А. В. Зимовец кандидат экономических наук, доцент Доцент кафедры экономики и финансов чоу во тиуиЭ, г. Таганрог И. В. Маринова
 Скачать 414.08 Kb.
|
|
№ 1/2022 Вестник Таганрогского института управления и экономики 26 А.В. ЗИМОВЕЦ Кандидат экономических наук, доцент Доцент кафедры экономики и финансов ЧОУ ВО ТИУиЭ, г. Таганрог И.В. МАРИНОВА Кандидат физико-математических наук, доцент Доцент кафедры экономики и финансов ЧОУ ВО ТИУиЭ, г. Таганрог АНАЛИЗ МЕР ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ АНТИРОССИЙСКИХ САНКЦИЙ В последние годы отечественный бизнес постоянно сталкивается с незнакомыми ему до недавнего времени проблемами: коронавирусными ограничениями в работе, введенными против России «недружественными странами» санкциями и т.д. Немалую роль в поддержке отечественных предприятий играет помощь государства, которая, однако, в большинстве слу- чаев носит финансовый характер, тогда как биз- несу нужны не только деньги для своего развития, но и иная, нефинансовая помощь. Дорожная карта таких мер рассматривается в настоящей статье. Экономические санкции, «недружественные страны», государственная поддержка бизнеса, государственные закупки, малое и среднее предпринимательство, самозанятые. Тематический рубрикатор e-Library: 06.81.12. ще не успела закончится коронавирусная пандемия COVID-19, которая оказала весьма негативное влияние на функционирование отечественного предпринимательства [5, c.1337], как отечественный бизнес вместе со всей страной столкнулся с очередными проблемами: против России практически всеми странами мира были введены беспрецедентные по своему охвату экономи- ческие и политические санкции. Как указывают эксперты, еще ни одна страна мира не испытывала такого санкционного давления – по состоянию на середину марта 2022 г., против России за каких-то пару-тройку недель было введено более 5,5 тысячи санкций, что намного больше, нежели объем санк- ций, введенных в свое время против других «лиде- ров» санкционного списка – Ирана (3,6 тысячи) и Сирии (2,6 тысячи) [9]. В результате санкционного давления, причиной которого послужила проводимая Российской Федера- цией специальная военная операция, направленная на денацификацию и демилитаризацию сопредельного государства, Россия столкнулась с огромным коли- чеством проблем, в том числе следующего характера: 1. Заблокированы финансовые операции ведущих банков России на международном рынке (банки были отключены от системы SWIFT), в результате чего многие экспортно- и импортно-ориентированные предприятия потеряли возможность совершения сде- лок со своими иностранными партнерами либо вынуждены были в экстренном порядке искать обходные маршруты совершения финансовых транзакций. 2. Де-факто был введен запрет на ввоз в Россию огромного количества необходимых для общества и предприятий товаров, из-за чего в марте 2022 г. с прилавков исчезли многие лекарственные препараты, резко подорожали (в т.ч. и из-за спекулятивного ком- понента) товары повседневного спроса (к примеру, такие товары, как беленая бумага А4, автомобильные масла, моющие и чистящие средства, а также сотни и тысячи других продуктов, демонстрировали рост стоимости в 200–600% за неделю). 3. Многие иностранные организации поддержали свои правительства и анонсировали прекращение своей деятельности на территории России. Неко- торые это сделали «из солидарности», даже несмотря на то, что их продукция / услуги официально в санк- ционные списки не вошли. Как следствие, потре- битель потерял возможность приобретения продук- ции и обслуживания в этих организациях, а занятые на этих предприятиях россияне оказались под угрозой потери работы. 4. Практически все страны северного полушария полностью закрыли свое воздушное пространство для любых самолетов и рейсов, зарегистрированных в России или ей принадлежащих. Также флагманские иностранные авиаперевозчики массово отменили свои рейсы как в Россию, так и из не . Как следствие, не только нарушились логистические цепочки в перевозках многих скоропортящихся товаров, но и пострадали туристические компании. 5. Недружественные для России страны стали анонсировать грядущий в краткосрочной перспек- тиве отказ от российских энергоресурсов, причем не только от нефти и природного газа, но и от угля, радиоактивных нуклидов и т.д. Данное действие не могло не оказать влияние на доходы соответствую- щих российских компаний, но параллельно вызвало всплеск цен на энергоресурсы в самих недружест- венных России странах. Имеются и иные масштабные санкции, которые затронули экономику всей страны, однако их полное перечисление и характеристика не столь важны в рамках настоящей работы. Итак, столкнувшись с санкционным давлением со стороны недружественных стран, правительство Рос- сии ввело целый комплекс контрмер, направленных не только на стабилизацию общественных отноше- ний в стране, но и на поддержку бизнеса. В частности, были анонсированы меры по поддержке Е № 1/2022 Вестник Таганрогского института управления и экономики 27 предприятий IT-отрасли (вплоть до полного освобож- дения их от налогов), воздушных перевозчиков (было принято решение перевести все находящиеся в лизинге самолеты в российскую юрисдикцию с соблюдением всех норм авиационного законодатель- ства), предприятий малого и среднего предприни- мательства (законодатель уже практически тради- ционно анонсировал «дешевые» кредиты, отсутствие плановых проверок как минимум до конца 2022 г., выдачу государственных субсидий наиболее постра- давшим от санкций отраслям и предприятиям. Разре- шен так называемый «параллельный импорт», кото- рый позволит ввозить на территорию России товары, без прямого на то разрешения производителя и т.д.). Достаточно мощным решением, которое не просто быстро восстановило рухнувший в конце февраля 2022 г. курс отечественной валюты, но и заложило перспективы укрепления российского рубля вплоть до 40–50 рублей за 1 американский доллар, было решение Президента РФ перевести оплату за постав- ляемые странам Запада энергоресурсы на российские рубли. Однако все анонсируемые и вводимые меро- приятия по поддержке и всего общества в целом, и бизнеса в частности в основном сводятся к поддер- жке исключительно финансового плана, в то время как бизнес нуждается и в иных мерах поддержки. Недостаточно эффективная поддержка бизнеса, осуществляемая исключительно путем вливания денежных средств, подтверждается следующими данными: 1. В 2014 г. российское правительство из-за инк- люза Крыма в состав Российской Федерации, фак- тически впервые столкнувшись с западными санк- циями, анонсировало политику импортозамещения и переориентацию товарных потоков с Запада на Восток [3, с.33]. Предполагалось, что отечественный предприниматель при некоторой поддержке со сторо- ны государства сможет быстро наладить собственное производство импортных аналогов. Однако по про- шествии нескольких лет оказалось, что по некоторым направлениям Россия так и не смогла выйти на самодостаточный уровень производства (на рис. 1–3 отображена динамика производства некоторых ос- новных видов импортозамещающих пищевых продуктов [2]). Рис.1. Динамика производства (и тренд) импортозамещающей продукции «продукты сгущенные, молочные» Рис.2. Динамика производства (и тренд) импортозамещающей продукции «картофель» y = -741,54x + 25529 R 2 = 0,7406 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 тыс.тонн № 1/2022 Вестник Таганрогского института управления и экономики 28 Рис.3. Динамика производства (и тренд) импортозамещающей продукции «крупный рогатый скот (в живом весе, на убой)» И хотя такая «нулевая» и «отрицательная» динамика наблюдается не по всем категориям продукции, но все же нельзя не отметить, что выбранные позиции (мясо КРС, молочная продукция, картофель) являются основными в пищевом рационе значительной части россиян. 2. В России практически не производится потре- бительская микроэлектроника, а то, что произво- дится, считается российским весьма условно (к при- меру, процессоры «Байкал», позиционируемые как отечественные, на самом деле только сконструиро- ваны в России, а их реальное производство, вплоть до введения санкций, осуществлялось на Тайване, на фабрике «TSMC». В настоящий момент времени производство данных процессоров прекращено [7]). Ситуация с тем, что Россию могут ограничить в поставках микроэлектроники, просчитывалась еще с 2014 г., однако правительство представило концеп- цию (!) национального проекта в области электрони- ки лишь в середине апреля 2022 г. В соответствии с концепцией проекта на реализацию инициативы будет выделено около 3,2 триллиона рублей [6], и если все пойдет «по плану», то к 2030 году (для справки: на сегодняшний день в России на заводах «Ангстрем-Т» и «Микрон 2020» до сих пор произ- водят микросхемы по технологиям 30–40-летней давности [8]) в России будет организовано собст- венное производство по техпроцессу 28 нм, который был налажен мировыми лидерами в производстве микроэлектроники еще в 2010 г. То есть даже если сейчас начнется финансирование отрасли, то Россия в данной сфере деятельности уже отстала на 20–25 лет. Причем период с 2014 по 2022 г. был фактически потерян, а без микропроцессорной техники сегод- няшний мир уже сложно представить На практике можно столкнуться и с другими примерами, когда анонсированная Президентом РФ в 2014 г. политика импортозамещения оказалась мало- эффективной и осуществлялась больше на бумаге, нежели в реальности. Однако нельзя утверждать, что для поддержания и развития отечественного бизнеса ничего не де- лается. На самом деле, как на федеральном, так и на региональном уровнях, реализуется большой пере- чень мер поддержи предпринимательства, в основ- ном малого и среднего. Основные меры поддержки финансового и нефинансового характера отображены на рис. 4. Однако, как показывают опросы представителей малого и среднего предпринимательства, бизнесу нужны и нефинансовые меры поддержки, в том числе следующего характера. Во-первых, многие предприниматели вследствие отказа предприятий ряда «недружественных» стран приобретать продукцию российского производства, а также из-за произошедшего после введения санкций разрыва транспортных цепочек стали испытывать сложности с реализацией уже произведенной продук- ции. То есть некоторые отечественные предприятия начинают приостанавливать свою деятельность не из-за отсутствия рабочей силы, комплектующих, сырья или материалов, а из-за малого (а то и полностью отсутствующего) рыночного спроса на их продукцию. Целесообразно было бы для поддержа- ния таких предприятий осуществлять закупки централизованно государством. Для осуществления таких мер уместно было бы на уже существующем сайте государственных закупок (https://zakup ki.gov.ru) создать раздел, на котором предприятия- производители могли бы выставлять на реализацию свою продукцию. Примерный алгоритм работы такой операции отображен на рис. 5. y = -0,3023x + 2809,2 2660 2680 2700 2720 2740 2760 2780 2800 2820 2840 2860 2880 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 тыс.тонн № Вестник Таганрогского института управления и экономики Рис. 4. Меры поддержки государством субъектов бизнеса в период санкций «недружественных стран» Рис.5. Алгоритм осуществления выкупа произведенной продукции государством у предприятий-производителей, пострадавших из-за введенных против России санкций № 1/2022 Вестник Таганрогского института управления и экономики 30 Во-вторых, пересмотреть положения законода- тельства в сфере закупок (в том числе, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государствен- ных и муниципальных нужд» [1]) с целью упрощения доступа к государственной системе закупок предста- вителей не только малого и среднего предприни- мательства, но и лиц, зарегистрированных в качестве самозанятых. Предполагается, что централизованное осуществление закупок государством именно у самозанятых уберет боязнь некоторых коммерческих структур (в том числе, государственных и муници- пальных) работать с этой категорией предприни- мателей, что, в свою очередь, увеличит количество желающих зарегистрироваться в качестве самозаня- тых и, соответственно, будет способствовать сниже- нию уровня безработицы на локальном и федераль- ном уровнях. В продолжение сказанного рекомен- дуется в рамках ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» преду- смотреть преференции для предприятий, которые пострадали от санкций «недружественных стран», в том числе в виде приоритета при поставке продукции (товаров, работ, услуг) перед другими участниками торгов, в виде повышенной стоимости закупки (к примеру, на 5% выше от цены закончившегося аукциона) и т.д. В-третьих, федеральным и региональным орга- нам власти стоит вернуться к концепции создания на некоторых перспективных территориях свободных экономических производственных зон. Предпола- гается, что в условиях кризиса и беспрецедентного санкционного давления со стороны «недружествен- ных» стран это будет способствовать не только «удержанию на плаву» отдельных, важных для отечественной экономики организаций, но и будет содействовать развитию кластера предприятий, свя- занных единой производственно-промышленной целью и имеющих гарантии долгосрочной поддерж- ки со стороны как муниципальных органов власти, так и всего государства. В-четвертых, как было показано на рис. 5, государство вводит льготы и налоговые каникулы для особо пострадавших и / или наиболее важных отраслей экономики. Однако эти действия осущест- вляются исходя из кода ОКВЭД, указанного собст- венником при регистрации предприятия в качестве основного вида деятельности организации. Пред- лагается при осуществлении государственной под- держки пострадавших от санкций отраслей обращать внимание не на основной код ОКВЭД, а на реальную деятельность хозяйствующего субъекта (в том числе, посредством анализа заключенных и исполненных договоров, поданных в ИФНС деклараций, предъяв- ляемых счетов-фактур и накладных и т.д.). В-пятых, для наиболее важных сфер деятельности предлагается ввести регрессивную шкалу налого- обложения по уплачиваемым ими налогам (в том числе, по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, ресурсным налогам и т.д.). Данный шаг будет способствовать выводу предприятий «из тени», повышать их чистую прибыль, что в свою очередь будет способствовать увеличению потока инвести- ций, в том числе в инновационные высокотехно- логичные технологии (уровень которых, к сожале- нию, в России, остается недопустимо низким уже на протяжении не менее двух десятилетий [4]). В результате страна сможет в достаточно короткой перспективе развить собственное производство това- ров и комплектующих, которые попали в санкцион- ные списки и перестали поступать на территорию России из-за рубежа. В-шестых, для ускорения перехода России от сырьевой экономики к экономике производственной предлагается существенно пересмотреть ставки тамо- женных пошлин на экспортируемую продукцию. Предлагается понизить ставки пошлин (вплоть до нуля) на экспорт «финализированной» продукции при одновременном увеличении пошлин на таковую при ее импорте. Особый акцент стоит сделать на той продукции, в которой Россия может получить конку- рентные позиции на мировом рынке (фермерская продукция, вооружение и т.д.). Одновременно пред- лагается ввести нулевые таможенные пошлины (при нулевой ставке НДС) для физических лиц, само- занятых и индивидуальных предпринимателей при импорте ими производственного оборудования, вне зависимости от его рыночной стоимости. В-седьмых, предлагается использовать опыт неко- торых стран по применению запатентованных иностранных технологий. В условиях, когда Россию отключают от международных научных баз данных, перекрывают поставки в Россию высокотехноло- гичной продукции, а также используют иные меры санкционного давления, следует разрешить на зако- нодательном уровне отечественным предприятиям использовать патентные разработки предприятий из «недружественных стран» без уголовного, админист- ративного и любого иного преследования на терри- тории России. В результате можно будет выстроить экономику по типу китайской, в которой промыш- ленный шпионаж и незаконное (по международному праву) использование иностранных технологий никак не преследуется, однако экспроприация патентных разработок китайский производителей преследуется со всей строгостью закона. Предполагается, что использование вышеприве- денных мер послужит хорошим дополнением к проводимой правительством России контрсанкцион- ной экономической политике. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (последняя редакция от 26.03.2022) // Информационно-правовой портал «Консультант+». – URL: http://www.consultant.ru/ document/Cons_doc_LAW_144624/ (дата обраще- ния: 16.04.2022). – Текст : электронный. 2. Данные официальной статистической отчетности : официальный сайт Федеральной службы госу- дарственной статистики РФ. – URL: https://rosstat. gov .ru/folder/11188 (дата обращения: 16.04.2022). – Текст : электронный. № 1/2022 Вестник Таганрогского института управления и экономики 31 3. Зимовец А.В. О проблемах и перспективах переориентации экономики России с Запада на Восток / А.В. Зимовец. – Текст : непосредствен- ный // Вестник Таганрогского института управле- ния и экономики. – 2014. – № 1(19). – С. 33–36. 4. Зимовец А.В. Проблемы становления региональ- ного инновационного менеджмента / А.В. Зимо- вец. – Текст : непосредственный // Известия ТРТУ. – 2004. – № 4(39). – С. 78–82. 5. Зимовец А.В. Анализ влияния пандемии COVID- 19 на развитие предприятий в Российской Феде- рации / А.В. Зимовец, Ю.В. Сорокина, А.В. Хани- на. – Текст : непосредственный // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. – Т. 10. – № 5. – С. 1337–1350. 6. Правительство снацпроектировало электронику : информационный портал «Коммерсантъ». – URL: https://www.kommersant.ru/doc/5306920 (дата пуб- ликации: 15.04.2022). – Текст : электронный. 7. Производство и отгрузка российских «Байкалов» и «Эльбрусов» полностью прекращены : инфор- мационный интернет-портал «CNews». – URL: https://www.cnews.ru/news/top/2022-02-27_rossijsk ie_bajkaly_i_elbrusy (дата публикации: 27.02.2022). – Текст : электронный. 8. Российские заводы микроэлектроники до сих пор производят микросхемы и другие компоненты 1970- х годов : информационно-правовой портал «Консультант+». – URL: https://yandex.ru/turbo/ overclockers.ru/s/blog/VideoGame/show/63241/rossij skie-zavody-mikroelektroniki-do-sih-por-proizvodyat -mikroshemy-i-drugie-komponenty-1970-h-godov (дата публикации: 16.02.2022). – Текст : электрон- ный. 9. Россия занимает первое место в мире по числу введенных санкций : издательский дом «Коммер- сант». – URL: https://www.kommersant.ru/doc/ 5249730 (дата публикации: 08.03.2022). – Текст : электронный. © Александр Владимирович Зимовец , 2022 © Ирина Викторовна Маринова , 2022 © Частное образовательное учреждение высшего образования «Таганрогский институт управления и экономики», 2022 |