Главная страница
Навигация по странице:

  • 35 Участники производства по делам об административных правонарушениях.

  • 36 Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении, их цели и виды.

  • 37 Доказательства по делам об административных правонарушениях. Понятие. Предмет доказывания.

  • 38 Стадии производства по делам об административном правонарушении и их общая характеристика.

  • Итоговый тест по административному праву. Административное право экзамен(билеты) Предмет, метод и система административного права рф


    Скачать 114.49 Kb.
    НазваниеАдминистративное право экзамен(билеты) Предмет, метод и система административного права рф
    Дата09.10.2021
    Размер114.49 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаИтоговый тест по административному праву.docx
    ТипДокументы
    #244323
    страница3 из 9
    1   2   3   4   5   6   7   8   9

    Административное наказание: понятие, виды.

    Понятие и виды административных взыска­ний (АВ) АВ – мера ответственности за АП. Применяется в цепях воспитания лица, совершившего АП, в духе со­блюдения законов, предупреждения совершения но­вых правонарушений этим и другими лицами.

    АВ выражаются либо в моральном, либо в матери­альном воздействии на правонарушителя.

    Основные виды АВ:

    1. – предупреждение;

    2. – штраф; – возмездное изъятие предмета, явившегося оруди­ем совершения или объектом АП; – конфискация этого предмета;

    3. – лишение специального права; – исправительные работы;

    4. – административный арест;

    5. – административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

    6. – иные АВ. Закон подразделяет АВ на основные (администра­тивный штраф, предупреждение, административный арест, дисквалификация) и дополнительные. В отношении юридического лица могут применяться следующие административные наказания:

    7. – предупреждение;

    8. – административный штраф;

    9. – возмездное изъятие орудия совершения или пред­мета АП;

    10. – конфискация орудия совершения или предмета АП.

     

    Предупреждение – взыскание морального характе­ра, выносимое в письменной форме или оформленное иным способом.

    Штраф – денежное взыскание, налагаемое за АП в случаях и в пределах, установленных законодательст­вом. Штраф взымается в величине, кратной: МРОТ; стоимости предмета АП; сумме неуплаченных нало­гов, сборов, подлежащих уплате. Размер административного штрафа не может быть ме­нее 1/10 минимального размера оплаты труда и не может превышать 25 МРОТ, для должностных лиц – 50 МРОТ, для юридических лиц – 1000 МРОТ (ст. 3.5 КоАП РФ).

     

    безмездное изъятие состоит в принудительном изъятии только предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом совер­шения АП. Конфискация состоит в принудительном безвоз­мездном обращении предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом АП, в собственность государства. Лишение специальных прав, предоставленных гражданину, применяется на срок до 3 лет за грубое и систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Исправительные работы применяются на срок до 2 месяцев с отбыванием их по месту постоянной рабо­ты лица, совершившего АП, и с удержанием до 20% его заработка в доход государства.

     

    Административный арест устанавливается на срок до 15 суток и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды АП.

     

    34

     

    Административная юрисдикция – это подведомственность и компетенция по осуществлению и само осуществление правоприменительной, правоохранительной, государственно-властной, квазисудебной деятельности по рассмотрению и разрешению юридических споров

    (конфликтов) и дел об административных правонарушениях, осуществляемая государственными органами и органами местного самоуправления, включающая в себя юрисдикционное производство по делам об административных правонарушениях, производство по жалобам и согласительное производство. Административно-деликтную юрисдикцию осуществляют десятки органов и должностных лиц, наделенных государственно-властными полномочиями. Только по делам об административных правонарушениях полномочиями по осуществлению административной юрисдикции обладает 61 орган (без учета органов административной юрисдикции, определяемых правовыми актами субъектов Федерации).

    Однако не все они могут быть субъектами административной юрисдикции. Таковым является лишь орган (должностное лицо), на который эти функции возложены законом. Это обусловлено значимостью административной юрисдикции как способа правовой охраны общественных отношений, а также тем, что данная деятельность не замыкается рамками какой-либо одной отрасли управления.

     

    В отличие от суда, которому присуща универсальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, орган административной юрисдикции является специализированным субъектом юрисдикционной деятельности. Поэтому он должен быть точно обозначен в законе (наименование, принадлежность к соответствующему министерству, ведомству и т.д.). Каждый орган государственного управления наделен многочисленными полномочиями для реализации возложенных на него функций. Однако юрисдикционными полномочиями, как правило, обладает лишь определенное его подразделение

    (должностное лицо).

     

    Закон не только называет орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях, но и состав, при наличии которого он правомочен разрешать подведомственные ему дела. Это требование является обязательным для коллегиальных органов административной юрисдикции.

     

    Предоставляя юрисдикционные полномочия должностным лицам соответствующих органов, законодатель указывает точное наименование должности, служебного положения данного лица.

     

    Указание в законе на орган (должностное лицо), который должен разрешать дела о правонарушениях, еще не образует всех нормативных предпосылок административно-юрисдикционной деятельности. Важной их частью являются права и обязанности, составляющие в своей совокупности “очерченную законом компетенцию данного органа”Среди них особое место занимают органы внутренних дел (милиция), что напрямую связано с многогранностью задач, возложенных на них законодательством. Правовую основу административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел составляет Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, законы РФ “О милиции” от 18 апреля 1991 г., законы субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативно- правовые акты (приказы, инструкции).

     

    Учитывая, что органами внутренних дел (милицией) согласительное производство не осуществляется, следует выделить два вида административно- юрисдикционных производства: 1) по делам об административных правонарушениях и 2) по жалобам. Орган административной юрисдикции является одним из правоохранительных органов государства, призванным разрешать дела об административных проступках (отдельных категориях преступлений). Осуществление этой деятельности, имеющей двойственный характер (управленческий и юрисдикционный), и ее назначение определяют роль и правовой статус субъекта административной юрисдикции.

     

    35 Участники производства по делам об административных правонарушениях.

     

    Права и обязанности каждого из участников, их адм. ответственность уст. КоАП РФ. В нем же опреде­ляется их понятие. Лицо, в отношении которого ведется производство. Им при­знается физ. или юр. лицо, совершившее противо­правное действие (бездействие), ответственность за которое предус­матривается закон-вом об адм. п-ях. Оно впра­ве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, поль­зоваться юр. помощью защитника, а также иными процес­суальными правами. По общему правилу дело рассматривается с его участием. Потерпевший — физ. или юр. лицо, которо­му адм. правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знако­миться со всеми материалами дела, давать объяснения, представ­лять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользовать­ся юр. помощью представителя, обжаловать постановле­ние по данному делу, пользоваться иными процессуальными пра­вами. Он может быть допрошен по правилам, уст. для допроса свидетеля. Законные представители физ. лица. Ими являются его родители, усыновители, опекуны и попечители. Они защищают пра­ва и интересы лица, в отношении которого ведется производство, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по сво­ему физ. или психическому состоянию лишенных возмож­ности самостоятельно реализовать свои права. Законными представителями юр. лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с за­коном или учред. документами органом юр. лица. Защитник и представитель. Для оказания юр. по­мощи лицу, в отношении которого ведется производство, может уча­ствовать защитник, а для оказания такой помощи потерпевше­му — представитель. Ими могут быть адвокат или иное лицо. Они допус каются к участию в производстве с момента составления про­токола об адм. п-ии. В случае адм. задержания физ. лица защитник допускает­ся к участию в производстве с момента адм. задер­жания. Свидетель. В качестве свидетеля м.б. вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. При опросе свидетеля, не достигшего четырнадца­ти лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии его законного пред­ставителя. Понятой. Им может быть привлечено любое незаинтересован­ное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Случаи, когда присутствие понятых обязатель­но, предусмотрены КоАП РФ (глава 27). Специалист — лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также применения технических средств. Эксперт — лицо, обладающее специальными познаниями в на­уке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения. Переводчик — лицо, владеющее языками или навыками сур­доперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу. К участию в производстве м.б. привлечены в каче­стве специалиста, эксперта, переводчика не заинтересованные в исходе дела совершеннолетние лица. Заведомо ложное показание свидетеля, пояснение специалис­та, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод вле­чет наложение адм. штрафа. Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об адм. п-ии; уча­ствовать в его рассмотрении, заявлять ходатайства, давать заклю­чения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; при­носить протест на постановление по делу и т.д.

     

    36 Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении, их цели и виды.

     

    Меры обеспечения производства применяются в целях пресе­чения адм. п-ия, установления личности нарушителя, составления протокола об адм. п-ии при невозможности его составления на месте правонару­шения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об адм. п-ии и исполнения приня­того по делу постановления. К ним относятся: доставление; адм. задержание; личный досмотр, досмотр вещей, на­ходящихся при физ. лице; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юр. лицу помещений, террито­рий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и до­кументов; отстранение от управления т/с; медицинское освидетельствование на состо­яние опьянения; задержание т/с, запрещение его эксплуатации; арест товаров, т/с и иных ве­щей; привод. Меры обеспечения производства могут применять только упол­номоченные на то д/л и в пределах предоставлен­ных им полномочий на основании и в порядке, уст. КоАП РФ. Доставление означает принудительное препровождение физ. лица в целях составления протокола об адм. п-ии при невозможности его составления на месте вы­явления адм. п-ия, если его составление является обязательным. Административное задержание — это кратковременное огра­ничение свободы физ. лица м.б. применено в ис­ключительных случаях, если это необходимо для обеспечения пра­вильного и своевременного рассмотрения дела, исполнения поста­новления по делу. Об адм. задержании составляется протокол, который подписывается д/л, его составившим, и задержанным лицом. Общий срок адм. задержания уст. до 3 часов. Максимальный срок равен 48 часам и предусмотрен за не­значительное число видов правонарушений, например, повлекших адм. арест при нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяс­нения обстоятельств адм. п-ия и др. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физ. лице — это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходи­мости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адм. п-ия. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматри­ваемым. Досмотр т/с любого вида — это его обсле­дование без нарушения конструктивной целостности досматривае­мого т/с в целях обнаружения орудий совер­шения либо предметов адм. п-ия, осу­ществляется уполномоченными на то лицами. Изъятие вещей и документов. У физ. лица м.б. изъяты, во-первых, орудия совершения или предметы адм. п-ия, во-вторых, документы, имеющие значе­ние доказательств по делу об адм. п-ии.  Отстранение от управления т/си меди­цинское освидетельствование на состояние опьянения. Эти меры могут применяться в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, а также к лицам, совершившим адм. п-ия в виде управления т/с: при отсутствии необходимых документов; с заведомо неисправными тормозной системой и т.д. Арест товаров, т/с и иных вещей может применяться в случаях, когда они послужили орудием совершения или предметом адм. п-ия, но изъять их невозможно и (или) их сохранность м.б. обеспечена без изъ­ятия. Арест заключается в составлении описи товаров, т/с и иных вещей. Необходимо также иметь в виду, что меры обеспечения про­изводства: а) можно подразделить на два вида: прямо обращенные на физическое лицо (доставление, задержание, личный досмотр, при­вод), иные меры, применение которых требует присутствия данно­го физического лица либо представителя юридического лица (до­смотр вещей, изъятие вещей и др.

     

    37 Доказательства по делам об административных правонарушениях. Понятие. Предмет доказывания.

    В производстве по делу об адм. п-ии выяснению подлежат: наличие события адм. п-ия; лицо, совершившее противоправные действия (бездей­ствие), за которые предусмотрена адм. ответствен­ность; виновность лица в совершении адм. п-ия; обстоятельства, смягчающие и отягчающие адм. ответственность; характер и размер ущерба, причиненного адм. п-ем; обстоятельства, исключаю­щие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и усло­вия совершения адм. п-ия. Доказательствами по делу являются любые фактические дан­ные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события адм. п-ия, виновность лица, при­влекаемого к адм. ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Средствами установления доказательств являются протокол об адм. п-ии, иные протоколы, предусмот­ренные КоАП; объяснения лица, в отношении которого ведется про­изводство: показания потерпевшего, свидетелей, заключениями экс­перта, иными документами, а также показаниями специальных тех­нических средств, вещественными доказательствами. Объяснение лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведе­ния, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лица­ми в устной или письменной форме. Они отражаются в протоколе об адм. п-ии, о применении меры обес­печения производства по делу, а в случае необходимости записы­ваются и приобщаются к делу. Экспертиза назначается в случае возникшей необходимости в использовании специальных познаний в науке, технике, искусст­ве или ремесле. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего име­ни. В заключении должно быть указа но, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обо­снованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сде­ланы выводы. Вещественными доказательствами по делу являются орудия совершения или предметы адм. п-ия, в том числе сохранившие на себе его следы. Эти доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу. О их наличии де­лается запись в протоколе об адм. п-ии или об обеспечении производства по делу и др. Документы признаются доказательствами, если сведения, из­ложенные или удостоверенные в них организациями, их объедине­ниями, д/л и гражданами, имеют значение для производства по делу. Они могут содержать сведения, зафиксиро­ванные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут быть отнесены различные носители информации фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи и др. Если документы, позволяющие отнести их к орудиям или пред­метам адм. п-ия, либо сохранили на себе его следы, то такие документы являются вещественными доказа­тельствами. Не могут быть использованы доказательства, полученные с нарушением закона. Субъекты адм. юрисдикции, осуществляющие производство по делу, оценивают доказательства по своему внут­реннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объ­ективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     

    38 Стадии производства по делам об административном правонарушении и их общая характеристика.

    Стадии производства по делам об АП – сравнитель­но самостоятельная часть производства, которая на­ряду с общими задачами производства имеет прису­щие только ей задачи, иные особенности.

     

    Производство по делам об АП состоит из следую­щих стадий:

    1) административное расследование, состоящее:

    • – из возбуждения дела; – из установления фактических обстоятельств;

    • – из процессуального оформления результатов рас­следования;

    • – из направления материалов для рассмотрения подведомственности;

    2) рассмотрения дела, состоящее:

    • – из подготовки дела к рассмотрению и слушанию;

    • – из анализа собранных материалов;

    • – из принятия постановления, определения;

    • – из объявления постановления по делу и подписа­ния определения по делу об АП;

    3) пересмотр постановления, состоящий:

    • – из обжалования, опротестования решения;

    • – из подготовки к рассмотрению жалобы на поста­новление по делу об АП;

    • – из рассмотрения жалобы на постановление;

    • – из решения по жалобе на постановление и его ог­лашение;

    • – из пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу;

    4) исполнение постановления, состоящее:

     

    КоАП РФ особо выделяет три стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, пересмотр постановления по делу. Дело об АП считается возбужденным с момента со­ставления протокола о совершении АП – документа, свидетельствующего о совершении противоправного деяния. Он должен отвечать ряду требований (реквизи­ты, порядок составления). Далее протокол направляется органу, уполномоченному рассматривать дело об АП. Рассмотрение дел об АП происходит по месту его совершения за некоторыми исключениями. По результатам рассмотрения дела об АП может быть вынесено постановление: – о назначении административного наказания; – о прекращении производства по делу. Выносится определение: – о передаче дела в суд, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административ­ные наказания; – о передаче дела на рассмотрение по подведомст­венности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его органов. Возможен также пересмотр не вступивших в силу постановлений по делам об АП. Обжалование может быть осуществлено лицом, в отношении которого ве­дется постановление по делу; потерпевшим; законны­ми представителями физических лиц либо юридиче­ских лиц; защитником и представителем.

     
    1   2   3   4   5   6   7   8   9


    написать администратору сайта