защищаются государством. Нематериальные блага, не связанные с имущественными, обладают рядом признаков. Во-первых, они неотделимы от личности субъекта, неразрывно связаны с ним и не подлежат в какой бы то ни было форме отчуждению. В отличие от имущественных благ их нельзя продать, подарить, обменять и т.д. Само существование таких благ невозможно вне связи с определенным конкретным гражданином или юридическим лицом. Во-вторых, как указано, эти блага не имеют экономического содержания и не обусловлены товарно-денежными отношениями. Так, правовая защита чести и достоинства граждан не может быть соединена с какими-либо имущественными взысканиями в пользу носителей этих благ. В-третьих, по своему характеру указанные блага относятся к числу абсолютных и бессрочных, их носителю противостоит неограниченный круг обязанных лиц, которые должны воздерживаться от совершения действий, могущих нарушить его личное неимущественное благо. Хотя обязанность воздержания от нарушения и пассивная, но именно она обеспечивает эффективную и полную реализацию личных неимущественных благ. В-четвертых, гражданское законодательство содержит нормы, рассчитанные на их применение тогда, когда совершается неправомерное посягательство на личные неимущественные блага граждан или организаций. Наконец, на требования о защите личных неимущественных благ исковая давность не распространяется. В ГК РФ содержатся специальные нормы, регламентирующие защиту чести, достоинства граждан, деловой репутации граждан и организаций (ст. 152), а также охрану изображения гражданина (ст. 152.1). Охрана изображения гражданина заключается в том, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина такое использование возможно только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Согласие на использование изображения не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату. Гражданское право предусматривает защиту чести, достоинства и деловой репутации, когда они уже нарушены, оно не регламентирует их содержание и осуществление в ненарушенном состоянии. Честь - это определенная социальная оценка гражданина, объективное общественное отношение к нему, образующее его моральную и деловую репутацию. Под достоинством понимается осознание лицом своих качеств, способностей, стремлений и своего общественного значения. Это самооценка личности, но основанная на оценке обществом. Честь и достоинство представляют собой взаимосвязанные внешние и внутренние критерии моральной оценки личности. Поэтому они должны рассматриваться в неразрывной связи. Право на защиту чести и достоинства возникает при наличии трех обязательных условий: 1) налицо факт распространения сведений; 2) эти сведения порочат честь и достоинство лица; 3) они не соответствуют действительности. Данные условия раскрываются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". Под распространением порочащих сведений следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем чтобы они не стали известными третьим лицам. Унижение достоинства в последнем случае может явиться основанием для возбуждения уголовного дела об оскорблении, но не нуждается в защите с применением ГК РФ. Не будет распространением измышлений передача компетентной организацией поступившего ей сообщения другим лицам для проверки. Однако к распространению можно отнести само сообщение ложных, порочащих честь и достоинство сведений государственным или общественным организациям, судебно-следственным, прокурорским и другим органам. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Если сведения не относятся к порочащим, то ответственность за их распространение не возникает, хотя они и не соответствуют действительности и причиняют лицу вред. Закон предусматривает защиту против распространения ложных сведений. Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения. Правдивая информация, хотя и влияющая на снижение моральной оценки личности, не может опровергаться. В периодической печати встречаются случаи, когда в основе распространения сведений лежат подлинные факты, но информация о них гиперболизирована и помимо фактов, имеющих место, включаются ложные сведения. Здесь следует различать два аспекта. Художественное творчество допускает авторское сгущение красок, намеренное подчеркивание определенных сторон изображаемых явлений, особенно в таких жанрах, как фельетон, пародия, карикатура, шарж и т.д. Такие авторские приемы допускаются законом, если они не искажают существа используемых фактов. Иные искажения при распространении сведений (добавление к подлинным фактам вымышленных, умолчание об обстоятельствах, имеющих существенное значение для оценки поведения лица и т.д.) могут служить основанием для обращения в суд за защитой чести и достоинства. Защита чести, достоинства или деловой репутации гражданина или организации осуществляется путем понуждения ответственной стороны дать опровержение сведений, порочащих честь и достоинство. Иск о защите чести, достоинства или деловой репутации может быть предъявлен любым заинтересованным лицом. В качестве заинтересованного лица может выступать сам субъект, о котором распространены ложные, порочащие его сведения, а также его родственники. Защищаются честь, достоинство или деловая репутация не только живых лиц, но и умерших. В качестве ответчиков в суде должны выступать распространители сведений - гражданин или юридическое лицо. В случаях распространения сведений гражданином, признанным судом недееспособным, ответчиком выступает лицо, обязанное осуществлять за ним надзор, при этом не имеет значения, есть вина обязанного лица или нет, поскольку речь идет не о наказании, а об опровержении сведений, распространенных подопечным. Если иск предъявлен об опровержении сведений, опубликованных в печати, то в качестве ответчиков привлекаются орган печати (редакция, издательство) и автор. Привлечение автора статьи в таких случаях не ответчиком, а в качестве третьего лица, не основано на законе. Если же сведения опубликованы под псевдонимом или без обозначения имени автора (оно редакцией, издательством не названо), ответчиком по делу об опровержении распространенных сведений выступает орган печати - юридическое лицо. В случаях, когда сведения опубликованы в стенной печати или многотиражной газете, ответчиками привлекаются автор опубликованных материалов и организация, которой принадлежит стенная или многотиражная газета. Редакция многотиражной газеты может быть ответчиком, если она является юридическим лицом. Обязанность доказывания соответствия действительности распространенных порочащих истца сведений возлагается на ответчиков. Истец обязан только доказать факт распространения о нем порочащих сведений лицом, к которому предъявлен иск, но он не лишен возможности представлять доказательства о ложности распространенных сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию. При удовлетворении иска в защиту чести и достоинства суд в решении обязан указать способ опровержения порочащих сведений, признанных не соответствующими действительности, и срок, в течение которого должно последовать опровержение. Если порочащие честь и достоинство гражданина или организации сведения распространены в печати, они в случае несоответствия их действительности должны быть опровергнуты также в печати. В случае если не соответствующие действительности, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом. При опровержении сведений, содержащихся в характеристике, суд обязывает ответчиков выдать истцу другую характеристику без включения в нее указанных сведений. |